遂宁市中小企业服务体系建设对策研究

李成文+刘光明

摘要：川中明珠遂宁市地处四川盆地中部，位于成都和重庆之间，是成都和重庆的中心节点城市。近年来，在遂宁市委市政府的正确领导下，遂宁市中小企业得到了蓬勃发展，已经成为遂宁市经济社会发展的重要力量。为了进一步繁荣本地经济，遂宁市第七次党代会做出了在遂宁市大力实施绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动的发展战略，为遂宁市中小企业生存发展创造了良好的外部环境。为了进一步提高遂宁市中小企业的竞争能力，必须全面提高中小企业服务能力，完善中小企业服务体系。

关键词：遂宁；中小企业；服务体系；对策

基金项目：本文系四川省教育厅社科项目——“遂宁市中小企业服务体系创新”研究阶段成果。（项目编号：15SA0161）

中小企业活力问题一直是区域经济发展布局的重要问题，遂宁市是西部地区的典型城市，以遂宁市为样本研究中小企业服务体系的能力提升与体系完善对于西部地区同类城市完善中小企业服务体系有着重要的参考价值。“近年来，遂宁定位于‘打造成渝活力之心，建设现代产业高地，把‘农业原生态、工业可循环、服务业可持续作為未来绿色经济发展之路。遂宁凭借着良好的区位优势，正加快建成成渝合作和区域合作的连接点、加快建成承接现代产业转移的理想地、加快建成具有遂宁特色的现代产业高地、加快建成现代田园城市、正加快走出丘陵地区全面小康新路子。”虽然遂宁地处川中丘陵，但节点优势明显，既位于成渝经济区发展主轴“轴心”位置，又处在成渝城市群“核心”地带。成渝发展加快迈向一体化，辐射作用、溢出效应越来越强，重庆两江新区、四川天府新区建设，进一步优化了遂宁市投资环境，不断催生了越来越多的创新性中小企业。中小企业发展越迅速，对中小企业服务体系建设的要求越来越高。

一、遂宁市经济发展现状

《2015年遂宁市国民经济和社会发展统计公报》表明，遂宁市2015年全年实现地区生产总值（GDP）915.81亿元，比上年增长13.2%。其中，第一产业增加值141.66亿元，增长3.6%，对经济增长的贡献率为4.2%，拉动经济增长0.6个百分点；第二产业增加值514.32亿元，增长16.3%，对经济增长的贡献率为72.7%，拉动经济增长9.6个百分点；第三产业增加值259.84亿元，增长12.0%，对经济增长的贡献率为23.1%，拉动经济增长3.0个百分点。三次产业结构由上年的16.8：55.4：27.8调整为今年的15.5：56.1：28.4。全年实现民营经济增加值565.83亿元，增长12.7%，民营经济对经济增长的贡献率为58.9%，拉动经济增长7.8个百分点。

从统计公报看，目前遂宁第一、二，三产业结构布局日趋优化，民营经济相当活跃，投资环境日渐优化。“全年完成全社会固定资产投资1011.61亿元，增长10.7%。其中，基础设施投资330.99亿元，增长1.1%；更新改造投资242.28亿元，增长16.7%。分产业看，第一产业完成投资36.24亿元，占全社会固定资产投资的3.6%，增长22.9%；第二产业完成投资363.91亿元，占全社会固定资产投资的36.0%，增长10.5%；第三产业完成投资611.46亿元，占全社会固定资产投资的60.4%，增长10.2%。”基础设施逐渐完善，第一二三产业投资都有较大提升。

总体上看，在历届市委班子的团结带领下，全市上下实干苦干，遂宁地区生产总值即将迈上千亿台阶。尤其是近几年，遂宁市深入对接中省政策走向，储备和实施了一批重大项目，培育了一批成长型产业。这些项目将陆续建成并投产达效，形成新的生产力布局，为经济社会持续健康发展积蓄新的动能，为遂宁市创新型中小企业发展提供良好的空间。

二、遂宁市中小企业服务体系建设现状

研究表明，“十三五”期间中小企业服务体系建设重点还是信息咨询、技术支持、人才培训、融资担保和市场开拓五大方面，各地应当以这五个方面服务平台建设为重点，努力提高服务能力，完善中小企业服务体系。

