我国旅游小镇开发状况及模式探讨

郑 玮

(中国海洋大学 管理学院，山东 青岛 266100)

我国旅游小镇开发状况及模式探讨

郑 玮

(中国海洋大学 管理学院，山东 青岛 266100)

在城镇化与旅游业快速发展背景下，尤其是在国家政策层面的大力支持下，旅游小镇作为城镇发展的一种新模式成为研究热点。在参考相关文献基础上，通过对旅游小镇内涵、特点的了解，分析我国目前旅游小镇的开发现状和开发模式，并用实例比较分析，最后根据我国目前存在的问题，提出适应我国旅游小镇的发展建议，以期对小镇的可持续发展提供科学依据。

开发状况；开发模式；旅游小镇

一、引言

随着社会经济的快速发展和城镇化的高速推进，“特色小镇建设”进入到一个新的发展阶段。乡村旅游、美丽乡村等方面的大力推进，也促使国家在“十三五”规划纲要中提出对城镇旅游、特色小镇的建设。而旅游小镇作为特色小镇的一种重要类型，因其良好的发展背景、快速的发展模式和独特的内容等特点，占据特色小镇的发展前列。

二、旅游小镇的内涵

旅游小镇是指充分利用区位优势、自然资源、人文资源、特色产业、特色社区等资源来发展旅游业，并与其他相关产业和社区发生一定关系所形成的特定区域。

旅游小镇具有以下几方面特征：

(一)旅游业既可以是旅游小镇的主导产业，也可以是旅游小镇的核心产业。相比其他小镇，旅游小镇的产业链更加完整，产业效益更加明显，对整个小镇的产业结构和经济发展起到了指向性作用。

(二)旅游小镇的主要功能是旅游功能，还具有文化、人居、生产、商贸、服务等功能，实现小镇的多功能融合，实现共同效益。

(三)旅游小镇既可以是综合体及非行政建制小镇存在，也可以是旅游区、风景区、产业园、小城镇等其他方式存在，同时旅游小镇分布形态还受交通、区位等因素的影响。

(四)在旅游小镇的发展过程中，政府角色更加重要。对于旅游小镇而言，政府可以给予相关政策的大力支持，同时对其发展规模、发展速度进行有效地计划和控制，使其发展趋势相对规范和实现可持续发展目标。

三、我国旅游小镇开发现状分析

(一)成功经验

1.发展时间晚，示范作用显著

我国旅游小镇发展较国外相比起步较晚，发展模式也未健全。以浙江、云南等省份先行发展起来的旅游小镇对全国来说具有很强示范作用，为进一步推动美丽乡村建设，发展新型城镇化提供思路。

2.受到政府及学术界的关注

首先，以浙江、云南、贵州等地的旅游特色小镇成功经营，引起了政府的注意与重视。2016年10月，住建部公布首批127个特色小镇的名单，为小镇发展建设提供了有力的政策支持。此外，国家下发相关通知，提出在全国范围内开展特色小镇的培育，即到2020年培育出1000个左右充满活力、各具内涵的特色小镇。其次，受到国家政策的感召，旅游界等相关的专家和学者掀起对旅游小镇的研究热潮，大量的旅游小镇的学术成果相继问世。

3.带动城乡经济协调发展

旅游小镇最显著的特征是以旅游为主导产业，与其他产业进行融合，以共同促进区域内的经济社会发展。近几年有关旅游小镇与区域之间发展情况说明：旅游小镇在旅游消费的带动下形成多样性、综合性的消费模式，对整个区域发展的协调性起到了重要作用。增加当地居民就业岗位的数量，缩小城乡差距，美化城市环境，基础服务设施配套完整，从而促进新型城镇化社会经济的协调发展。

