浅谈公司内部“适度市场化”机制的本质和意义

贺惟聪

摘要：在经济全球化的背景下，国际工程承包市场的竞争日益激烈，近年来在国际工程承包市场中，大型项目的比例明显增加，承包商也呈现大型化、集团化的趋势。国内各对外承包工程企业为增强企业竞争优势选择加强联合与合作，在此过程中，加强合作方管理就显得尤为重要。本文结合作者所在公司为加强合作方管理在其内部试行“适度市场化”机制取得的成效，浅谈该机制的本质和意义。

关键词：企业管理；国际工程；合作方；市场化

一、推行“适度市场化”机制的背景

随着国家“走出去”和“一带一路”战略的加速推进，中国对外承包工程企业在国际市场上的规模不断扩大，业务类型不断丰富，对合作方的需求也越来越大，公司的资源聚合效应愈加突出。然而，因该公司的专业性较强，长期以来其主要合作方基本来源于该公司所在的集团，以集团内兄弟单位为主，合作方资源较为单一，同时存在选择合作方时无章可循增加项目履约风险，以及对合作方无法进行客观评价等问题。

为适应国际工程承包市场竞争的新要求，提升资源整合效率，实现资源投入最优组合，并营造更为“公平、公开、透明”的经营环境，向客户提供高质优价服务，该公司加大引入优秀合作方的力度，加强合作方管理，建立和完善公司合作方的全过程管理机制，提出了“适度市场化”的管理理念，并印发了《适度市场化管理制度》。

二、试行“适度市场化”机制的时机

由于该公司所属行业专业化程度较高，其合作方亦为专业化程度较高的集团内部企业，因此在传统行业领域内推行“适度市场化”机制仍需经过较长一段过程，但应用于新的业务领域中，可大幅缩短推广进程。

在综合考虑集团内部设计院的综合设计能力以及其设计力量有所分散的情况，该公司决定以“适度市场化”及“尽量与集团内单位合作”为原则，为本项目引入了一家具备综合甲级资质的专业设计院作为该项目的主要设计单位，同时集团内设计院参与，加强了集团内外的合作和交流。

三、试行“适度市场化”机制的过程

该公司采用邀标的形式，向国内四家比较知名的专业设计单位发出竞标报价函。同时，编制了该项目设计报价竞标建议和《评分标准》，并经多部门会审，以保证评标工作公正、合理、有效。《评分标准》包含“报价、工作大纲、服务团队、修改可行性报告、类似工程业绩、前期配合、标书质量”7个大项及18个小项，其中报价的评分方法采用内插法计算得出。

收到报价文件后，公司组织评标会议，由多个部门依据《评分标准》进行评标、打分，各评分单位的评分权重相等，各竞标单位去掉最高分和最低分后再取平均值，得出各单位的综合得分。经过评标、打分、汇总、平均等环节后，选出综合评分排名最高的单位，再将评标的过程文件进行汇总整理，编制评标报告，报经总经理办公会审议并签署会审单，最终确定该项目的中标设计单位。

四、试行“适度市场化”机制的成效

虽然试行“适度市场化”管理理念选择合作方尚属首次，但已在以下几方面取得成效：

（一）“适度市场化”有利于降低工程成本

通过引入市场竞争机制，在选择该项目的设计单位时，“适度市场化”发挥出明显的优势，有效地降低了项目成本。

2016年4月，该公司曾为本项目邀请过独家设计单位报价，当时的报价为4，500万美元。同年6月，在试行“适度市场化”机制后重新组织招标程序，邀请业内四家知名企业参与竞争，该家设计单位也参与其中，其报价降至3，200万美元，降价1，300万美元，降幅高达29%。同年8月，该公司又为本项目选择造价咨询单位，也采取了“适度市场化”机制选择合作伙伴，最终中标的造价咨询单位竞标价格低于行业指导标准价格30%以上。

上述两次对外招标选择合作方的经验证明，公司试行的“适度市场化”机制，可以大幅度低项目成本，保障项目利润。

（二）“适度市场化”有利于提升资源整合效率

该公司在新业务板块行业刚刚起步，专业人才匮乏、业内资源不足，缺乏此类项目的建设和管理经验，尤其在专业设计及造价方面不具备实践经验，因此，经营该板块的项目必须通过“适度市场化”择优扶强、优化资源配置，引入第三方的资源和力量为新业务板块服务。

（三）“适度市场化”有利于完善管理体系建设

实现“适度市场化”的基本要求是“条件公开、方法公平、结果公正”。这就要求公司必须为合作方营造良好的竞争环境、建立规范的筛选程序，完善经营机制，才能与合作方建立长久、稳定的合作關系。在与合作方开展合作的同时，公司可与业内优秀企业取长补短，借鉴彼此先进的管理思路和技术经验，对持续强化内部管理、加强自身建设及提升综合实力都将起到积极的作用。

五、“適度市场化”机制的本质和意义

（一）加快思想转变，推动转型升级

“适度市场化”机制的运行既要靠管理者进行广泛地宣传和推动，更要靠执行者深入的理解与应用。实际上，执行该机制的过程也是加快思想转变的过程，执行层应增强市场意识，深刻认识到“市场化”是实现资源有效配置的重要手段。

“适度市场化”机制有利于降低成本、加快与同类先进企业接轨、提升管理水平，从而更好地适应市场的变化，加快企业转型升级。同时，通过该机制的传导效应调动各合作方的积极性，促使其加强内部管理、改善经营管理、提升人员素质、提高服务质量、降低实施风险。

（二）完善资源配置，实现合作共赢

推行“适度市场化”机制是该公司在经营与管理模式上的转变，即从“以内部资源为主的非市场化管理”向“内外部优质资源兼顾的适度市场化行为”过渡。“适度市场化”的本质是在经营与管理模式上从以往的“计划配置”转变为“计划与市场混合配置”。“计划”确保了公司在决策层面继续保留控制权，“市场”则体现在资源配置方面的市场化运作。

在合作方准入和管理的过程中，应建立好“权衡机制”，即将“适度市场化”中的这个“度”把握准确，并根据实际情况对这个“度”适时加以调整，平衡好“市场机制”和“权威机制”之间的关系，则必将大幅提升资源整合能力、国际竞争力和经济效益，更好地适应新形势、迎接新挑战，并最终实现与各合作单位“互惠互利、合作共赢”的良好局面。

六、结束语

在该公司内部试行“适度市场化”后对降低项目成本、推动同业竞争、促进管理提升、拓展业务领域，以及克服内部合作时效率低、关系复杂等问题均具有积极的意义。推进适度市场化管理体系建设，是该公司实现资源优化配置的重要途径，值得同类企业借鉴和参考。

参考文献：

[1] 侯立慧.企业内部市场化管理的核心要素分析[J].中国煤炭经济学院学报，2002 Vol.16

[2] 刘敏.企业内部市场化管理模式研究[D].武汉理工大学.2008