山东品牌的海北华章

王欣芳

培育新产业、开拓新市场、引进新资本：依托两地联动和“两条腿走路”的理念，山东省在产业援青方面不断做出新的探索和尝试。新、旧动能转换间，海北州正在走上产业融合的发展通道。

当牦牛藏羊遇到阳信鸭梨

在山东阳信县温店镇借箭牛业发展有限公司的牛栏里，一头头牦牛体格健美、雄武有力，不时扬起犄角随时准备冲锋：这是一群远方来客，它们来自滨州市对口支援的青海省海北州祁连县。

畜牧业是祁连县的支柱产业，在放牧季节，祁连草原上自然生长的虫草和黄蘑菇也成为藏牛羊的美味。因此有种说法是，祁连的藏牛羊是“吃着虫草，喝着山泉水长大的”。但是由于祁连不便的交通环境，藏牛羊销售效果并不是很理想。

去年7月，山东省第三批援青干部来到海北州，开始着手帮助当地农牧民脱贫致富。及至年底，对口支援海北州祁连县的滨州市动员多家农牧加工企业到祁连县调研。最终，阳信县借箭牛业与祁连野牛沟乡达玉生态畜牧业专业合作社达成协议，从达玉合作社首批收购100头牦牛、1000只藏羊。

去年11月7日，经过40多小时、近2000公里的长途奔波，首批100头牦牛、1000只藏羊从祁连县启程，抵达阳信借箭牛业，拉开了海北州“千牛万羊进山东”的序幕。

“原来1斤牛肉收购价大约15元，现在每斤收购价增加了1块多，一头牛就增收千元，希望更多的山东企业到海北州收购牛羊肉。”海北州祁连县野牛沟乡达玉合作社负责人文长太说。而在山东，青藏高原独有的牦牛与藏羊也受到了当地消费者极大的关注。

今年5月，阳信借箭牛业再次走进祁连，与祁连县野牛沟乡达玉畜牧合作社签订了10000亩草原牧场流转协议，并在当地成功注册了两家公司，变异地收购为合作经营。同时，滨州市政府主要负责人带领相关部门和部分畜牧企业到祁连对接工作，达成多项合作协议，如白牦牛入鲁、万亩草原牧场流转、沾化冬枣入青试植、在山东举办祁连旅游推介会等。

“近年来，山东省一直着力支持海北藏族自治州高原现代生态畜牧业的发展，不仅有效保护了生态环境，更促进了当地经济发展和农牧民增收，‘四个转变提到从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态、生产、生活良性循环转变，相信这条路子能在青海走得更远。”援青干部、海北州发改委副主任刘国成介绍，按照发展畜牧业循环经济的思路，坚持“保护与发展并重”，山东省在援青工作中逐步引导农牧民转变传统粗犷的放牧方式，如今海北州生态畜牧业已初步形成了梯级推进、循环互动的发展格局。

“两条腿走路”

一直以来，基于自然条件和地缘原因，海北的产业结构以农畜牧业为主，工业方面，全州规模以上企业有22家。随着生态保护力度的加大，海北关停了绝大部分矿山企业，海北的产业结构也随之进行了大幅度的调整。在这一过程中，山东省的产业援青项目起到了关键作用。

依托两地联动和“两条腿走路”的理念，山东产业援助项目提高了海北州发展的“造血”功能。在开拓海北农牧产品市场方面，除了已经全面展开的“千牛万羊”入鲁工程，滨州金利源公司开展了羊毛收购工作，其他企业也在积极与海北进行产业对接。

另一方面，加快新产业的培育也是项目援青的重点工作之一。威海市邀请专家对门源县冷水鱼种苗繁育及养殖中心项目进行了可行性研究，完成了勘测定界，各项前期工作已经就绪。聊城市有关企业援助的青海湖景区阳光房和现代农业种植、旅游观光示范项目已开工建设。