(二)存在问题

1.品牌影响度不高

相比国外著名的旅游小镇，瑞士的达沃斯镇、法国的塞纳千年小镇等，中国的旅游小镇在国际上的知名度并不很高。对比国外旅游小镇品牌度高原因分析得出：一是我国旅游小镇起步较晚，经济基础发展相对薄弱，并未给旅游小镇的发展提供经济基础保证；二是品牌意识不高，对于将小镇以旅游的形式推广和提高品牌效应的观念并未突出；三是其他多种旅游功能发展并未完善。纵观国外著名旅游小镇发展历程，除了必备的旅游功能，其他相关旅游功能发展完整，带动产业链效应明显。

2.合理的旅游规划缺乏

一是许多旅游小镇没有合理明确的旅游规划，这样的结果直接造成旅游业无序发展和资源浪费、环境破坏；二是虽然有规划，但水平太低，不符合实际，导致类似项目的开发，内容匮乏，资源破坏等问题；三是小镇总体规划和当地旅游规划并未有效结合起来，影响整体发展[1]。

3.生态与环保问题突出，可持续发展观念亟待提升

我国旅游小镇有较长的发展历史，小镇的发展与周围的自然环境已融为一个整体，每个旅游小镇都存在限定的环境容量和承载力。随着大众旅游时代的到来，景区内生态承载力和游客承载力都成为日益突出的问题。再加上景区管理部门的可持续规划和绿色发展观念不强，令当今旅游小镇发展状况堪忧。

四、我国旅游小镇开发模式研究

旅游小镇的开发模式主要是指旅游小镇在特定时期旅游发展的一般模式，是对某类型旅游小镇发展体系的理论概括和理论抽象[2]。开发模式对于旅游发展提供了一个思路和方向，为旅游小镇长远发展提供了基础。本文查阅相关文献的基础上，总结了当前旅游小镇开发模式，主要包括资源主导型、行业依托型和“旅游聚焦”型三种。下面分别从内涵、开发要点、实例研究三个角度对这三种旅游小镇开发模式进行探讨。

(一)资源主导型开发模式

1.资源主导型开发模式的内涵

资源主导型开发模式主要指拥有丰富的旅游资源，具有吸引游客前来旅游的吸引物，依靠旅游发展而成为旅游目的地的一种开发模式。这种模式主要分为自然资源主导型小镇和人文资源主导型小镇。自然资源型小镇是指具有高质量的自然资源和环境条件，或毗邻在风景优美地区，与城镇开发建设和风景名胜区紧密结合，以风景名胜区开发为主。人文资源主导型小镇主要指以具有特色人文资源，以国家历史文化名城(镇)，以其独有的特色建筑、风情民俗、文化内涵等，构成小镇旅游发展的核心要素。

2.开发要点

在资源为主导开发的旅游小镇中，强调旅游资源具有强大优势，是整个旅游小镇的重要吸引力。因此，在整个开发过程中，应以资源为核心进行开发保护。在自然资源主导型小镇的开发要点中：一是加强对自然资源和环境的保护，同时对城镇的承载力进行有效的控制。资源是核心，同时也是该小镇永存的保证。二是加强对住宿、餐饮、交通等旅游基础设施的完善，提高游客景区体验度。高质量的旅游服务设施能够增加游客满意度。三是协调景区与城区之间规划、建筑等方面的统一。当今提倡全域旅游的理念，因此旅游小镇发展也应符合城市规划，塑造良好的旅游形象。四是严格控制游客数量，控制景区附近城镇发展规模，始终保持旅游小镇的淳朴风貌。在人文资源主导型小镇的开发要点中：一是体现特色主题，形成鲜明形象，这是人文资源主导型小镇的发展要点；二是形成以“古”为特色的观光主导、以“商”为核心的产品购物、以“夜”为核心的休闲体验的全天候、全时空旅游体验模式；三是以产业休闲化作为人文资源主导型旅游小镇未来的发展趋势。为了使人文资源主导型旅游小镇长久发展，休闲体验、分时度假等都将成为旅游小镇的发展重点。

