公益创业的新形式：社会企业

周薇

[摘 要]随着社会的进步，越来越多的人们选择将发展公益与创业相结合，进行公益性创业。从当前国际社会发展的状态来看，公益创业俨然已成为一个世界性的热门话题。社会企业是公益创业的新形式，也是一种重要的组织形式，本文从社会企业的定义、特征、分类及在各国的发展情况对社会企业进行研究。

[关键词]公益创业；社会企业；新形式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.055

[中图分类号]F279.23 [文献标识码]A [文章編号]1673-0194（2017）16-00-02

1 社会企业定义及特征

社会企业是一种新型的社会组织，是一种不同于非营利组织，也不同于商业组织的企业形式，最早起源于英国，之后在美国、日本等国家迅速发展，20世纪90年代以后在全球范围内传播，也就是在这个时候，公益创业的思想涌入了我国，企业的社会责任开始得到重视。虽然已经有了数十年的发展基础，但无论是在学界还是应用领域，人们对于社会企业的内涵界定并没有达成共识。虽然中外学者对社会企业具有不同的理解，但所有人都不否认，公益性与盈利性是社会企业的两大基本特征。

第一，社会企业本质上不同于商业企业，不以追求利润最大化为目标，而是以社会目标为主要目标，强调企业的社会责任。因此，人们可以将社会企业视作公私企业的中间态，既借鉴了商业化的运营操作模式，又以完成社会使命为自身发展目标。在现代社会中，社会企业在解决社会排斥问题、失业问题、满足社会需求等方面发挥越来越多的作用，其公益性也体现在利润分配上，不同于非营利组织与私人企业，社会企业的利润主要用于企业的继续发展，而不是用于在股东之间的分配，因此，也有学者将其社会企业的定义界定为无亏损、无分红的企业。

第二，社会企业本质上不同于非营利企业，所以营利性也是社会企业的一大特点，在这一点上，社会企业与私人企业具有相似性，二者都追求利润，只不过私人企业以追求利润最大化为第一目标，而社会企业不以追求利润为第一目标。社会企业具有企业的特质，也会从事经营活动，在这个过程中，无论是出现亏损还是盈余都由自己承担责任，这一点是社会企业与非营利组织不同的地方，非营利一般不会从事市场性的业务，但社会企业保持了这一活动。

从上面的论述中可以了解到，社会企业具有十分复杂的特性与特质，目前人们对于社会企业的界定仍然处于模糊状态，也正是因为此，人们对其的研究也就显得十分有价值。根据社会企业的两大特性，本文将社会企业定义为：为了实现社会目标，而从事市场经营活动，通过商业机制来解决社会问题，同时具有营利性和公益性的企业。

2 社会企业的类型

关于社会企业的分类，中外学者也有不同的看法，其中Kim Alter（2007）的观点得到了普遍认同。他从组织的动机出发，将社会企业划分为使命无关型（Mission-Unrelated）、使命相关型（Mission-Related）、使命中心型（Mission-Centric）社会企业。另一种划分是根据社会企业所进行的社会项目与商业活动的关系来分类，同样也分为三种，分别是嵌入型、整合型以及外部型。我国也有学者对社会企业的分类进行了划分，如严中华（2008）将社会企业分为就业型的社会企业与创业型的社会企业。

2.1 根据使命导向进行分类

使命导向中的“导向”指的是社会使命，所以人们可以很清楚地理解这三种导向的区别，即根据社会企业自身的项目活动与其追求的社会使命之间的关系，判断是何种类型的社会企业。使命无关型社会企业是指自身的项目活动与其追求的社会使命联系不强，或者几乎没有联系的社会企业。在这种情况下，社会企业通过商业化的运营、市场化的操作来进行盈利，再用这部分盈利来支持相关社会项目的运转。而使命相关型社会企业是指自身的项目活动与其追求的社会使命具有一定联系的企业，这种社会企业最主要的模式是有偿性服务，即对提供的社会项目进行收费，如此一来，既实现了社会价值，又达到了营利的目的。使命中心型社会企业是指自身的项目活动与其追求的社会使命有很强联系的社会企业，这种企业的首要目标是完成社会使命，而经费一般通过善款、拨款等手段进行获取，雇佣残疾人是其中一种比较常见的方式。

2.2 根据商业化程度进行分类

根据社会企业的商业化程度可以将社会企业分为嵌入型、整合型以及外部型，主要分类依据是社会企业的社会项目与商业活动的结合程度。嵌入型，是指社会企业的组织项目与市场活动完全重叠，这类社会企业完全是商业化运转，社会项目的实施也是完全的市场化运作，与使命相关型社会企业类似。整合型社会企业是指社会企业的组织项目与市场活动部分重叠，属于部分商业化运作，也就是说，这类社会企业的一部分社会项目是属于商业活动的性质，而另一部分则保持了自身的社会性质。外部型社会企业，是指社会企业的组织项目与市场活动完全没有交集，该类社会企业“公私分明”，商业活动只是筹集资金的一个渠道，而不是社会项目的载体，这类社会企业与使命中心型社会企业类似。

2.3 根据社会创新的程度进行分类

与目前的人才流向情况相类似，社会企业也可以分为就业型企业与创业型企业。就业型企业主要满足的是就业需求，并不要追求社会的创新动力，一般来说，所在的领域也多为传统领域，对市场并没有太大的冲击与改变力，这种情况下的社会企业对工人的保障程度不高，主要模式为提供就业岗位给残疾人等弱势群体，与使命中心型以及外部型社会类似。而创业型企业则更加具有创新意识，对市场的扩大与创新起到了更为积极的作用，创业型的社会企业一般会采取与传统商业模式不同的、较为创新的商业模式进行公益创业，这也更符合公益创业理念的社会企业，这类企业对工人的保证程度较高。

