中国共产党开展严肃认真的党内政治生活经验研究

贺全进

摘要：开展严肃认真的党内政治生活是中国共产党区别于其他政党的重要标志，研究党内政治生活，总结我们党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期党内政治生活的经验，对于解决我们目前党内政治生活方面存在的一些问题具有十分重要的意义。

关键词：中国共产党 党内政治生活 经验研究

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）17-0036-02

作为现代政党，必然拥有党内政治生活，但开展严肃认真的党内政治生活，是我们党与其他政党相区别的一个重要标志。不仅如此，开展严肃认真的党内政治生活还是保持我们党的性质和宗旨、先进性和纯洁性的重要法宝，是解决我们党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。[1]但一段时间以来，我们的党内政治生活却遇到一些问题，正如习近平总书记所指出的，“一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。”[2]所以，研究党内政治生活以及我们党开展严肃认真的党内政治生活的历史，进一步总结经验，这对于解决目前我们党内政治生活所遇到的一些问题具有十分重要的意义。

一、党内政治生活的由来及其内涵

列宁最早使用了“党内政治生活”这一概念，列宁在1915年5月发表的《空泛的国际主义的破产》一文中指出，“编辑部有两位编辑虽然同意该决议的总的内容，却声明他们将对俄国党内政治生活的组织方法问题，提出不同的意见”。在我们党内较早使用类似概念的是蔡和森，蔡和森在1926年应莫斯科中山大学旅俄支部邀请作了题为“中国共产党史的发展（提纲）——中国共产党的发展及其使命”的报告，报告里面提到了“党的政治生活”。正式将这个概念应用于我们党的建设的是毛泽东，他在1929年《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中指出，“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”“党内政治生活”这一概念最早出现在党的法规文件中是1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》。最早在“党内政治生活”前加上“严肃”“认真”等限定词的是习近平总书记[3]，2012年11月，习近平总书记在《认真学习党章 严格遵守党章》这篇文章中指出，“要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定”，2014年10月，习近平总书记又指出，“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。”[4]最早将“严肃认真的党内政治生活”写进党内法规制度的是党的十八届六中全会，会议通过的《准则》中指出，“开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。”

對于党内政治生活的内涵，不同研究者有着不同的解释。有学者认为，党内政治生活有广义和狭义之分。从广义上看，它是指党内全部政治活动；从狭义上看，它是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。[5]也有学者认为，党内政治生活特指中国共产党党内政治生活，涉及中国共产党各级组织之间、党员之间以及党组织与党员之间在各种党的活动中的多重关系，其本质是处理和协调党内的各种关系，以期达成共识，凝聚力量，壮大和发展政党，实现政党的政治纲领和政治目标。[6]本文更倾向于后者的解释。

二、中国共产党开展党内政治生活的历史考察

1.新民主主义革命时期的党内政治生活

1921年一大的纲领和1922年二大通过的第一部党章，都对党的政治生活作出严格的规定。例如，一大的纲领对党员的条件、组织机构等作出规定；二大的党章更为详细，分别对党员、组织、会议、纪律、党费作出规定，开启了我们党以党章为根本遵循开展党内政治生活的历程。[7]1927年的中共五大，虽然没有通过新党章，但中央政治局在1927年6月修正了党章，首次提出了民主集中制，首次规定了中央政治局和中央常委会的设置、组成和职权等，首次提出在中央、省设立监察委。1927年9月底至10月初，毛泽东在三湾改编时提出了要“支部建在连上”，首次强调了党内政治生活在军队建设中的重要性。1927年12月的古田会议，确立了思想建党、政治建军的原则以及它所提出的“党内生活政治化”的要求成为我们党严格党内政治生活并取得重大成效的重要开端。[8]1941年开始的延安整风首次在全党以集中教育的方式进行整风，提出了我们党的思想路线、工作方法以及开展党内政治生活的重要原则和方式。1945年党的七大通过的党章，首次把毛泽东思想确立为党的指导思想，首次规定了党员的权利和义务、概括出党的三大作风，并首次阐述了民主集中制的基本内涵。1949年3月召开了党的七届二中全会，提出了“两个务必”，并且根据毛泽东提议作出了“六条规定”。

