王庆利+曳园园+陈涛+彭道明
【摘要】近年来,随着各项改革措施的不断推进,对我国的各项事业都起到了极大的促进作用。在社会主义市场经济体制不断完善的这个大背景下,我国的财政体制的变革也是与时俱进的,行政财务管理也得到了不断的发展。但是,自古以来,发展之中必会暗藏阻碍的因素,因此,尽管行政财务管理发展总体态势不错,仍然存在着一些缺陷。本文以行政财务管理为研究对象围绕在行政财务管理的必要性、在其中存在的问题、以及加强行政财务管理的措施进行了一番探究,希望可以为行政财务管理的进一步加强提供一定的借鉴和参考价值。
【关键词】加强 行政财务管理 行政事业单位
财务管理在行政事业中一直占据着极其重要的角色,它是组成公共管理的重要部分之一,担负着处理财务关系和组织财务活动的重要作用。内部控制、资产管理和财务监督这三方面构成了财务管理的主要内容。从当前行政财务管理的实践现状来看,当前财务管理中仍然存在着许多问题亟待解决,如果采取行之有效的措施,对行政财务管理进行进一步加强,成为了一个被公众所关注的问题。
一、加强行政财务管理的必要性
我国国家的各项管理职能分散到各级行政事业单位中,而这些行政事业单位的主要资金来源是国家财政拨款。因此,行政事业的财务管理对这笔资金的安全和这笔资金使用的有效性具有深远意义,加强行政财务管理也变得十分必要起来。
(一)加强行政财务管理是政府部门职能转变的需要
随着我国行政改革步伐的进一步推进,行政事业单位如果仅仅是依靠政府原有的职能的话,已经难以满足人们日益增长的文化需要,引入市场竞争、以优胜劣汰的原则来甄选出更好的是社会主义市场竞争的发展的必然。加强行政财务管理,可以通过对资源的更好配置而实现利益最优化。因此,加强行政财务管理是政府职能转变的需要。
(二)加强行政财务管理是建设新型公共财政体系的需要
现阶段,我国已经确立了公共财政体系的大致框架,伴随着政府职能的转变,行政事业单位在财政支出上的措施也应该做出相应的调整,同时,逐步对资金范围进行规范也是建立公共财政体系的一个客观要求所在。因此,加强行政财务管理是建设新型公共财政体系的需要。
二、行政财务管理中存在的问题
(一)财务管理体制存在缺陷
一旦行政财务管理方面出现一些问题,那么制度层面的漏洞往往是主要的致因因素。而行政事业单位在财务管理制度方面的一些缺陷主要体现在以下几个方面。
(1)单位资金使用无规划性,导致资金使用效率低下,资金缺口或者资金冗余这种情况的出现,与这种无规划性具有主要的关系。
(2)在财务采购、年终决算这些制度方面存在很大漏洞,使得呆账和坏账这种情况时有出现。
(3)没有科学的、规范化的行政财务管理制度。
(二)在财务管理方面的观点落后
我国首先在经济意识上取得了很大的突破,改革开放和加入世界贸易组织(WTO)等举措,使我国的经济迅速发展起来。随着我国经济发展意识的开放与进步,这对我国行政事业单位的领导的管理意識和财务管理理念的转变也提出了一定的要求。但是遗憾的是,从当前财务管理实践来看,在财务管理中狠抓会计核算这种传统的财务管理意识依然占据着主导地位。
(三)财务预算方面漏洞百出
在财务预算方面存在的一些漏洞主要是财务预算编制不科学。在财政预算方法上,依然有很多行政事业单位使用的是“上年基数+本年调整”这种传统的老方法,零基础预算法财政预算这种被推广的方法依然没有多数事业单位所真正接受。而且,在财务预算编制的过程中脱离实际,凭借经验和主观意识来进行,使得最终的预算结果有失科学性,还存在很大的误差,导致最后不得不追加预算这种现象的出现,使得财务预算也丧失了原有的有效性。
(四)缺乏高素质的财务管理人员
随着社会的不断发展,在行政财务管理上对专业人才的需求也变得越来越高,从当前各行政事业单位在财务管理上任职人员的专业素养来看,他们大部分都是一些年龄较高的,具有较高财务管理经验的工作人员。但是经验与专业素养还是有很大差别的,而且,具备这些具有高经验的财务管理人员也不一定就高枕无忧了,正因为他们自负于自己的经验,因此在行事过程中更容易刚愎自用,有着拒绝接受新理论的固执。
三、加强行政财务管理的措施
行政财务管理在优化配置资源、确保国家拨款资金的安全性和对资金的有效应用等方面发挥着重要的作用,因此,加强行政财务管理具有极其重要的意义,那么我们应该从哪些方面加强行政财务管理呢,总结了以下几个方面:
(一)健全财务管理体制
健全财务管理机制包括两方面的内容,他们分别是严格的制度和完整的财务人员编制制度。严格的制度对行政事业单位财务管理工作各方面的规范化具有极其重要的作用,而完整的财务人员编制制度则对资金使用安全和资金流向的掌握意义深远。因此,必须加强在制度层面的完善力度。
(二)及时纠正财务管理方面存在的意识误区
意识对实践具有一定的指导作用,因此,为了更好的加强对行政财务的管理,主动找出存在于行政事业单位中财务管理的意识误区,从而进行及时的纠正,这对于后续一系列加强措施的实施具有积极的指导作用。
(三)财务预算的各方面要规范化运营
在财务预算上,加强对预算编制软件的推广与应用,争取实现部门预算软件的全面覆盖。同时,在财政预算方面也要进行规范化运营,对单位的财务情况进行核实,对各项财务管理也要逐渐细化,从而对预算编制的科学性和准确性进行进一步提高。
(四)加强对高素质财务管理专业人才的培养
高素质的财务管理人才具有行政财务管理的加强具有画龙点睛的作用。加强对专业化素质人才的引入和培养,这对于进一步加强行政财务意义深远。
四、结束语
行政财务管理在各个方面发挥着其不可替代的重要作用,优化资源配置、确保国家拨款资金的安全和高效率使用等等,各个行政单位也是对其投入了越来越多的重视。虽然当前在行政财务管理中存在一些问题,但是我们应该对未来充满信心,积极解决问题,加强对行政财务的管理,使其更好的发挥作用。endprint