增强基层法制宣传教育的实效性探究

郑磊

摘要：基层法制宣传教育是实施依法治国基本方略，加强社会主义民主法制建设，建设社会主义法治国家的基础性工作。近年来，广大公民的法制观念和法律意识明显增强，学法尊法守法用法的社会氛圍逐步形成。但在实际工作中，由于多种因素的影响，法制宣传教育工作难以发挥最大的效能，难以满足广大人民群众的期望要求，尤其是对法制宣传的实际效果不尽满意。如何提高法制宣传教育的实效性，一直是工作的难点问题。

关键词：基层；法制；宣传教育；实效性

党的十八大，十八届四中、五中全会对全面依法治国作出重要部署，对加快建设社会主义法治国家，加强社会主义民主法制建设作出了明确部署。同时也对法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施作了明确，赋予了法治宣传教育工作丰富的内涵。新形势下，法制宣传教育发挥着重要的先导性作用，承担着传授法律知识、培育法律文化、弘扬法治精神和树立法治理念的重要任务。迫切需要转变工作理念，全面创新工作思路，真正提高法制宣传教育工作的实效性。

一、法制宣传教育工作存在的主要问题

1、 缺乏足够的重视

部分领导干部对法制宣传教育工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，重视只是停留在口头上和形式上，没有落在实处，没有建立起有效的工作激励机制，影响法制宣传教育工作的开展。

2、考评机制不完善

对法制宣传教育工作的考核评价，大都以组织领导、基础保障、重点对象、工作措施等为评价考核指标，以党委政府研究过多少次法制宣传教育工作、下发了多少文件材料、开展了多少场次法制宣传教育活动、开展了多少次咨询活动等为考核依据，对于形式与效果是否达到有机统一、是否实现了法制宣传教育的最大效能，往往考虑不够，大多忽略了群众对法制宣传教育工作的实际效果和满意度这一重要的考核评价指标。甚至由于一些指标制定的不科学，造成有的部门为完成指标而弄虚作假的现象。这种考核评价错位一定程度上导致了法制宣传教育工作唯上不唯下、忽视最广大人民群众对法律的实际需求。

二、高法制宣传教育工作实效性的路径

1、提高思想认识

提高思想认识，在实践中不断完善、不断融合实际情况、不断磨砺才能进步成熟。所以，在法制宣传教育理念转变上，应坚持“以人为本，与时俱进”，把“以人为本”的理念贯穿到法制宣传教育规划落实的具体工作中，构建“以人为本”的法制宣传教育模式。法制宣传教育工作其实是“依法治国”的重要方式，同时也是提高基层民众法律素质的有效措施。这推进基层组织建设与和谐社会构建具有非常重要的意义。针对法制宣传教育工作的特殊性，各级政府工作部门以及法制宣传教育工作人员，应当不断提高法制宣传教育工作的认识程度，充分认识到法制宣传教育工作的必要性与重要性，从而在法制宣传教育工作开展的过程中，发挥党委的统一性，扎实做好法制宣传教育工作。从思想上要提高认识，要把法制宣传教育宣传教育当作一项长期而艰巨的政治任务来对待。通过以案说法、以理服人等方式使人民群众了解法律、学习法律、掌握法律的自主性和自觉性。

2、 建立有效的工作考评机制

法制宣传教育的目的是培养人们的法律观念，提升公民的法律素质。良好法治行为习惯的养成需要一个漫长的过程，决定了法制宣传教育是一项长期的基础性工作，不可能立竿见影，更不能急功近利。要完善运行机制，根据新形势新要求，进一步拓宽法制宣传教育领域。多年来，对法制宣传教育工作的考评，大多是以开了多少会、发了多少文件、办了多少培训班作为判断依据，对于形式与效果是否达到有机统一，是否实现了法制宣传教育的最大效能，往往考虑不够。法制宣传教育主管部门在制定具体的法制宣传教育工作目标量化考评方案时，应该充分考虑各地各单位的工作实际，使考评方案更具操作性和可行性，要侧重于对具体措施、社会效果等内容的考评。建立健全有效的考核奖惩体系，将法制宣传教育工作纳入党委、政府的目标管理考核，年初制定考核方案，落实相应的分值，层层分解任务，明确责任，严格考核。

3、 注重宣传教育的实效性

法制宣传教育要坚持贴近群众、贴近社会、贴近生活，围绕群众关注的社会热点难点问题，通过典型示范、热点引导、舆论监督等，进一步增强法制宣传教育工作的影响力、吸引力。比如，利用消费者权益日、环境保护日、土地日、税法宣传月等节日，及时宣传相关法律，使法制宣传教育教育主题突出、更加有的放矢。在法制宣传教育形式上，要把法治宣传活动有机融入公众物质生活和精神生活之中，创新活动载体和方法，使法制宣传教育工作由单向灌输转为双向互动。要充分挖掘街道、社区文化资源，鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法治文艺节目，让群众在日常文化活动中感受法律的存在。要利用新媒体传播速度快、互动性强的特点，充分发挥微信等新型法制宣传教育平台作用，以法治主题词句、动漫图片等形式开展法治宣传，提高趣味性和吸引力，增强法制宣传教育工作实效。

总之，对法制宣传教育工作的重视要落在实际工作中，要坚持以“人民群众对法制宣传工作的需求就是我们工作的目标”为宗旨，深入基层，深入群众，以问题为导向，聚焦关键，准确定位，带头学法尊法守法用法，依法决策，依法行政，认真研究解决制约法制宣传教育工作发展中的瓶颈问题，开展切实有效的法制宣传工作。

参考文献：

[1] 提高法制宣传教育工作实效性的有效途径研究[J]. 苏东山. 法制博览. 2016（06）

[2] 法制宣传教育应加强理论研究 提高科学水平[J]. 董国路. 中国司法. 2009（02）endprint