水利工程环评工作面临的问题及建议

李楠++李争艳

摘 要：近年来，水利工程的建设规模和数量都不断的扩大，在国民经济发展的过程中占据着重要的地位，能够有效的提高水资源的利用效率，缓解了水资源匮乏地区用水紧张的情况。在进行水利工程建设时，也会对生态环境造成一定的影响，需要对其进行环境影响评价，并提出相应的环境保护措施。但是就目前我国水利工程环评工作的现状来说，其中还面临着诸多的问题，本文主要对水利工程环评工作中面临的问题进行了分析，探寻提高环评工作质量的有效措施。

关键词：水利工程；环境影响评价；问题及建议

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.075

随着国民经济发展速度的不断加快，对于水资源的需求量也越来越大，水利工程的修建能够有效的缓解我国水资源分布不均匀的情况，促进了区域经济间的协调发展。但是在水电站、大坝等水利工程在建设时，其施工操作行为会对生态环境造成一定的影响，主要表现在水资源利用方式的转变以及项目周边环境的变化，因此需要进行环境影响评价。我国对于环境影响评价的重视程度也日益加深，先后颁布了《江河流域规划环境评价规范》、《中华人民共和国华景影响评价法》等一系列的政策法规，来不断的规范环境影响评价行为。针对环评中面临的问题，必须采取相应的措施进行解决，有效的提高环境保护工作的质量。

1 环评工作在水利工程建设中的作用

在水利工程建设项目中开展环评工作，通过研究工程项目自身特点的研究，并根据具体的情况进行科学的分析，对工程建设可能产生的生态环境影响进行预测评估，以评估结果为依据来评价周边的环境，结合水利工程自身的特點和潜在的环境影响因素，采取有针对性的措施来加强环境保护工作，尽量降低工程建设对生态环境的影响。因此，在开展环评工作时，必须建立科学的环评指标体系，选取具有代表性的指标，确保环评结果的准确性，同时所选用的指标还应该具有可操作性，尽量在现有资料数据的基础上进行指标的选择，避免出现指标的数据难以收集的情况，降低环评工作的难度。

2 水利工程环评工作中面临的问题

2.1 流域规划的环境影响评价有待完善

在进行水利工程项目的规划时，需要综合考虑资源、环境以及经济等相关因素，这些因素之间的关系比较复杂，对流域内水资源的开发利用有着重要的影响。若从单一的角度进行分析，这些因素自身可能对生态环境的影响力较小，但是多项因素叠加在一起就可能产生较为严重的后果。目前我国在流域内的环境影响评价体系还不够完善，迫切需要学习相关的技术知识，根据国家规定的相关标准，选取科学的评价指标和评价方法，建立起切实可行的环境评价体系。

2.2 单项环境影响评价实效性不强

在现阶段水利工程环评作业开展的过程中，大部分都是从区域局部的环境入手，来分析工程项目对生态环境的影响。但是水利工程的建设并非只对局部的生态环境产生影响，特别是随着水利工程建设的规模不断扩大，出现了越来越多的大中型水利工程，这些水利工程的建设对于整个流域内的生态环境都会产生一定的影响，例如在流域内修建密集的梯级电站之后，流域内的上下游河流都会有所变化，对生态环境产生交叉影响，单项环境影响评价无法对在此过程中产生的累积性问题进行有效的控制。

2.3 缺乏对整体生态环境影响的考虑

水利工程建设会对原有的河流生态系统造成影响，而新的系统结构可能带来的后果是不确定的。它具有双面的影响作用，通过水利工程的修建会改善流域内的河流水文状况，使其处于良性循环的状态之中，但是也可能会对周边的生态环境带来负面的影响。目前水利工程环评工作的侧重点在于环境影响的预测评价，而缺乏工程项目建设实施后对于周边生态环境影响的分析。

3 水利工程环评工作问题的解决建议

3.1 从流域层面开展环评工作

河流的梯级开发是一项整体的工程，它对于生态环境的影响是系统性的。因此，在进行梯级开发的环评工作时，所选用的评价对象以及评价方法都应该从政策、规划层面上进行系统、综合的评价，通过对这些综合因素的分析，对生态环境中具体存在的问题进行把控，改善单一项目环评中的不足之处，立足于整个流域层面来考虑水利工程建设对于周边生态环境可能产生的影响。

3.2 综合考虑水利工程建设的整体生态环境影响

在进行水利工程建设的过程中，必须要考虑整体的生态环境影响，从水文、水质等多个方面来评价水利工程项目对环境所产生的影响，科学的评估生态减免措施是否有效。

（1）在水电梯级开发方面，应充分结合典型的水利工程建设影响评价方案，在此基础上分析水利工程建设对生态环境的影响，积极探索其中的关键因素，对流域内水资源的开发和利用进行科学规划。

（2）在水文方面，水利工程建设的过程中，水文情势发生改变会对生态环境造成重要的影响，因此，可以通过水利工程建设前后水文变化的对比，并结合具体的情况研究水利工程的建设对生物种群的影响，进而分析出生态环境可能发生的变化。

（3）在水库建设方面，由于水库底部的富营养化以及其它有毒物质的沉积，会造成水库的二次污染。通过研究水文情况以及污染源等各项因素之间相互影响的作用，为水库的科学管理以及水资源保护提供相应的理论支持。

3.3 完善流域规划的环境影响评价体系

针对流域规划体系中存在的问题，应以环境影响的累积效应为切入点，研究水利工程项目对生态环境影响的程度以及相关规律，按照国家规定的标准，严格规范环评工作的操作行为，选取科学的评价指标及评价方法，在流域内建立环境影响评价的基本框架，促进环境影响评价体系的完善，来不断的提高环评工作的质量，确保环评的结果能够对水利工程的建设提供积极的指导作用。

4 结束语

综上所述，通过对水利工程环评工作中面临的问题进行分析，有针对性的提出了相应的解决建议。环评工作在水利工程建设的过程中发挥重要的作用，因此在开展环境影响评价工作时，必须选用科学的评价指标及评价方法，全面预测水利工程对生态环境造成的影响，同时还应该重视生态环境的整体性特征，注重对水利工程项目建设后产生的生态环境问题进行分析，提出加强环境保护的有效措施。

参考文献：

[1]侯业楹.水利工程环评工作面临的问题和建议[J].资源节约与环保，2015（02）.endprint