车辆器材供应保障网点管理及资质评价

谢鑫鹏，王凤忠，魏大帅

（军事交通学院 军用车辆系，天津 300161）

车辆器材供应保障网点管理及资质评价

谢鑫鹏，王凤忠，魏大帅

（军事交通学院 军用车辆系，天津 300161）

从车辆器材供应保障网点评价体系入手，利用层次分析法构建了车辆器材供应保障网点评价体系的数学模型，并进行了求解分析和算例验证，为部队车辆器材供应保障网点的选取工作提供了一定的理论参考。

车辆器材；供应网点；资质评价；层次分析法

1 引言

车辆装备器材供应保障是车辆装备工作的重要组成部分，在军队遂行作战、训练、非战争军事行动等各项任务中具有重要的地位和作用。在选择我军车辆器材供应保障网点过程中，直面部队车辆器材保障面临的主要问题，研究解决问题的对策，对促进车辆器材保障网点资质评价体系具有重大意义。在车辆器材网点选择前，应对车辆器材供应保障网点的工作流程有一定的了解。

2 网点选择工作流程

2.1 网点资格审查

网点资格审查工作由器材保障部门合同监管部门主管，由企业推荐网点，战区陆军组织部队按需选点，进行网点资质审核，并报陆军部备案；陆军部抽查复核，报批后发布军队车辆器材社会化保障网点企业名录。

2.2 器材价格审定

器材保障部门采购中心依据全军年度车辆器材需求计划，组织对相关企业产品的价格审核，确定价格方案，报批后通报部队和相关生产企业执行。

2.3 质量检验

器材保障部门合同监督管理中心根据批准的车辆器材需求计划，制定检验验收计划，组织对网点产品质量的检验。检验合格后，由合同监管中心授权机构出具批产品质量合格证明文件。

2.4 器材供应

年度计划器材，网点按照计划组织配送，部队按计划到网点办理器材交接手续；临时需求器材，部队凭单位保障卡和对应网点办理手续，网点即时配送。

2.5 经费结算

年度计划器材，每季度最后1个月的15日前，部队将入库单、厂家开具的发票提交战区或陆军部分别进行结算。属于战区陆军筹措的，提交战区陆军装备主管部门，由战区陆军结算中心支付；属于陆军部筹措的，战区陆军汇总后，提交陆军部办理结算手续，由器材保障部门结算中心支付。

临时需求器材，每月的15日前，生产企业将发票及器材明细单、部队将入库单分别提交大单位，由大单位组织办理结算手续，结算中心统一支付。紧急情况下，部队执行特殊任务在网点采购器材时，采取先供货后结算的方式[1]。

2.6 服务保障

企业网点制定售后服务保障细则，组织定期回访，并定期组织培训，确保“三优”、“四包”、“五保证”落到实处；部队将售后服务信息反馈至生产企业，不断完善提升网点保障能力和服务质量。

3 器材供应保障网点的管理

一个优良的器材供应网点，一定拥有一套完整的网点管理体系，这样才能帮助我们更好的为部队车辆器材需求单位提供服务。因此，网点,管理工作的好坏在部队选择车辆器材供应网点中起着至关重要的作用，必须建立起一套行之有效的网点管理办法来帮助我们更好的构建车辆器材网点保障体系。

3.1 网点选择与审批

3.1.1 网点的选取。网点应具备的必要条件主要包括：首先必须是军车生产企业、配套产品生产企业及其所属的服务保障机构（维修站、中心库、分销中心、备件中心等）或授权的特约协作服务单位；其次应具备一定规模，产品符合国家、军队的质量管理标准，信誉良好，具有较强的军队车辆器材保障能力，国防观念强、愿为部队服务，设有专门为部队服务的保障机构或人员；再次军车生产企业、配套产品生产企业的服务保障机构辐射全国主要地区，在大中城市设有器材周转中心；并且部队服务保障工作标准和措施规范，专职人员应熟悉军车器材业务和对口部队的保障需求及政策规定。

网点由军车生产企业、配套产品生产企业在本系统售后服务保障机构及授权协作单位范围内筛选、审核，向器材保障部门提出申报方案，并提供相关资质、信用资料。符合条件的，推荐为全军候选网点单位。

3.1.2 网点的确定与审批。器材保障部门组织对军车生产企业、配套产品生产企业及其网点进行资格审核，下发候选网点目录。各战区在器材保障部门确定的网点目录范围内，组织所属部队进行选点、定点，并报器材保障部门备案。

经各大单位选定的网点单位，由器材保障部门统一制发军队车辆器材网点保障定点单位证书[2]。

3.2 网点的筹措与供应

3.2.1 网点器材的筹措。部队所需车辆器材应在器材保障部门批准的网点范围内采购。全军统供的车辆器材直接向军车生产企业、配套产品生产企业采购，采取年度集中订货的办法。各战区筹措的车辆器材，采取参加全军年度集中订货和到网点采购相结合的办法。部队所需的车辆器材实行向上请领实物与网点采购相结合的办法。

部队向网点采购车辆器材采取批量采购和零星采购相结合，部队申请与网点上门服务相结合的方式。批量采购器材部队应提前向网点提交需求计划，并签订供需合同，明确相关的责任和义务。网点应依据合同备货，严格按照合同实施保障。零星采购器材采取随机方式保障。

3.2.2 网点器材的供应。部队战备训练、抢险救灾、遇有突发事件等应急情况下的器材需求各网点应按部队要求优先供应，全力保障部队任务需要；部队执行作战任务时，军车生产企业、配套产品生产企业及其所属服务保障机构，应按照国家战时动员有关法规，保障部队作战需求；部队外出训练和跨区执行任务，临时到非对口网点采购器材时，有关网点应按其对口部队的优惠政策给予保障。

