EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略

高峰

摘要：所谓的EPC总承包。就是指工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。通常工程总承包企业在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责，EPC总承包就是在设计、采购以及施工环节采用总承包，这是一种非常典型的承包方式，也是未来总承包项目的发展趋势和方向。基于此，本文将着重分析探讨EPC工程总承包项目安全管理措施，以期能为以后的實际工作起到一定的借鉴作用。

关键词：EPC工程；总承包；安全管理

1 EPC工程总承包项目管理问题分析

1.1 初步设计问题

首先，项目初步设计缺乏科学合理性，这种现象尤其在一些小型的水电站项目中最为常见，由于小型水电站不受重视，监管不严，常给一些无良承包商投机机会；其次，项目设计未考虑风险影响因素，在项目设计中不做实地调研，不做风险评估，也很少与业主方沟通交流，这种现象往往会导致后期施工过程设计图纸频繁改动，项目设计和后期实施出现严重脱节，给施工管理带来严重的影响；再次，项目设计监管机制的缺失，项目设计质量决定着工程建设质量，目前，国内的监管机制仅限于工程建设实施过程中，对于建设前期的设计过程并未建立有效的监管机制，需要相关部门引起重视。

1.2 项目施工过程问题

一是管理人员的风险意识不高，水电站建设常常在环境较为复杂的野外，受自然因素和人为因素影响，其可能出现的风险因素较多，如果管理人员风险意识不高，对风险因素没有预判和识别能力，对于施工安全和质量会带来很大的影响；二是施工团队的技术水平有限，由于水电站施工环境复杂，对于施工技术要求较高，如果施工团队不具备相应的技术要求，对于施工遇到关键技术要点得不到有效解决，则会给项目建设带来严重的安全隐患。

1.3 项目管理人员问题

首先，人员投入数量严重不足，由于EPC项目管理实施包含设计、采购和施工全过程，项目管理包含内容广泛，管理人员需求量较大，不同阶段对于管理人员的专业素质也各有不同，部分承包商为节省开支和人力投入，大大缩减管理人员数量，甚至一人管理多个工程阶段，造成管理效率和管理质量的严重下降；其次，人员综合素质有待提升，缺乏专业的管理团队，项目设计、采购以及施工的不同过程，对于管理人员的专业技术和综合素质各有不同的要求，一些承包商并不重视专业相称的管理调配，导致管理人员素质与其岗位要求极不相称，同时，为节省资金，也不愿聘请或组建专业的项目管理团队，给EPC项目管理实施带来严重的影响；再次，管理人员频繁更换，在项目管理实施过程中，常常会出现因某种原因导致的管理人员临时更换，对项目管理实施效率和实施质量也会造成很大的影响。

2 EPC工程总承包项目安全管理的措施

2.1 做好总体策划

在合同签订之后，作为总承包商一定要组建一支专门性比较强、管理水平比较高的管理部门，还要严格按照工程的总体建设要求，采用科学合理的方法进行管理。并且将设计、采购以及施工等环节有效的结合在一起，做好总承包工作的投资、进度以及质量工作，从而就能够对工程总承包总体目标进行有效控制。某企业按照质量、环境等要求，选择一些素质比较高的员工，组织建设总承包项目部门，并且采用红头文件的方式，对项目经理、副经理以及费用、进度、进度施工管理的工作人员进行任命。同时在项目管理中，采用项目经理负责制度，对经理和成员的责任和义务进行明确的规定，做好在其位谋其职，作为项目经理主要是负责规划大纲的编写，主要包括：项目概况、管理范围以及成本、进度质量等方面的管理。

2.2 实施安全管理系统化

EPC承包商以建设单位及本公司安全管理体系为出发点，充分考虑项目特点、施工环境、工期进度等因素，修订项目安全管理体系、实施计划、管理制度，明确项目各岗位及各施工承包商安全职责，签订协议并上墙明示；重点加强安全监管人员队伍，并根据人员专业对专职安全管理人进行职责范围划分，设置脚手架作业、临时用电作业、机械及起重作业、高空作业及安全培训教育等6个方向，进行专业化管理，既保证专职安全管理员精细管理，又能促使各项安全措施符合建设单位安全管理要求，并最终实现项目安全管理目标。

2.3 实施安全级别化管理

项目部综合考虑施工区域、施工特点、危险源辨识等因素，针对作业的危险性级别进行区域、区块管理。现场主要分成土建施工区、锅炉安装区、脱盐水系统安装区、除尘器安装区等4大区域，采用栏杆分区、竖立危险源辨识评价标牌、明示区域内作业注意事项、应急救援措施放置位置、逃生线路等；同时对施工承包商同一区域吊装、焊接等不同作业划分区块进行监管，不定期对其设置的设备设施、操作规程、监护人员、应急设备等进行检查，对检查不合格的要求其立即停止作业并进行整改。

2.4 实施检查工作常态化

项目部坚持安全检查工作常态化、高频度，年初针对项目施工计划编制项目检查计划，项目进展过程中依据计划将专项检查与综合检查穿插结合，每月有重点检查、每周有专项检查、每天有常规巡检；同时，在日常巡检中，项目部重点围绕腳手架搭设与拆除、施工用电、高空作业、临边洞口作业、机械设备操作、起重吊装等危险性较大、习惯性违章频发的作业或区域开展循环检查（即“回头看”），对检查中发现的隐患及时要求整改并对隐患详细情况进行记录，通过“回头看”及时复检，实现安全隐患可控。

总而言之，随着国家经济转型的不断深入，各种工程项目的建设对工程管理要求逐渐提高，特别是对石油化工等高危项目，建设周期长、涉及环节多、质量安全要求高、施工难度大，这样就需要一个庞大的专业管理团队来实施。采用EPC项目管理，完全能够满足这些要求，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

参考文献：

[1]韩宇.工程项目管理中的EPC模式及其应用问题研究[D].天津大学，2004.

[2]陈卫国.EPC模式电力工程项目安全标准化创建研究[D].华南理工大学，2015.