3.实证研究——乌镇

乌镇地处浙江北部桐乡县北端，是一处典型的鱼米之乡的江南小镇，同时也是中国十大魅力名镇和国家首批历史文化名镇。乌镇是以人文资源为主导开发的典型旅游小镇。究其原因：一是人文资源历史深厚。历经千年沧桑，仍保留着古镇风貌的完整格局，精致的木雕与石雕工艺，真正体现了浓郁的水乡文化底蕴和丰富的人文内涵。二是旅游功能区划明显，具有完整旅游基础服务设施，能够满足游客一体化旅游服务。全镇共分为六大功能区，包括传统民居区、传统餐饮区、传统商铺区、传统作坊区、传统文化区、水乡风情区，各区在空间上相互联系，在旅游形式和旅游功能上相互补充。三是产业休闲化具有明显发展趋势。自2014以来，乌镇已成为世界互联网大会的永久性举办地，这为乌镇走向国际化的道路和发展其他产业提供了基础。

(二)行业依托型开发模式

1.行业依托型开发模式的内涵

行业依托型开发模式又指“产业+旅游”开发模式，主要指依靠小镇内的主导产业和核心产业，如食品工业、制造业、文化媒体产业、艺术产业、商贸、会议等发展并形成行业带动旅游发展的模式。旅游业成为该核心产业的衍生产业，同时也是该小镇品牌推广和提升形象的主要媒介。

2.开发要点

在以行业依托型为主的旅游小镇开发模式中，强调在小镇内具有明显的产业优势和产业带动旅游效应。其开发要点有以下几个方面：一是小镇内具有核心产业支撑发展。这些核心产业具有明显的旅游转化和延展能力的优势，比如品牌产业、工艺技艺、艺术文化等，同时产生体验、文创、科普、购物、休闲、演艺等主体功能和观光、商贸等辅助功能。二是构建产业集群，实现统一协调发展。在泛旅游产业框架下，构建产业集群包括特色产业、旅游产业等相关产业，形成旅游产业与特色产业互动发展的形成机制，实现两者的双赢发展。三是树立可持续发展方向的观念。注重小镇内的发展方式、发展规模和发展速度，为了小镇长期发展和后期连续带动效应，小镇内的主导产业应该树立可持续发展观念，以保证旅游业能够持续带来游客和消费聚集，不断提升行业附加值。

3.实证研究——博鳌

博鳌镇位于海南省琼海市东部海滨，濒临南海，是一个半渔半农的小镇。因其自然风光优美，被称为“天堂小镇”，同时也是海南省著名的“十大文化名镇”之一。博鳌镇是一个典型的行业依托型旅游小镇。从整个小镇发展模式中了解到：第一，具有明显的行业支持和核心产业发展。博鳌镇是亚洲会议论坛会址所在地，这是一个以共商经济、社会、环境及其他相关问题的国际会议组织。自2001年起，博鳌镇作为亚洲论坛的永久性会址所在地，因其品牌和知名度的快速提升，进入旅游跨越式发展时期。二是以会议为基点，扩充相关旅游项目。现在已经建成了博鳌旅游风景区、博鳌水城等相关旅游项目，形成融美丽风景和人文景观于一体的南国风光特色。三是博鳌镇紧随时代发展，制定相关旅游发展方针，以会议和旅游为支柱产业，推广旅游目的地品牌效应。目前，博鳌小镇对海南旅游业发挥了重要作用，已经发展成为推广海南旅游市场、提高国际知名度和声誉一个窗口。

(三)“旅游聚焦”开发模式

1.“旅游聚焦”开发模式的内涵

“旅游聚焦”开发模式是指旅游业是小镇的核心产业和生存之道，既可以因为特定的旅游资源聚集而成，也可以指因良好的位置、交通和环境等其他明显旅游区位优势聚集而成。这类旅游小镇起初是以观光、旅游接待等服务功能发展起来，但随着旅游成为该小镇的核心和关键产业，休闲体验、养生、度假、商业等旅游服务功能逐渐完善。