2.社会主义革命和建设时期的党内政治生活

新中国成立后，我们党开始探索在执政环境下如何开展党内政治生活问题。高饶事件之后，1954年党的七届四中全会上，通过了《关于增强党的团结的决议》，中央提出“增进和维护党的团结”的命题。1956年党的八大新修订了党章，为新时期开展党内政治生活指明了方向。1957年2月，毛泽东在最高国务会议第十一次扩大会议上提出了关于正确处理人民内部矛盾的问题。1957年7月，毛泽东在《一九五七年夏季的形势》中提出了“六有”目标。但1957年之后，党内“左”倾思想抬头，党内政治生活出现了一系列不正常现象。

3.改革开放和社会主义现代化建设时期的党内政治生活

1978年12月召开的党的十一届三中全会，恢复了我们党实事求是的思想路线，开启了我国改革开放的新时期。1980年党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，在总结经验教训的基础上，明确提出规范党内政治生活。1982年党的十二大，恢复了之前的优良传统，特别是党的七大和八大所作出的一些规定。从党的十三大到党的十八大，我们党对党章进行了修订，并多次召开中央全会，制订了一系列的党内法规，开展了一系列的党内教育活动。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，严明党的纪律，坚定不移地落实全面从严治党。党的十八届六中全会更是专题研究全面从严治党问题，并通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。endprint

三、中国共产党开展严肃认真的党内政治生活的经验

1.开展严肃认真的党内政治生活必须把思想政治建设放在首位

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上指出，“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活”。历史也告诉我们，什么时候全党讲政治、政治生活正常健康，党的事业就蓬勃发展，反之就会给党的事业造成严重损失。如何加强思想政治建设呢？就是要增强广大党员的政治意识，统一全党意志，为实现党的纲领和奋斗目标而共同努力，就是要坚持党的群众路线、党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，等等。

2.开展严肃认真的党内政治生活必须把贯彻民主集中制作为重点

从党的历史看，民主集中制贯穿于我们党建设的全过程，并成为我们党的根本组织制度和领导制度，成为规范党内政治生活和处理党内关系的基本准则。贯彻民主集中制就是要处理好党内组织与组织、组织与个人、集体领导与个人分工的关系，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。历史也一再警示，破坏党的民主集中制，党内政治生活就不会正常，甚至有可能危害党的事业。

3.开展严肃认真的党内政治生活必须科学处理党内矛盾和分歧

如何认识和处理党内分歧直接影响和决定党内政治生活的正常发展和健康运行。在96年的历史中，我们党确立了“惩前毖后、治病救人”的正确方针，并形成了批评和自我批评的科学方法，从而达到“团结——批评——团结”的目的。在新的历史时期，我们仍要贯彻科学处理党内矛盾和分歧的方针政策，把批评和自我批评作为防止各种错误倾向的锐利武器。

4.开展严肃认真的党内政治生活必须严格党的组织生活

严格的组织生活，是健全党内政治生活的基础工作。在这方面，我们有过深刻的教训，特别是在“文革”时期。历史与实践一再表明，严格党的组织生活，是加强党员党性锻炼的一种重要形式，也是保持我们党先进性和纯洁性的重要法宝。当前，就是要认真抓好落实“三会一课”、民主生活会等规定，进一步使组织生活制度化、经常化和规范化。

5.开展严肃认真的党内政治生活必须严明党的纪律

纪律严明一直是我们党的独特优势。土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期我们党高度重视纪律问题，这对取得革命的胜利起到重要作用。中华人民共和國成立后，我们设立了中央及各级党的纪律检查机关。党的十八后，我们强调把纪律和规矩挺在前面。党内政治生活发展的历程表明，不论在革命、建设和改革中，都必须严明党的纪律，保证全党步调一致，为实现党的奋斗目标共同前进。

6.开展严肃认真的党内政治生活必须加强制度建设

加强制度建设，是党内政治生活走向成熟的根本标识。在开展党内政治生活的过程中，我们党创立了一系列的制度，成为巩固党内政治生活的有力工具。历史也从正反两方面证明只有加强制度建设，党内政治生活才会沿着正确轨道向前迈进。

参考文献：

[1]习近平.在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）[J].求是，2017（1）：3-10.

[2][4]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09：2.

[3]齐彪.深入理解“党内政治生活”的丰富内涵[N].学习时报，2016-12-15：3.

[5]孟德成，王彧.党内政治生活为何物？[N].中国纪律监察报，2014-10-15：4.

[6]廖冲绪.党内政治生活建设的特点、经验与路径思考[J].贵州社会科学，2017（3）：33-38.

[7]穆兆勇.党章与开展党内政治生活的历史回顾[J].紫光阁，2016（11）：28-30.

[8]曲青山.开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势[N].光明日报，2016-11-07：6.

责任编辑：于 蕾endprint