新疆高等教育研究所的现实困境及发展前景

田苗苗

摘 要 现阶段，新疆高等教育研究所在组织机构、研究团队、科学研究、交流合作、社会服务等方面存在一些现实困境，通过建立健全组织机构，引进培养专业人才，深入开展院校研究，深化对外交流合作，整合资源服务社会，将进一步提升研究所整体实力，充分发挥知识库、人才库、信息库和思想库作用，切实增强高等教育自我发展和服务社会的能力。

关键词 新疆高等教育研究所 现实困境 发展前景

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.07.003

The Realistic Difficulties and Development Prospect of the Research

Institute of Xinjiang Higher Education

TIAN Miaomiao

（The Development Planning Department， Xinjiang Normal University， Urumqi， Xinjiang 830017）

Abstract At present， the research institute of Xinjiang higher education has some realistic difficulties in organizational structure， research teams， scientific research， exchanges and cooperation， social services，etc.By establishing and perfecting the organization， introducing of training professional talents， in-depth research on colleges and universities， deepen the foreign exchanges and cooperation， integrating the resources to serve the society， the research institute of Xinjiang higher education will be further enhanced on the overall strength， give full play to the talent pool， information database and think tank， dedicate to the development of higher education and the ability to serve the society.

Keywords the research institute of Xinjiang higher education； realistic difficulties； development prospect

20世纪80 年代以来，我国高等教育研究机构陆续设立，部分高等学校开始设立高等教育研究机构，尝试通过高等教育研究为高等学校的领导者和管理部门提供信息服务和决策咨询。高等教育研究对于提高学校的管理水平和决策水平，准确提炼办学理念，提升学校知名度和竞争力等方面都起着十分重要的作用。[1]

通过中国知网CNKI文献检索，对于高校高等教育研究机构的研究主要集中两个方面：一方面是在对于包含高等教育研究所在内的高等教育研究机构功能定位、学术研究风格、困境及出路的研究，如：周光礼《高等教育智库及其学术研究风格-中国著名高等教育研究机构的学术转型》、刘献君等《在机构转型中深化院校研究——基于对我国本科院校高教研究机构的调查》、王保华等《“智库”与专业化——关于高教研究机构作用与发展道路的思考》、赵敏等《对大学高教研究机构功能定位的重新思考》等。另一方面是从院校研究视角分析高等教育研究所人才培养、发展模式、历史沿革与发展等。如：张立新等《我国高校高教研究机构的发展现状及趋势预测——以哈工大为例》、赵向华《地方院校高等教育研究机构发展策略刍议——以仲恺农业工程学院为例》、刘赞英《科学定位 强化职能 整体发展——河北科技大学高等教育研究所20 年的建设与发展》等。对新疆师范大学新疆高等教育研究所的现实困境及发展前景的研究将对研究所充分发挥知识库、人才库、信息库和思想库作用提供发展建议。

2013年4月，“新疆高等教育研究所”在新疆师范大学成立，和“发展规划处”实行两块牌子一套班子，校内外专家参与、专兼职相结合的运行机制。研究所主要致力于研究国内外高教发展问题，建立新疆高等教育发展数据库，推动和组织高校高教研究活动，培养高等教育学科所需专业人才，为政府及社会服务机构提供教育信息咨询，全面助力提高新疆高等教育质量，强化高校内涵建设，扩大开放办学和国际化程度。

1 新疆高等教育研究所的現实困境

我国高教研究人员本应在推动高校决策科学化和管理现代化方面发挥重要作用，但大部分本科院校的高教研究机构经常处于“彷徨”之中，没有找准发展的路径，在学校的地位不高，没有发挥应有的作用。[2]

新疆高等教育研究所成立近四年时间，也存在高等教育研究与高等教育实践严重脱节，“不学术不行政”、“有了不多，没有也可以”的现实困境，组织机构有待进一步完善，研究团队有待进一步充实，科学研究有待进一步加强，交流合作有待进一步深化，社会服务有待进一步拓展。

（1）组织机构有待进一步完善。新疆师范大学新疆高等教育研究所属于典型的依附存在型，挂靠新疆师范大学发展规划处，有独立的编制，但是没有独立的办公场所。成立之初，计划实施校内外专家参与、专兼职相结合的运行机制，设所长1人，副所长2人，成员3至4名。下设高教政策研究室、院校发展研究室和高校信息中心3个内设机构。但是，研究所长期处于人员短缺状况，组织机构有待进一步完善，规章制度有待进一步完善，导致各项工作并未完全正常运转起来。

