基层统计信息化建设的现状浅析

刘宏

【摘要】基层统计信息化是统计工作发展的必然要求，也是提高数据统计分析工作的基础支撑。本文在分析现存问题和产生原因的基础上，重点探讨提升基层统计信息化建设水平的措施，并给出改善的建议。

【关键词】基层统计 信息化 现状

一、新形式下统计信息化面临的新问题

随着国家大力推进政务信息化和企业信息化建设，统计信息化有了较大的进步和发展，大量统计信息化系统建成并投入使用。然而目前信息化系统还处于条块化、离散化的状况，相互之间未能形成互联互通、协同联动。大量统计信息化系统不能数据共享，没有形成一个完整的网络平台。一些部门在进行公文流转、数据填报等工作时，仍然要依靠纸质公文传递的方式，统计信息化应用水平较低，不能满足新形式下对统计工作的新要求，也制约了基层统计工作的推进和发展。

二、基层统计信息化建设存在的问题

具体到基层统计信息化建设过程中存在的问题来说，一方面是缺乏相关的建设经验，基层统计信息化与顶层的信息化设计和建设有很大区别，成功的基层统计信息化建设必须充分考虑到一线工作的实际需要。然而目前我国在这方面还缺少可借鉴的经验。另一方面，基层信息化建设可利用的资金有限，主要资金来源还是国家财政拨款，没有足够的经费做支撑，所必须的开发人员、设计人员、测试人员和培训推广人员都无从谈起。最后，基层统计信息化建设还没有受到足够的重视，大部分人员还没能理解到基层一线统计数据收集工作对于形成完整的、全面的、多样化的大数据的重要性。

三、制约信息化建设的原因

（一）信息化意识不强

在一些基层单位中，普遍存在领导信息化意识不强、对信息化工作的重视程度不足等问题。一些干部群众对统计信息化工作的重视程度也不够，即使开发了统计信息化系统，也仅仅停留在输入、输出数据，打印文件、完成填报任务等层面，完全不了解如何使用信息化手段提升统计工作的水平、提高统计工作的效率。

（二）专业程序过多

前几年，随着国家普遍提高了对信息化工作的重视程度，大量信息化系统陆续开发出来，专业程序过多严重影响了基层统计信息化工作的开展。一方面基层专职统计人员较少，面对多头填报、多个系统录入的局面根本无法应对；另一方面，一些程序的专业化程度过高，基层统计人员难以掌握正确的使用方法，也影响了使用效果。

（三）统计信息网络管理落后

受限于技术发展水平和经济条件、人员情况，基层的统计信息网络管理还比较落后，绝大部分单位还没有为统计工作配备专门的网络管理人员或工具，也造成了严重的网络安全隐患。配套的网络管理手段落后，严重制约了统计信息化的发展。

（四）统计人员缺乏专业知识

虽然计算机已经是比较普及的办公设备，但在基层单位中仍然缺少掌握计算机知识的专业的统计人员。一些专门从事统计工作的人员还沿用的是传统的工作方法，对于统计信息化知之甚少。在我国相当一部分基层单位中根本没有专门说的统计工作人员，而是由办公室或其他行政部门兼管。

（五）资金投入受限

资金问题是长期以来影响基层统计信息化建设的重要因素，财政拨款是基层组织主要的经济收入来源，然而，随着全国一盘棋、统一化信息化建设的大趋势不断推进，基层组织每年所能拨付的专门用于信息化建设的经费非常有限，具体到统计信息化建设能够使用的资金更加少。这就造成了基层统计信息化基础硬件设备不能配置，软件系统不能使用，严重影响信息化进程。

四、基层统计信息化建设的方针

（一）提高信息意识

意识形态的问题是所有问题中最核心最根本的原因，因此加强基层统计信息化建设首要任务是提高信息意识。一方面领导要高度重视基层统计信息化工作，同时要积极争取专项财政资金的支持，在每年预算填报中制定详细、科学、可行的计划，积极上报并争取获批。此外，加强对统计信息化重要意义的宣传，使大家都能意识到统计信息化的重要性并积极投入到统计信息化工作中来。

（二）建立健全统计信息网

建立健全统计信息网，使目前条块化、离散化的系统实现互联互通，数据共享后打造一张完整的统计信息网。离散的统计数据没有应用价值，只有健全信息化网络建设才能真正发挥基层统计信息化的作用。

（三）加大力度抓好统计信息硬件建设

做好统计信息化工作要加大力度做好相关的硬件建设。硬件设备必要的网络平台是基层统计信息化工作得以顺利推广的重要基础性保障。要有专项资金用于统计信息化的硬件设施建设，并保证每年的运行维护资金到位。一线统计人员办公使用的计算机等也应当一并纳入考虑中。

（四）加强技术人员培训

人是统计信息化工作的关键因素，要重视对技术人员的培训。一方面是对统计人员的计算机、软件操作技能的培训，另一方面是针对计算机开发和维护人员的统计知识培训等。从而使统计信息化真正的发挥作用。

（五）保证数据质量

数据的质量是统计工作的，基层统计信息化是统计数据的直接来源，因此要高度重视数据质量。一方面要加强直报系统的开发，目前直报系统的应用情况较差，既有管理制度的因素也有技术方面的缺陷，应加快业务上和技术上的进展；第二是要加快对数据库的建设，数据库是统计信息化工作的基础，数据库的科学性、先进性、可扩展性等直接影响了后续的工作发展，数据库建设必须能够满足基层统计工作不断发展的要求。此外，还要建立相应的制度和标准，以保证数据质量。

五、总结

基层统计信息化工作是各类数据的一线来源，因此具有非常重要的意义。本文在分析目前存在的问题及原因的基礎上，探讨解决的措施，目的是提升基层统计信息化工作水平。

参考文献：

[1]刘文宁.基层统计工作的信息化建设思考[J].山东工业技术，2017，（10）.

[2]赵永辉，孔小友.构建基层统计机制的实践与探索[N].中国信息报，2015，（8）.

[3]陈明红.统计信息化建设的现状与思考[J].科技视界，2014，（06）.endprint