2.开发要点

“旅游聚集”开发模式强调小镇具有显著旅游聚集优势，包括旅游资源聚集，市场条件广阔，交通聚集，等等。其主要开发要点有以下几个方面：一是小镇能够产生旅游聚集的条件。产生旅游聚集的条件可以是本身的旅游基础条件好，依托周边景区或附近旅游资源形成旅游集散地；也可以是小镇本身具有较强的市场消费能力和人流集聚能力，经后建的旅游项目(例如主题公园等)成为旅游小镇；也可以因为交通条件成为旅游接待地区和人流疏散地区，最终发展成为旅游小镇。二是此类小镇的旅游功能和旅游基础服务设施完备。这些条件为旅游小镇长期发展旅游业奠定了基础。该小镇中旅游各要素有机复合程度较高，具有完备产业链，提升当地旅游服务接待能力。三是以旅游综合发展为未来发展趋势。创建集观光、休闲、度假、健身、会议、体育、文化体验、生活等功能于一体的旅游小镇。

3.实证研究——古北水镇

古北水镇位于北京市密云县古北口镇，紧靠司马台长城和鸳鸯湖水库，距离北京市有1.5小时车程，是一处京郊罕见的山水城结合的自然古村落和北方旅游度假小镇。古北水镇是集观光、休闲、度假、会议功能于一体的综合性风景名胜区。古北小镇开发成功得于以下几点：一是资源优势集聚效应明显。古北水镇紧邻司马台、雾灵山等优质景区，自然资源丰富；其次小镇紧靠高速公路，交通便利；这些条件足以生成旅游集聚效应。二是具有较强市场吸引力。北京作为全国首都，其短途休闲市场规模非常庞大，而其周围缺少合适休闲度假之地，因此休闲市场广阔且具有前景。三是相关政策支持。当地密云县政府对古北水镇给予大量的基础建设财政补贴，资金雄厚。四是渠道完备。地靠北京区域，可以充分利用中青旅、港中旅等大型旅行社资源来吸引团队游客，以满足当地旅游发展。

五、发展建议

(一)强化吸引物，完备多种旅游功能

吸引物作为旅游发展的一个必备条件，是旅游小镇发展伊始的根据。有吸引物才能够吸引游客前来旅游，产生消费集聚效应，从而带动其他相关的产业发展。在众多旅游小镇发展过程中，吸引物种类可谓并未一致，既可以是自然景观、文化遗存等资源型吸引物，也可以是会议、博彩、商贸、影视等具有功能型的吸引物，均可作为旅游小镇发展的前提条件。

在旅游小镇建设中，除了充分考虑居民和游客的基本需求外，还需要构建以生活为导向的服务体系，具体包括教育、体育、卫生、商务等公共服务设施和交通、邮电、供水等市政公用设施，具有观光、休闲、住宿、商务、娱乐、生活六大功能。同时，还需包括旅游区必备的游客服务中心、旅游标识系统、景区交通系统、生态停车场、游客公共休息设施等。相对其他小镇来说，旅游小镇的旅游服务设施更加全面和完善。这样的基础服务设施和合理的旅游功能布局，有利于合理规划旅游小镇和旅游产品的设计，结合特定的主题和文化内涵，形成小镇独特的肌理结构。

(二)旅游消费升级，带动消费结构日趋多元化

国家政府对于旅游小镇的大力支持外，我国旅游消费升级也促使旅游小镇的快速发展和结构转型。据相关数据统计，我国旅游小镇的市场规模于2015年达到600亿元左右。根据相关机构预测，到2020年其市场规模有望达1500亿元，未来5年复合增长率将在20%左右(图1)。

