工程招标中如何规避工程索赔的策略探讨

张海涛

摘要：在建筑工程中，工程招标是项目管理中非常重要的环节，利用工程招标，规避工程索赔是每个建筑企业应当重视的工程管理项目，是每个建筑企业必须思考的问题。本文将对工程招标中如何规避工程索赔进行深入探讨，结合实际出现的问题，对规避工程的索赔提出相应的策略，使我国建筑行业中的工程招标工作更加顺利的开展。

关键词：工程招标；工程索赔；规避策略

一、导言

在工程建设项目管理中，如何能够通过招标环节，来规避一些工程索赔是一个重要的问题。下文将针对关于相关工程索赔的案例进行分析，并对其要注意的问题进行阐述，以及介绍了在工程招标中有哪几方面能够规避工程索赔。

二、索赔的主要类型

工程索赔是工程承包当事人，在工程承包合同履行中，为维护自身利益，依据工程合同和法律法规，索取非自身责任遭受的经济损失并要求业主给予补偿（经济补偿和时间补偿）的一种正当行为，而不是惩罚。索赔常见的类型如下：

（一）按索赔的目的分类

可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使合同规定的竣工日期顺延，从而避免了违约的发生；费用索赔就是要求业主补偿费用损失，进而调整合同价款。

（二）按索赔的依据分类

可分为合同规定的索赔和非合同规定的索赔。合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据，业主或承包商可以据此提出索赔要求。非合同规定的索賠是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同某些条款的含义，推论出一定的索赔权。

（三）按索赔的业务性质分类

可分为工程索赔和商务索赔。工程索赔是指涉及工程项目建设中施工条件、技术、范围等变化引起的索赔，一般发生频率高。商务索赔是指实施工程项目过程中的物资采购、运输等方面引起的索赔事项。

三、规避策略

（一）遵守招标程序

根据我国的相关法律法规，工程建筑已经建立了相对完善的招投标秩序。对于工程招标有以下几个方面：

1.招标项目备案。

2.招标人自行招标或招标代理合同备案。

3.招标公告备案。

4.招标文件备案。

5.受理交易登记。

6.投标报名。

7.投标人资格预审。

8.在综合招投标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场勘察，并对相关问题作出说明。

9.组建评标委员会。

10.开标、评标、提交评标报告。

11.定标。

12.中标公示。

13.发出中标通知书、签订合同。

投标管理人员对投标的相关程序是非常熟悉的，但是在实际工作中，由于客观的因素，会使工作人员忽略一些环节，进而会出现在工程招标后有索赔的现象。进行招标工作时，要组织相关的投标人对工程项目的现场地质、环境、经济等因素进行实地调查，这一环节是非常必要的对于招标工作的顺利开展，有利于投标人能够全面了解工程现场的状况，有利于项目的实施，并能够在一定程度上减少了索赔的机率。例如，对于材料的价格以及质量也是调查的一项重要环节，在工程施工中也是非常容易出现索赔问题，在施工现场带考察中，招标人要注意提醒投标人对现场考察应注意的问题。

（二）审查相关招标条件

工程招标是建筑企业在项目管理中造价控制的基本条件，工程招标工作影响后续一系列的项目管理工作。为规避招标中出现的索赔问题，对于工程招标前期的的准备工作，要注意以下几点：

1.审查设计文件

设计文件主要是包括设计说明书、工程图纸以及相关的工程量清单、地质等材料。审查设计文件就是在技术经济的基础上，工作人员首先就是要对工程的特点、设计中的相关内容做一定的了解，如果设计的内容能够满足实际施工中的需求，就会使在工程实际施工中减少工程出现的变化问题，进而也使索赔的机率降到最低；还要重视起对地质检查的材料以及工程中特殊要求的审查，在工程的实际施工中，很多时候都会因为地质检查材料与工程特殊要求的阐述的现实性与实际施工现场有很大的差别，这些都会提高索赔的机率。

2.了解地质环境以及工程环境

编制、审查、招标等有关人员需要对施工场地的环境进行充分了解，对工程场地中的地理、经济、环境等一些客观条件要充分熟知。在进行实际施工中，因地质出现的索赔事件是比较多的，对于工程环境以及设计要求、地质数据等文件都要给予足够高的重视，一般情况下，给予工程地质条件的索赔时关乎到工程地质的各个层面的，比如岩石质量指标以及岩石的结构、强度等，需要对其进行充分观察，才会防止因地质而造成的索赔事件发生。

3.作为应用的施工规划

在对工程项目进行分类时，施工规划与工程造价紧密相连。工程招标之前工作人员需要对招标文件的编制与审计进行深入探究，确保在投标中应用的是最佳规划方案。在进行招标之前，对规划方案进行全面研究，有利于确定拦标价，从而在评标中选出最佳中标人，以此来防范或是降低工程项目施工中一技术问题而造成的索赔风险发生。

（三）核查招标相关的商务文件

为了规范其操作，相关的建筑管理部门编制了招标文件的示范文本，在标准的招标文件的背景下，各地的招标专业水平都有明显的提高，进而也使招标文件的编写工作能够顺利的开展。商务文件主要是招标公告招标说明、招标书、合同条件以及合同协议书。在核查招标相关的商务文件时，主要有以下几点需要重视。

1.招标说明内容清晰

对于招标说明文件，一定要使内容详细、清晰易懂、语言严谨、涉及到的数字信息要准确，招标中的内容要与相关的合同内容要对应，两者不能互相矛盾，让投标人有任何歧义，从而会增加投标人中标后的索赔机率。招标说明中的内容一般有几方面会造成索赔：工程范围的规划、招标文件中的解答内容、招标文件的修改、投标报价的规定等，工作人员要对相关内容引起重视。

2.合同条款的核查

合同条款是投标人在确定中标后所承担的法律责任，也是签署正式合同的前提条件。因此，在编写、核查合同条款工作人员要加大重视程度，防止因为合同条款的问题而导致索赔的现象发生。

3.合同协议书额度编制

合同协议书在根据《专用合同条款》的规定，将招标的相关资料以及招标文件列入的基础上，还要将招投标双方在签订协议前所达成的补充协议、谈话的相关内容以及双方的承诺内容，这些材料都要与补充协议一起列入。在签订协议合同前，要综合各个方面的因素，做好相关的准备工作，防止因为疏忽或是漏洞而造成索赔现象的发生。

结束语

综上所述，在工程招标中规避索赔现象的发生，需要注意很多方面，这就要求招标工作人员在进行招标工作中，要有较强的能力，最大限度的保证问题的发生，对招标工作的每个环节都要仔细检查，并对相关的文件内容要力求准确，使其能够避免工程招标中的工程索赔问题。

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