无锡市青少年校园足球推进思路及实践探索

无锡市青少年校园足球工作领导小组办公室

无锡市青少年校园足球推进思路及实践探索

无锡市青少年校园足球工作领导小组办公室

自2015年，无锡市启动青少年校园足球活动以来，经过了两年的实践探索，全市中小学师生在边实践、边学习、边思考、边总结中，对青少年校园足球开展的意义和价值，有了日渐深刻的认知和体验，逐步清晰了青少年校园足球改革发展的蓝图和行动坐标，形成了推进思路。

一、明确一个目标

有目标才有践行方向。青少年校园足球的目标是什么呢？前国际足联主席阿维兰热曾经说过：“我们不是要把每一个青少年都培养成职业足球运动员，而是要把他们培养成优秀的公民。”这句话清晰地阐述了青少年校园足球的目标指向，诠释了青少年校园足球的核心内涵和价值定位。在“立德树人”、培养优秀公民这一总体目标框架下，确立无锡市青少年校园足球推进的具体目标，以实现目标导向。根据无锡市校园足球三年创建规划，确立了如下推进目标：第一，抓好特色学校创建。2017年，无锡市在56所校园足球特色学校、特色幼儿园的基础上，再创建50所特色学校，其中国家级15所左右，省级15所，市级20所。这样就完成了三年100所的创建目标。第二，增加足球人口基数。目前无锡市51所足球特色学校和5所足球特色幼儿园，及非足球特色学校，约有11.2万人。根据三年的创建目标，无锡市今年还要创建50所左右的足球特色学校，这样我市将有20多万的学生接受足球教育，参与足球运动。第三，着力足球队伍建设。目前无锡市特色学校的足球队建设以及市队校办、省队市办的足球队建设与国家和省的要求还有相当大的差距，特别是梯队建设。下一阶段的工作目标是特色学校的小学应该分低年级、中年级、高年级三个梯队。有条件的学校要有男女队。校园足球工作就是要营造一片大森林，努力耕作肥沃的土壤，优化成长的环境，普洒阳光雨露。要理性的看，齐心的办，抓普及。

二、遵循两个规律

任何事物发展都有其自身的规律，循规律而行则昌，逆规律而动则亡。青少年校园足球也有其内在的规律。一是要遵循教育规律。青少年儿童身心发展的特征是教育教学训练的依据，而教育又能促进青少年儿童身心健康的发展。要把创造性人格、创新思维、实践能力加以引导和培养，这来不得半点的急躁；二是遵循运动技术技能掌握的动力形成规律。由简到繁，由易到难，循序渐进，创造性自然形成（关于耐力跑训练）。总体上看无锡市的足球教练员和足球教师的水平正在大幅度提升。

三、坚持三个原则

青少年校园足球是一个多元复杂的系统工程，在其推进发展中，必须要有可依可守的法则和标准，这样才能确保行事不越“线”，行动有准绳。两年多来，无锡市在青少年校园足球实践中始终坚持三个基本原则：

一是坚持改革创新原则。如宏观着力，打破教育与体育之间的壁垒，积极推进教体融合，形成工作合力，实现结构创新；确立“教育 洁净 温暖 成长”的校园足球发展理念，提升价值认知，实现理念创新；建构U系列和S（school football）系列（S系列是高原，U系列是高峰。）夯实基础，循序提高，实现体系创新。

二是坚持统筹兼顾原则。确立全局观念和意识，抓好“1∶3∶6”特色学校创建工作。兼顾区域之间学校的差异性，推进城乡学校的平衡发展，统筹教学资源的合理配备，整体提高城乡校园足球教育质量和水平；统筹好竞赛、培训、夏令营、国际交流等活动的开展，协调局部与全局的关系，整体发力，同频共进，全面提升。

三是坚持因地制宜原则。学校间的自然环境、场地设施条件不尽相同，在加大投入新建、改建、扩建足球场的同时，无锡市鼓励学校因地制宜、因校而为的开展校园足球活动，充分利用校园“金角银边”拓展运动空间，落实足球活动的普及，让孩子们都有快乐获得感。

四、夯实四项基础

打牢基础，事业才有希望，才有“诗和远方”。在青少年校园足球的词典里，“基础”一词是最具张力和最有核心意义的。为此，两年来，无锡市将这种意识转化为行动，着力于“夯基”工作：

（一）夯实足球教学、训练基础。按照国家要求，无锡市足球特色学校，每周开设一节足球教学课，纳入课表。大部分学校在大课间，课外活动时间，安排足球活动和保证运动队课余训练；

（二）夯实足球师资基础。目前，无锡市足球特色学校都已配备至少一名足球专职教师，而有些学校配备了四名专职教师，如江阴二中、杨市小学、育红小学、江阴实小、宜兴实小、宜兴外国语等，确保了足球教学和赛训活动的质量；

