全面依法治国背景下的刑事公诉

孙谦

随着全面依法治国的深入推进，我国刑事司法制度正朝着法治化、民主化、信息化、精细化方向发展，刑事公诉在刑事诉讼中的地位更加凸显，其职能强化、制度完善和理念更新的要求更加紧迫。

刑事公诉的实践样态正在发生变化：由起诉法定主义向起诉法定主义兼采起诉裁量主义转变；由注重追诉向履行客观公正义务转变；由注重实体正义向实体正义、程序正义与诉讼效益并重转变；由定罪请求权向定罪请求权与量刑建议权并行转变。

近年来，各项刑事司法改革举措都与刑事公诉息息相关，通过“简案快办”等方式，提高司法效率，集中司法资源处理复杂、疑难案件；围绕认罪认罚从宽制度改革，形成了速裁程序、简易程序、普通程序等多层次的案件审理体系；为保障快速审理程序的顺利运行，与之相配套的制度改革还包括量刑建议和庭前会议制度；基于各种快速办理程序以“认罪”为前提，庭审重点也呈現由“定罪”向“量刑”转化的趋势，提出量刑建议成为适用认罪认罚从宽制度的配套性机制；庭前会议通过完善庭前准备工作增强了庭审实质化的可能，弥补了我国以往对庭前程序重视不够的弊端；加大了公诉人证明证据合法性的责任，等等。

刑事公诉必须体现全面依法治国的内在要求，彰显司法人文关怀、提升诉讼效率、强化公诉监督职能，持续、稳妥地推进改革。刑事公诉应当牢固树立崇尚维护法治、尊重保障人权、理性平和司法、加强监督制约的理念，把握刑事公诉工作发展的正确方向，迎接改革中的各种挑战，推动中国特色社会主义法治体系的发展完善。

（摘自《法学研究》，2017年第3期，第3-23页。）

*最高人民检察院副检察长[100726]endprint