电力企业内控管理存在的问题及对策探析

王颖

[摘要]随着我国经济的不断发展，企业之间的市场竞争逐渐加剧，尤其是人们生活水平的提升，对电力需求量的增加，使得电力企业发展面临着巨大的压力。在此环境下，电力企业有必要加强内部控制管理，尽可能地提升内控管理水平，避免出现决策的失误，才能有效保障电力企业的可持续发展。文章首先对电力企业内部控制管理的定义进行深入分析。其次对电力企业内控管理存在的一系列问题进行进一步的分析。最后针对存在的问题进行相应的对策探讨，有利于保障电力企业内控管理水平的提升，为电力企业的可持续发展奠定良好的基础。

[关键词]电力企业；内控管理；问题；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201726176

目前，電力企业随着社会经济的不断发展，进行了深入改革，其目的是进一步拓展电力市场。在社会经济的迅速发展的背景下，电力企业的发展面临着巨大的挑战以及机遇，如何在竞争激烈的市场环境下，实现电力企业的可持续发展，是现阶段的电力企业相关管理人员最为值得深入思考的问题，其主要是不断提升电力企业的内控管理水平。众所周知，电力企业是我国国有企业，其稳定、可持续发展对我国现代建设具有重要意义。

为此，电力企业有必要提高自身的风险意识，并且不断采取有效措施提高内控管理水平，将有利于电力企业核心市场竞争力的提升。鉴于此，本文结合电力企业管理存在中的问题，并且在此基础上，提出相应的对策。

1内部控制管理的定义

通常情况下，电力企业实施内部控制管理，其主要是指企业董事会与管理层人员为提升企业核心竞争力，主要涉及的是财务报告，内控管理的主要目的是提高财务报告的真实性以及可靠性。值得注意的是，需要在管理过程中，需要严格遵守相关法律法规，从而合理设计管理过程。企业实施内控管理中主要的一部分是进行风险管理，加强内部控制，是企业健康、稳定、控制风险的重要保障。一般情况下，企业内控体系主要包含 “事前防范—事中控制—事后监督”的三个阶段。[1]对于事前防范，一般指利用内控管理手段，结合制度规范内部控制；对于事中防范一般指企业在经营运行过程中，采取有效的内控手段，使得内部控制作用得到充分发挥；对于事后监督一般指采取有效的检查手段，时刻监督内控管理，一旦发现其中潜在的问题，从而采取有效措施，使得内部控制管理水平得到有效的提升。

2电力企业内控管理存在的问题分析

21缺乏相应的市场风险意识

电力企业属于我国国有企业，同时是我国的重要资源的基础产业，其管理体系属于行政企高度合一。目前，电力企业当中，管理人与员基本认为自身具有较强的市场竞争优势，诸如电力是国家紧缺性、急需性资源，社会各行业对电力的需求只会逐渐增加，为此不担心市场问题，同时电力企业不存在议价，从而电力企业的经济利益的高低并不会影响企业的发展。[2]此外，电力企业的发展一般由国家宏观政策控制，导致电力企业管理人员对市场风险管理的重视度不足，从而导致电力企业的竞争意识较差。如此一来，电力企业管理人员以及工作人员在进行电力生产时，只会严格按照计划生产，绝对不会在规定时间内超额生产电力。但是进入21世纪以来，社会经济不断发生变化，尤其是在我国电力体制不断改革的情况下，电力企业之间的竞争逐渐加剧，近年来，国家不断提高企业“节能减放”的要求。市场风险意识的缺乏，导致电力企业管理水平的提升受到限制。

22重要性认识不足，内控制度不健全

在电力企业当中，高层领导人员一般是企业内控管理以及内控建设第一责任人，然而，在市场经济迅速发展的情况下，电力企业管理人员为实现企业的可持续发展，主要将内控管理重心放在了经营生产方面，并没有重视经营管理。

为此，电力企业存在内控重要性认识不足的现象。长时间的内控管理认识的不足，使得电力企业内控制度建设得不到有效的保障。

23内控制度执行力较差

电力企业进行相关制度建设，就需要健全的内控制度体系。但是现阶段的电力企业在进行制度建设时，并没有完善的内控制度体系。

现阶段主要采取的内控制度，一般是通用制度，并没有建立完善的权威性内控体系，使得内控制度作用得不到充分发挥。从内控制度的执行力而言，由于电力企业缺乏完善的风险管理体系，同时并没有注重内部控制以及风险管理的相结合，使得电力企业在激烈竞争的市场环境中，风险意识较差，迫使电力企业经营运行的风险极大地增加，不利于电力企业的可持续发展。[3]

3强化电力企业内控管理的对策

31加强风险防范，强化风险意识

随着社会经济的全球化，我国的实体经济极易受到世界金融危机的影响，使得电力企业的市场风险加大，不利于电力企业的可持续发展，在此环境下，电力企业有必要强化风险意识，从以下三个方面加强风险防范，促使电力企业的风险管理水平得到有效的提升。一是电力企业内控管理人员需要树立风险意识，能够综观全局，谋划企业发展，从而能够有效避免金融危机的危害；二是管理人员需要对内控管理引起足够的重视，最起码加强内控管理的认识，有效落实内控管理制度建设以及执行，有利于充分发挥电力企业内控管理作用，从而有利于企业工作效率的提升；三是电力企业普通职工需要加强对内控管理的认识，并且在工作过程中，积极配合内控制度实施。[4]总而言之，电力企业只有不断强化风险意识，才能够针对企业发展可能存在的不同风险控制点，构建科学有效的风险防范管理体系，促使电力企业能够有效降低经营风险，从而实现可持续发展。

32完善内控标准体系

电力企业有必要让管理人员充分认识到内部建设的重要性，并且保证能够将内部建设贯彻到管理全过程当中，从而充分发挥内部控制的管控、督导以及评价作用。

如此一来，电力企业就需要不断完善内控标准体系，就需要在明确电力企业各部门之间的职责的基础上，明确业务岗位间的职责，同时需要完善部门以及职工的工作行为标准，促使管理人员以及普通职工能够严格按照内控的要求，精心确定技术标准。[5]此外，有必要将工作管理标准以及技术标准进行整合，使得电力企业的每一内控环节能够达到标准化体系。

33构建动态管理、风险评估体系

在上述工作完成的基础上，电力企业有必要构建动态管理以及风险评估体系，才能有强化内部控制。为此，有必要在树立正确的风险观的基础上，完善相应的风险评估模式等，从而使得企业内部的风险管理水平得到有效的提升，同时有利于事前风险的防范能力的提升。

此外，电力企业需要重视管理人员综合素养的提高，其原因在于人员综合素养是内控管理的主体，直接关系到内控管理效果。

4结论

综上所述，随着我国社会主义市场经济的迅速发展，电力企业有必要提高内控管理水平，才能有效保障电力企业的可持续发展。电力企业作为国民经济的发展基础，随着社会经济的发展，不断实施体制的改革。为此，电力企业有必要加强风险防范，强化风险意识，从而有效提升市场核心竞争力，为实现电力企业的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]祁钟浅谈电力企业内部控制成本存在的问题及对策[J].财经界：学术版，2015（20）：99-336

[2]刘美金浅谈企业内控制度构建中存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2016（16）：143

[3]吴宇婵电力设计企业内控管理存在的问题及应对策略[J].企业改革与管理，2016（20）：43

[4]蒲亚萍浅谈企业资金管理存在的问题及对策——以房地产企业为例[J].中国商论，2017（9）：21-22

[5]芮文贤集团化企业内控管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2013（15）：149-150endprint