目前，遂宁市中小企业服务体系建设已取得一定的进展。早在2013年7月遂宁市中小企业公共服务平台就挂牌成立，遂宁市中小企业公共服务平台是由市经信委主管和指导，市中小企业公共服务中心牵头负责运营，为遂宁市广大中小企业提供一站式、专业性、综合性服务的市级公共服务平台。该平台已聚集各类社会服务资源，将为遂宁市中小企业提供信息发布、政策咨询、管理咨询、法律维权等服务。此外，遂宁市中小企业网依托中国中小企业遂宁网在政策发布，人才培训，技术创新等方面开展了卓有成效的服务工作，由该机构负责组织实施的遂宁企业家沙龙更是成为了遂宁市中小企业家团结奋斗，共享资源的重要平台。

总体上看，遂宁市已经基本形成由政府相关职能部门牵头，中介机构积极参与的全方位多层次的中小企业服务体系。

但是，在大众创业，万众创新的背景下，中小企业的迅猛发展也同时为各地中小企业服务体系提出了新的挑战。遂宁市也面临同样的问题。“虽然近年来在遂宁市委、市政府的正确领导下，遂宁市中小企业坚持以发展提高为主题，以改革创新为动力，以调整结构，转变经济增长方式为重点，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，大力发展重点优势企业和农产品加工龙头企业，全市中小企业取得了长足的发展。但在目前遂宁市中小企业和非公经济发展存在着规模实力较弱、产业结构层次较低、市场竞争力不强、人才比较缺乏、经营理念和管理方式落后等一系列的困难和问题。”研究表明，中小企业在发展初期，不仅面临经营管理理念落后人才匮乏的问题，融资困难更是中小企业发展壮大的重要瓶颈。完善中小企业服务体系，必须抓住核心关键问题，切实解决中小企业生存发展的重大问题，这样的服务体系才是企业真正需要的体系。

三、完善遂宁市中小企业服务体系建设对策建议

从以上的分析我们可以得出如下结论：遂宁市中小企业服务体系的完善金融服务体系为基础与突破口，进一步完善信息服务体系、人才培训体系，技术创新体系。endprint

首先，完善金融服务体系。实践表明，融资困难是制约中小企业发展的重要问题。因为不管是人才引进、培训提高，优秀人才储备还是技术创新体系的完善都离不开资金的支持。因此，完善中小企业服务体系必须以完善金融服务体系为突破口。

中小企业融资服务体系的完善是一项复杂的系统工程，从各级政府到银行及企业自身都需要高度重视，密切配合，才能建立起中小企业融资的有效机制，从根本上解决中小企业融资难的问题，使中小企业快速、健康的发展。特别是家族企业，要在发展壮大过程中逐步淡化家族制，引入职业经理人，建立现代企业制度。另一方面，完善中小企业的信用担保机制。中小企业融资难很大程度上也是指担保难，因此解决担保问题也是解决中小企业融资难问题的一个突破口。我们应以国家产业政策为导向，以国家财政资金为支撑，建立贷款担保机构，为中小企业向金融机構贷款提供担保。

其次，完善信息服务体系。目前，遂宁市已经有专门的网络平台和中介机构为中小企业提供信息服务。但是，水平不高，时间滞后，信息不全等问题依然存在。信息服务体系的完善要充分发挥政府、中介机构、网络平台的作用。政府要积极引导和管理，加大投入力度，保证信息的及时性、准确性，为中小企业正确决策提供信息保障。中介机构、网络平台要为中小企业产品研发设计、生产加工、流程管理、市场营销及售后服务等各个环节提供全方位的信息服务。

第三，完善人才培训体系。遂宁市中小企业应当依托以四川职业技术学院为龙头的遂宁职业教育体系，“政行企校”合作，完善遂宁市中小企业人才培训体系，特别是高技能人才的培养要紧密结合地方产业结构调整对人才的需要，服务于地方经济社会发展。

第四，完善技术创新体系。技术创新是中小企业提高核心竞争力的不竭动力。遂宁市要积极抓住四川建设国家全面创新改革试验区的机遇，大力推进产学研融合，全面实施人才强市战略，积极融入成德绵协同创新，激发创新创造活力，推动创新要素的有效聚集、创新成果的加速转化，让一切劳动、知识、技术、管理、资本活力竞相迸发，促进发展动力转换，形成新的经济增长动能。

参考文献：

[1]李成文（1969—），男，四川遂宁人，四川职业技术学院党委办公室主任、副教授。研究方向：会计学、审计学、区域经济学。

[2]刘光明（1971—）男，四川安岳人，法学硕士，副教授，四川职业技术学院思政部。研究方向：马克思主义理论与思想政治教育。endprint