（2）研究团队有待进一步充实。高水平的研究团队是一个研究所核心竞争力的重要体现。目前国内大部分高校的高等教育研究机构都缺乏足够专业的、稳定的研究团队，新疆高等教育研究所也不例外。新疆高等教育研究所挂靠在发展规划处，工作人员多数是非科班出身，专业素养和专业理念有待进一步提升，难以产出高质量的科研成果。同时，工作人员还要承担大量的行政工作，没有足够的时间和精力开展对于高等教育的持续而深入的研究。

（3）科学研究有待进一步加强。2016年，新疆高等教育研究所设置招标课题8项，重点以新疆师范大学校情为基础，充分挖掘教育学科优势，针对高等教育热点问题进行理论和政策研究，探索新疆高校特色化发展道路，切实为学校各项事业发展贡献力量。研究所的科学研究工作刚刚起步，还没有成效突出的科研成果，科学研究水平亟待进一步加强。

（4）交流合作有待进一步深化。研究所要发展必须“走出去”，进一步深化对外交流合作，尽量避免因地处西部偏远地区的地理原因带来的信息闭塞，效率不高等问题，与其他地方或高校高等教育研究机构共同探讨发展中存在的共同问题，探索解决方案，协同发展。

（5）社会服务有待进一步拓展。服务社会是高等学校的重要使命，高等学校研究机构是实现社会服务的重要载体和实施平台。新疆高等教育研究所的重要功能之一即为政府及社会服务机构提供教育信息咨询。但是，由于研究所各项工作推进缓慢，信息搜集、政策咨询等各项基础工作还处在探索过程中，有效实现社会服务的信息资源还未充分汇集，对外服务优势尚未凸显，社会服务功能有待进一步拓展。

2 新疆高等教育研究所的发展前景

通过借鉴国内外知名高校高等教育研究所发展的先进经验，分别从组织机构、人才队伍、科学研究、交流合作、社会服务等方面为新疆高等教育研究所的发展前景提供思路。

2.1 加强领导，建立健全组织机构，制定完善工作制度

为充分发挥新疆高等教育研究所在新疆高等教育改革和发展中的作用，必须切实加强研究所的组织机构和工作制度建设。

建立以分管校领导为所长，发展规划处处长、相关学院负责人或校外高等教育研究机构专家为副所长，校内外高等教育研究专家学者为主要成员的组织机构，明确高教政策研究室、院校发展研究室和高校信息中心3个内设机构的研究人员和工作职能，形成结构合理、人员稳定、职责明晰的研究团队。

制定和完善研究所规章制度，各项工作有章可循，工作人员依规办事。如制定研究所管理办法、研究所中长期发展规划、研究人员工作规范、研究工作的过程管理规章（招标课题过程管理、研究成果认定、评价及奖惩机制）、研究所经费管理与使用办法等。

2.2 科学规划，引进高端专业人才，培养创新复合人才

加强队伍建设，汇集高水平研究人员。根据学校高水平人才引进的相关规定，聘请校外高等教育研究专家。主动汇集校内职能部门及学院从事高等教育相关研究的学者，充分调动学校办公室、科研处、教务处、研究生处、相关研究机构的积极性。校内外专业研究人员的引进，将使研究所的师资力量进一步充实，人才培养质量进一步提升，学术研究的科学规范性进一步强化，形成具有一定实力、相对稳定专业的教学研究团队，助力提升研究所的总体实力和专业水平。

加强学科建设，培养高等教育专业人才。争取高等教育学或相关学科的博（硕）士学位授予权，提升学校高等教育学的学科建设水平。大力推进研究所成为培养具有创新意识和国际视野的高层次、高素质高等教育教学、研究和管理人才的重要平台。

加强校内联动，协同培养复合创新人才。《教育部办公厅关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见》（教高会厅〔2004〕1号）中提出：加强高等教育研究的人才培养工作。在学校教师和干部的上岗培训、岗位培训以及继续教育中，担负起教育理论、教学方法、教学管理和教育研究等方面的培训任务。积极参与大学生的学习指导、文化素质教育、心理健康教育、就业指导和创业教育等方面的任务。[3]新疆高等教育研究所应主动加强与校内高师培训中心、教师培训学院、教育科学学院、大学生就业指导中心、大学生素质教育基地、大学生思想政治教育中心密切协作，发挥各自资源优势，相互联动，通力合作，为学校培养高质量的复合创新型人才贡献力量。