图1 2016年至2020年旅游小镇市场规模预测(单位：亿元)数据来源：中投顾问产业研究中心

旅游消费升级最突出的特点就是消费者的需求多元化和其参与意识逐渐显著，更具有主动性。尤其是当今网络的快速发展，拓展了消费者的视野，越来越多的消费者通过寻求多渠道、多方式来满足其旅游需求，传统的消费模式受到挑战。因此基于这种大趋势，需要考虑不同层次消费水平和多元化的消费群体，在不同游客的基础上，建立一个完善的制度，让尽可能多的游客得到最大限度的满足。通过增加逗留的时间来扩大旅游小镇发展空间和为持续发展打好基础。在旅游功能方面，依据旅游需求的多元化发展趋势，功能布局应走向综合化和丰富化的道路，应具有观光、休闲、度假、游乐、夜间娱乐、居住、集散、养生、运动等多种功能。在产业体系架构过程中，以旅游小镇的主导产业为主形成多样化关联式产业发展趋势，以具有产业融合性高的休闲产业为发展方向，进而广泛带动其他产业发展。此外还应充分考虑到小镇经济发展情况和其他产业发展实际，注重结合农业、交通运输业、教育业、邮电通讯业、制造业、物资供销和仓储业等其他产业的发展。消费结构的多样化使旅游小镇内部结构重新划分，也为小镇内产业的发展提供了契机，带来了较高的附加值和经济溢出效应。

(三)休闲体验是未来发展趋势

我国在经历着大众旅游时代到来的同时，也逐渐走向精准旅游、体验旅游的发展之路。随着人们的旅游意识逐渐增强，人们对于旅游需求也呈现多样化和多层次的特点。旅游者不再只是简简单单地将观光、娱乐作为旅游的基本需求，更期待获得具有知识性、养生性、愉悦性的旅游体验。旅游小镇作为新出现的发展模式，恰好能最大程度满足游客的这类需求。

在旅游体验时代，人们要求不仅仅是物质上的享受，更多的是精神上的愉悦。根据时代的趋势和发展，设计出属于旅游体验时代的旅游产品。游客参与感指的是让游客成为旅游目的地的主人，享受主人翁的乐趣。这可以要求旅游小镇提供更多的旅游项目。纵观世界各地经营成功的旅游小镇，吸引众多游客乃至全球旅游项目的一个重要因素就是其浓厚的体验性。参与性设施、活动可以使游客留在旅游小镇，为旅游小镇带来持久性消费动力。比如旅游小镇可充分利用周边优质的自然条件，推出户外旅行、森林观鸟、森林瑜伽等具有休闲意义的项目，将休闲体验的价值链不断扩展和延伸。因此，休闲业态的集聚不仅能够增加旅游小镇的人气和商气，还能够满足当代旅游者的消费需求，保证小镇的永续发展。

[1]中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心．明确方向促进发展———旅游村镇建设指导与评价研讨会探讨旅游村镇建设工作[J].小城镇建设， 2006(7)：33-34．

[2]田里.旅游经济学[M].北京：高等教育出版社，2006.

[3]赵小芸.国内外旅游小城镇研究综述[J]. 上海经济研究， 2009(8): 114-119.

[4]王咏， 陆林，杨兴柱. 国外旅游小城镇研究进展与启示[J]. 自然资源学报, 2014(12): 2147-2160.

[5]李柏文，田里. 中国小城镇旅游研究综述[J].旅游论坛，2009(5): 678-684.

[6]肖洪磊.我国旅游小镇开发演变模式研究[J]. 前沿, 2014(3): 115-117.

[7]肖练练.城郊旅游小镇发展模式研究[D].山东大学,2013.

[8]张文成.城乡一体化背景下的旅游小镇建设研究[D].华中师范大学,2014.

(责任编辑：孙建华)

Development Situation and Mode of Tourism Town in China

ZHENG Wei

(Ocean University of China, Qingdao, Shandong 266100, China)

In the context of the rapid development of urbanization and tourism, especially in the national policy level has been strong support, tourism town as a new model of town development has become a research hot spot. Based on the relevant literature, this paper analyzes the development situation and mode of the current tourism town in our country and compares it with the example through the understanding of the connotation and characteristics of the tourism town. Finally, according to the existing problems in China, this paper proposes to meet the development suggestions of China's tourism town with a view to provide a scientific basis for the sustainable development of the town.

development situation; development mode; tourism town

2017-04-08

郑玮(1993- )，女，山东青岛人，2015级硕士研究生。

F590.8

A

1671-4385(2017)04-0023-05