（三）夯实场地建设基础。两年来，无锡市共新建改建大小足球场地60多片；建成了一批智慧足球教室，优化了校园足球教育活动的基础条件；

（四）夯实投入资金保障基础。2016年，无锡三市五区投入校园足球的专项资金2216.5万，建立了资金多元筹措渠道，形成了良性的资金投入机制，确保了校园足球的顺利开展。

五、建立五项机制

青少年校园足球并非是教育一家的事，它涉及各个政府和多个职能部门，并存在着相互联系、相互作用的因果关系。换位理解，密切关系，建立良好的工作机制，有利收到事半功倍的效果。无锡市在青少年校园足球工作中，建立并形成了五项工作机制：

（一）建立教、体、宣、发、财、文、人等职能部门联动机制。在无锡市教育局牵头下会同体育局、市委宣传部、发改委、财政局、文管新局、人事与社会保障局、团市委、市外办等部门成立了无锡市青少年校园工作领导小组，并下设办公室。定期召开领导小组成员会议，研究部署无锡市青少年校园足球发展事宜。在2015、2016年无锡市青少年校园足球冠军赛开幕式上、在以无锡市教育局为主召开的青少年校园足球推进会议和江苏省督查组莅临无锡市督查青少年校园足球开展情况的汇报会上，领导小组成员单位都分别派人出席并指导。宣传财政等部门对无锡市校园足球开展情况进行了及时报道、宣传和经费保障：在无锡市外办的支持和配合下，组织举办了多次青少年校园足球国际交流活动。真正做到各有关职能部门配合市教育局建立了无锡市青少年校园足球联动机制。

（二）建立各市（县）、教育系统、体育系统上下联动机制。教体融合，市队校办为无锡市青少年校园足球增添了不少活力。在无锡市体育局，无锡市足球协会的大力配合下举办了多起教练员、裁判员培训班，为无锡市大力发展青少年校园足球打下了坚实的基础。各市（县）、教育局和文体局紧密配合，开展了市（县）、区内的校园足球联赛活动，真正建立了各市（县）、区教育系统、体育系统上下联动机制。

（三）建立无锡市青少年校园足球联赛机制。根据无锡区域结构、资源分布情况，创设了“3+3+3+1”联赛模式:按照赛区+学段+阶段+冠军赛设计,其中，第一个“3”为三个赛区，即无锡赛区、江阴赛区、宜兴赛区；第二个“3”为三个学段，即小学、初中、高中（包括中等职业学校）；第三个“3”为三个阶段，各赛区冠军总决赛；最后一个“1”为大市冠军赛（巅峰对决）。2015年，无锡市推出的“3+3+3+1”青少年校园足球竞赛模式的创新改革，赋予这一运动项目更为多元的教育内涵，给校园足球注入了澎湃的活力。形成了自下而上、纵横相连的赛事结构网络，解放了青少年玩足球的兴趣，拓宽了青少年玩足球的时空。据不完全统计，2015—2016年，无锡市学校班际比赛2250场， 区级比赛934 场，市级比赛130 ，共计3289场。如今，此类赛事活动已成为学校阳光体育的重要抓手和学生校园生活的一部分。

（四）建立师资培训机制。两年来，无锡市把师资培训放上校园足球工作的重要位置，先后与足协、外办、教科院等专业机构和科研单位建立了紧密的合作关系，邀请多名国内外著名足球教练（斯洛文尼亚教练MARKO LESINIK、Branko Elsner、教育部校园足球讲师李勇、亚足联讲师李志、前中国女足国少队主教练陆亿良等）与国际球星来无锡做专题讲座或现场实训指导。两年中，无锡青少年校园足球办公室采用“走出去、请进来”等多种形式，组织并开设了足球教师、足球教练、足球裁判员、足球志愿者、足球通讯员、“足球宝贝”啦啦操和学校体育分管领导多层面、多专题、多类型的专项培训活动达60余场次，形成了内容丰富、针对性强且颇具活力的培训机制，有效提高了师资整体足球理论水平与实践素养，同时也提高了足球教师们精神长相。

（五）建立考核表彰机制。制定了《无锡市“校园足球”扶持项目专项资金管理办法》和《无锡市全国青少年校园足球特色学校考核评估标准》，并下发文件，每年组织专家定期或不定期对特色学校进行考核，优者给予表彰奖励，鼓励再创佳绩；劣者限期总结整改，跟上发展节奏。每年召开无锡市青少年校园足球推进大会，表彰一批先进特色学校，树立典型，分享经验，形成“有为才有地位”的舆论氛围，激发前行内动力。

两年来，无锡校园足球的实践和探索只是迈出了“万里长征的第一步”，前路漫漫，任重道远。我们将结合无锡的实际，沉下心来琢磨事儿，齐心协力想实招，不断改革创新，为营造无锡市青少年校园足球可持续发展的良好局面而贡献智慧和力量。