2.3 立足区情，深入开展院校研究，充分拓展特色研究

鼓励科研产出。设置招标课题和委托项目，申报重点学科、人文社科重点研究基地等学科平台，并以项目和平台为依托，大力支持和鼓励科研工作人员产出高水平科研成果，充分调动专兼职研究人员的研究积极性，营造学术氛围浓厚的研究环境。如：厦门大学教育研究院（厦门大学高等教育科学研究所）是中国第一个以高等教育学为研究对象的专门研究机构，拥有中国第一个高等教育学国家重点学科，中国唯一的高等教育研究的国家“985工程”创新基地，中国唯一的高等教育研究的教育部人文社科重点研究基地，始终保持着中国高等教育研究的领先地位。[4]

开展院校研究。以单个院校的实际问题为研究对象，以改进管理实践为目的，具有自我研究、咨询研究、行动研究为特征的院校研究，应该成为多数大学教育研究机构的主要任务。[5]大力开展院校研究，更符合建立新疆高等教育研究所的初衷。研究所应结合自治区、区内各高校及学校自身改革发展实际，积极关注学校改革发展实践，探究学校的现存实际问题，提出促进学校内涵式发展和“双一流”建设的针对性建议，从而切实为学校发展提供决策咨询。

探索特色研究。从宏观层面，在进行高等教育理论和实践研究的基础上，针对少数民族地区高等教育、师范类高校“双一流”发展路径等问题开展专题研究，积极探索新疆高校特色化发展道路，研究高等教育发展规律、创新发展路径，推进高等教育强区建设进程。

2.4 借力借智，深化对外交流合作，全面实现资源共享

全力争取高水平学术交流机会和平台。积极申报中国高等教育学会理事或分会理事会成员单位，主动密切与国内29家省、直辖市、自治区高等教育学会、12家高校高等教育学会、中国高等教育学会部分分会、对口支援高校及国内知名高校高等教育研究机构的交流互访，学习先进工作经验，拓宽视野，搭建资源共享、优势互补的学习沟通平台，共谋创新发展思路。疆内高校也有一些成功的探索实践，如：2007年4月，新疆农业大学成为新疆唯一一所高校党校教育研究分会理事会成员单位；2016年7月，中國高教学会高教管理分会在石河子大学召开2016年学术年会等。

借助對口支援高校优势资源谋发展。充分借助对口支援、合作共建高校优势资源，开展形式多样的学术活动，设置新疆高等教育研究所系列专题讲座，定期邀请高等教育研究机构，对口支援、合作共建、援疆干部派出高校，内地知名高校，兄弟院校，高等教育行政管理部门知名学者专家来校开展专题讲座、讲学及短期集中授课等。校领导、各相关行政职能部门、学院、研究机构管理者，高等教育研究人员等广泛地参与到常态化的学术专题讲座活动中，共同思考学校发展道路。

积极参与或举办高水平学术会议。与对口支援高校及国内知名高校建立密切的学术交流与合作，经常性地“走出去”参与学术交流活动；与各兄弟院校合作举办区内外高等教育研究学术会议；与国内各少数民族地区师范类高校开展多种形式的学术研讨活动，分析少数民族地区高等教育的特殊性、存在的问题及发展建议。

2.5 整合资源，主动承接专题研究，高效服务强区强国

新疆高等教育研究所是区内重要的高等教育研究平台之一，将助力构建和完善具有民族区域特色的高等教育体系，为实现教育强区建设目标发挥重要作用。如：面向政府和社会，主动积极承接国家、自治区、各相关高校及社会相关部门委托开展专题研究，发挥自身优势，为各级各类机构提供教育咨询服务，服务于经济社会发展。

新疆高等教育研究所将全力为新疆高等教育研究搭建一个区域性、高水平、开放性的研究交流合作平台，全面推进新疆高等教育内涵式发展，增强高等教育服务新疆社会稳定和长治久安的能力，成为新疆师范大学、自治区和国家高等教育发展的智库。

项目简介：2016年度新疆师范大学管理服务项目（XJNUGF201611）

参考文献

[1] 蒋华林，李华，杨忠.论高校高教研究机构的可持续发展[J].高等建筑教育，2002（12）：74-76.

[2] 刘献君，余东升，陈敏，张俊超，雷洪德，刘怡.高教研究转型迫在眉睫[N].光明日报，2016-03-17（15）.

[3] 教育部办公厅.关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见[Z].教高会厅[2004]1号文件.

[4] 厦门大学教育研究院.[E].http：//ihe.xmu.edu.cn/html/yjygk_View_880.html，2013.

[5] 刘献君.大学教育研究机构的主要任务是进行院校研究[J].中国高教研究，2005（4）.