同时，招商引资也取得较大进展。浪潮集团将投资30亿元在青海省打造浪潮西部运营总部；达能和乐百氏集团，将在祁连联合投资开发高端矿泉水项目；上海星群电力集团计划投资新能源及农畜产品深开发业务；聊城市康辉国际旅行社已确定设立分公司；荣成泰祥集团和颐阳酒业公司与门源有关企业达成了中草药等合作生产加工协议；山东招远黄金集团和祁连矿产企业成功实现合作。

据了解，山东还设立1亿元产业发展资金，实施“一县一业，一乡一品”行动，做强规模、做优产品，打造“优质、绿色、生态、有机”品牌。支持畜牧业、蔬菜种植业、油菜种植和油菜籽深加工等特色产业发展，建设农区标准化养殖小区、门源县高原蔬菜产业基地、青海湖农场万吨级油菜籽加工、海晏农村产业融合发展示范县等项目。帮助挖掘“原子城”理想信念教育资源，支持建设全域旅游示范州、户外运动示范基地和环青海湖自行车旅游基地等，开展10万山东人游海北活动，帮助发展乡村旅游，培育特色旅游产业。

产业援青全面升级

8月8日，在海北州王洛宾音乐艺术节现场，记者“偶遇”來青的山东财经大学师生。

据带队的山东财经大学团委书记刘奇耀介绍，海北州是山财社会实践基地，也是校地合作的战略伙伴。这一次“青海行”，他们特意请来电商、金融等专业的教授，对海北相关领域的发展基础进行调研。

山财经济研究中心副教授李启航是电商研究专家。在他看来，海北拥有大量的特色产品，黄蘑菇、高原蜂蜜等都是特有资源。从专业角度来看，“黄蘑菇等产品可以经过简单加工对外销售，但大多数产品要拓展上下游产业链，需要考虑的因素和做出的努力还很多，比如生态环境的保护、人力资源的补充等”。接下来，李启航将与同行伙伴一起完成一份具有建议性质的调研报告。

李启航和山财的诸多调研并非妙手偶得的安排。据刘国成介绍，近年来，山东在电子商务领域进行了诸多探索，将有益的电商发展经验带到海北州，则是山东援青规划的题中之义，今后4年，山东还将从援建资金中拿出4400万元，支援农牧电商发展，让更多优质农产品通过网络走向全国。

目前，海北已拥有藏觅公社头塘村创业创意园区、海晏县青藏易购电商公司等典型，一批大学生返乡创业，搭载电商的顺风车，带动当地农牧民致富。

当然，发展海北当地特色产业并非一蹴而就之事。以农牧产品来讲，现阶段工作主要集中在根据草原容积率增加产量和改善品种上，至于进入市场和延伸产业链，是更长远的计划。

目前山东产业援青项目已经全面升级。2016年，山东援青项目有22个，总投资1.9亿多元，全部顺利推进，年度投资2260万元的青海湖农场油菜籽深加工、投资1200万元的门源县岗什卡雪峰登山滑雪基地基础设施等建设项目已完工。

2017年，确定援建项目26项，总投资2.08亿元，包括农牧民生产生活条件改善、产业发展、人才培养、基层组织和政权建设、交流交往交融以及教育、医疗卫生、就业、文化、民政等多个领域。在产业援青领域的重点项目有：中藏医康复中心项目、农牧区农牧民电子商务发展项目、冷水鱼养殖项目、光伏农业基础设施建设项目、金银滩（原子城）红色旅游景区基础设施建设项目等。目前，项目建设已全面铺开，中藏医康复中心、基础建设、冷水鱼养殖等项目进展顺利。

除了实打实的产业和项目援助，依托山东“人才援青、智力援青”的原则，山东省第三批援青干部还通过培训等开拓当地干部的眼界和素质。去年，第一批海北州发展改革系统干部素质能力班在山东开办。作为发改系统的援青干部，刘国成联系山东发展改革委，从经济研判到项目管理和稽查，以及最新的国家政策、供给侧改革等方面为青海干部们做了系统培训，以提高其业务能力，避免在今后工作中走弯路，也是对为人民服务能力的提升。endprint