2.4 根据资金来源进行分类

Dees根据社会企业支持社会项目运转的资金来源，对社会企业进行分类，将其分为纯商业化社会企业、自给自足类社会企业、纯慈善类社会企业，其中，自给自足类社会企业又分为三类：一是部分自给自足社会企业；二是资金流自给自足的社会企业；三是运营支出自给自足的社会企业。Dees认为，社会企业的资金来源主要有自我盈利与社会捐赠两种途径。这几类社会企业中，除了纯慈善类社会企业没有进行自我盈利外，其余几种社会企业均实现了自我盈利，即“自我造血”，以实现社会项目的运转。在捐赠方面，只有纯商业化社会企业的资金来源不包括捐赠，纯慈善类社会企业的资金来源完全来自捐赠，而自给自足类社会企业的资金来源，部分来自各类现金或者非现金的社会捐赠。endprint

3 社会企业在我国的实践

笔者及调研团队成员走访了广州、长沙等地，收集了国内各公益创业组织的信息，了解其具体运作流程，具体整理如下。

3.1 广州市明月云屋公益创业项目

明月云屋项目是典型的使命中心型社会企业，主要运作模式是为残疾劳动者提供就业岗位。因此也属于就业型社会企业。明月云屋一方面为残疾人无偿提供食宿等条件，维持其基本生活保障；另一方面与企业签订合同，为残疾人提供就业渠道。

3.2 潜江市侠客行公益创业项目

侠客行项目是典型的创业型社会企业，开创了新的商业模式。潜江的小龙虾久负盛名，每年前往潜江吃虾的人达数十万，餐桌上剩下的虾壳数量也十分惊人。该创业团队通过对餐余的小龙虾进行回收，资金用以帮扶环卫工人，这不仅解决了一部分的就业问题，也为整个社会走向资源节约型社会做出了贡献。

3.3 长沙市滴水恩公益创业项目

滴水恩项目是典型的使命相关型社会企业，也是将产教研结合的比较好的创业项目。一方面，其以湖南大学公益创业研究中心为依托，开设公益创业的相关课程，部分进行收费，加上社会捐款以及政府拨款，获得资金流，而这部分资金又用来资助大学生进行公益创业，实现良性循环。

4 社会企业在我国实践的困境

公益创业在我国方兴未艾，即使在学界，也没有一套完整的体系得以指导实践，大多是靠创业者自己摸索，在这个背景下，目前我国的社会企业发展存在以下困境。

4.1 人才不足

公益創业的主体主要是怀有一颗公益心，抱着强烈的贡献社会的公益人，他们从事公益创业的初衷往往是想为社会服务，他们义无反顾地投身到公益创业的事业中。从事公益创业的公益人，往往薪酬不高工作强度也很大，可是说，个人的工作条件是非常艰苦的，但他们仍然奋斗在公益的第一线。公益人往往是出于主观目的投身公益事业，这导致公益人的素质参差不齐，他们有一部分人空有一腔热血，却无法真正将公益创业在实际上做大做强，且由于公益人的薪酬过低，也无法吸引真正的高素质人才进入该行业，导致该行业缺乏技术人才。

4.2 法律法规不完善

从公益创业的环境来看，目前中国的法律制度尚不完善，虽然有一部分关于公益创业的法律法规、运行管理机制，但法律的执行却没有落到实处，这时公益创业人与地方政府领导人的互动协调就显得至关重要，与政府领导人相处融洽的，往往更加容易获得政府的购买服务和资金资助。在这一方面，相较于民间的草根公益组织，有官方背景的公益组织占据着天然优势，这就导致官方背景的公益组织强势发展，而民间的草根公益组织面临着尴尬的局面，只能在夹缝中生存。

4.3 公众的认识不足

首先，企业做公益的方式更多的是偏好于向公益组织支付资金，让公益组织去做公益，但现在很多企业开始直接从事公益项目，形成一个做公益的企业部门。公益创业的主体趋于多元化，这无疑会给公益创业注入强劲的动力，同时公益创业的定位问题也更加值得相关人员进一步思考。其次，公益创业的理论困境还体现在公众对公益创业的认识水平上。公众会对公益组织有着较高的期待值，期待他们能够如同圣人一样，救民济世，但公众并不知道运营一个公益组织也需要支出管理费用，也需要通过盈利来壮大组织，也需要给予工作人员良好的薪酬来吸引高素质人才。

4.4 资金来源短缺

虽然社会企业自身可以实现“自我造血”，但在创业初期，仍需要一定的资金支持，同时由于社会企业的公益性，并不以利润最大化为自身发展目标，因此往往在资金运转方面捉襟见肘。而除了自身盈利外，主要的资金来源又有两种：一是政府拨款，二是社会捐助。其中，政府拨款存在的主要问题是审核资格较为严格，对于可以盈利的社会企业往往不予提供拨款，这让社会企业的发展更为困难。而社会捐助存在的问题在与没有专项基金用于社会企业的发展，从而导致社会捐款的随机性与不稳定性，造成了资源分配不均的现象。

5 社会企业发展的建议

就目前我国社会企业的发展，本文主要提出以下几点建议：首先，政府要通过多种途径转变公众观念，让民众接受公益与营利相结合的模式，从而为社会企业提供更多的社会捐助；其次，政府要完善相关法律法规，让社会企业的创业者有法可依、有理可循；最后，政府要设立专项基金，对社会企业进行定向援助。

主要参考文献

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