四招应对“301调查”这张网

万喆

“301”终究来了。8月18日，美国贸易代表莱特希泽宣布，美国正式对中国发起“301调查”。一石激起千层浪，国际舆论纷纷猜测：中美是不是要打贸易战了？

“301调查”是美国《1974年贸易法》中301条款的俗称，其目的只有一个：维护美国在国际贸易中的利益。当美国单方面认定他国对美贸易“不公平或不合理时”，该条款授权美国贸易代表发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，展开“贸易战”。

其实，美国针对中国发起的“301调查”已经有过很多次了。1991年、1994年、1996年都是针对中国知识产权问题发起，2010年曾针对清洁能源补贴问题发起，但历次调查都通过谈判协商解决了。而且“301”不光针对中国，欧洲、日本都曾经被这个“大棒”敲打过，在不同程度上被迫接受美国的国际贸易准则。

作为独立国家，贸易政策却要受美国法律、美国总统和美国贸易代表的“调查”“认定”，这显然是一种经济霸权、单边主义。国际上对“301”一直谴责不断，美国国内的反对声也不绝于耳，认为是在“欺负小伙伴”。

具体到这一次的“调查”，中国需要做的是冷静看待、充分准备。

首先，不用惊讶。“301”的本质是国家利益之争，而中国目前无疑被美国视为某种“威胁”，必欲压制而后快。加上美国转移国内矛盾的需要，今后针对中国的花招会越来越多。

其次，不必恐慌。从历史上看，“301”的目的不是战，而是和，基本上以谈判为主，达成双方都较为满意的结果。更重要的是，中国与美国在经济、政治等领域，已经形成了“你中有我，我中有你”的局面。真的制裁中国，对美国不一定有利。这次的“调查”恐怕更多是一种威慑，无非是为了更有底气地谈条件。

第三，不要愤怒。我们谴责“301”，更要理智应对，方法和策略尤为关键。一方面，中国作为崛起中的、负责任的大国，的确需要及时完善自身法律法规建设，加强知识产权保护也确实是中国市场和企业的迫切需求，我们可以顺势而为，将其与深化改革、转型升级有机结合。另一方面，对于行业补贴等问题，中国也要规范、立法，梳理产业政策，既要避免国内恶性竞争，也要正当规避国际协定中的红线，为中国发展相关产业争取时间和空间。

最后，不能幻想。我们应积极主动地做好准备，对国际上的相关条款和国外的经济体制加强研究、培养专门人才，利用现有國际机构和法规为中国服务。国家之间的经济合作是微妙的平衡，中美之间是动态的“合”与含蓄的“斗”，既要避免对立，也要接受不断的冲击。

总之，“301”也好，其他条款也好，都无非是各国为争取自身更大利益而抛出的渔网，能捞到最大、最多的鱼才是终极目的。显然，目前美国的“渔网”更多，所以我们更要平心静气，避免情绪化，同时积极行动、充分准备。与其临渊羡鱼，不如退而结网。endprint