3.3 器材质量与价格

3.3.1 网点器材质量保证。网点供应的器材应符合国家和军队的质量标准，采用规范的包装和标识。汽车配件必须是经过军车生产企业质量检验合格的原厂装车件，轮胎为符合国家标准的合格品蓄电池为符合军标的合格品。

网点要严把器材质量关，确保供应部队车辆器材的质量。部队应对网点供应器材的品种、规格型号、数量和质量进行认真检验验收。不符合质量标准的产品部队不得接收，网点应及时予以更换或退货。

3.3.2 网点器材的价格。网点供应部队的车辆器材价格执行军地双方协商确定的价格标准，各网点不得随意定价。

3.4 网点的检查与奖惩

器材保障部门和各战区定期、不定期组织对部队车辆器材采购工作和网点保障情况的检查，协调解决存在的问题，通报有关情况；各企业应对所属网点进行监督和检查，依照售后服务管理规定、服务标准等进行考评，并将检查、考评情况通报军方。

军地双方应对部队和网点工作情况定期进行考评，对好的部队单位和网点按照军、地系统分别进行表彰和奖励。对不按规定履行职责的单位应给予通报批评，限期整改。对考核不合格的网点应取消其定点单位资格，收回证书。

3.5 网点经费结算

器材保障部门、各战区年度集中订货的经费结算按照军地双方签订的订货合同条款执行。部队在网点批量采购器材按照军地双方合同约定的方式结算；零星采购依据双方的保障合作协议实行定期结算或即时结算的方式，不得无故拖欠货款；紧急情况下，部队执行特殊任务在网点采购器材时，采取先供货后结算的方式；特殊情况下，部队在对口网点以外的其它网点采购器材时，采取即时结算的方式。

4 供应保障网点资质评价方法步骤

层次分析法(Analytic Hierarchy Process，简称AHP法)是20世纪70年代由美国学者A.L.萨坦(A.L.SAATY)最早提出的一种多目标评价决策方法。应用AHP方法时所需的定量信息要求不多，但决策人对决策问题的本质、所包含的系统要素及其相互之间的逻辑关系必须掌握得十分透彻。这种方法适合于对多目标、多准则、多时期的系统进行评价。AHP层次分析法将系统按照分解、比较、判断、综合的思维方式进行决策，定量与定性相结合，增加了决策的有效性，计算过程简单方便，计算结果准确，使用范围广泛，便于决策者学习和应用。AHP层次分析法分析问题要进行如下几个步骤：

4.1 建立层次结构模型

将选择和评价问题按照总目标、第一层子目标、第二层子目标的顺序分解为不同的层次结构，制作出层次结构图。这些层次分为三类：最高层：决策的目的、要解决的问题；中间层：决策的准则、考虑的因素；最低层：决策时的备选方案。

4.2 构造判断矩阵

把所有元素两两间相互比较。对比时采用相对尺度，以提高准确度。计算得到每一层次的各元素对上一层次元素的权重。判断矩阵是表示本层所有因素对上一层某因素的相对重要性的比较。使用1-9标度方法给出判断矩阵的元素量级。

4.3 层次单排序

计算得到每一层次的各元素对上一层次元素的优先权重，然后对此层次元素进行排序。

4.4 判断矩阵的一致性检验

一致性检验是指对判断逻辑的一致性，对判断结果进行检验是否合理，是确定不一致的允许范围。比如A比B是较重要，而B比C是较重要，那么A一定比C重要。定义一致性指标见式（1）。

4.5 层次总排序

把某层指标对于总目标的重要性进行排序的过程，从最高层到最低层依次进行，即为层次总排序。这一过程要从最高层次到最低层次依次进行。按照总排序权重表示的结果进行决策，如一致性不合格，则需要重新考虑数据模型。

5 供应保障网点资质评价指标体系构建与求解

5.1 供应网点资质评价指标体系建立

车辆器材补给效率在决定战争胜负中起着至关重要的作用，网点选择必须要充分考虑器材的供应效率。在选择一个供应网点时，我们还要考虑这个网点的基础设施、运营条件以及所处自然环境等要素。这样才能帮助我们更合理的去选择车辆器材供应网点，最大限度的提高部队的战斗力。因此，本文将供应效率、基础设施、运营条件、自然环境四个指标作为车辆器材供应保障网点资质评价指标体系的一级指标。通过分析，将保障部队数量、器材质量合格率、供应器材准确率、器材交付时间、交通条件、公共设施、储供能力、物流费用、周转能力、信息化程度、网点所处位置气候条件、地形条件、水文条件等十三个指标作为车辆器材供应保障网点资质评价指标体系的二级指标[3]。由此，车辆器材供应保障网点资质评价指标体系如图1所示。

图1 车辆器材供应保障网点资质评价指标体系

5.2 供应网点资质评价模型的判断矩阵及一致性检验

5.2.1 网点选择评价体系一级指标权重确定。先要建立判断矩阵，通过相互比较确定各元素对于目标的权重，然后按不同标准排列各个评价指标。为了建立判断矩阵，要对各元素两两成对比较，四个评价指标要建立优先等级，也就是一个评价指标相对于另一个评价指标的重要先后顺序。为此，引进矩阵判断标度进行测量。器材供应网点选择问题成对比较结果见表1，采用专家意见法和调查问卷方式，确定从1-9重要级别分值中确定A相对于B的分值，制定出各评价指标间的重要程度并进行量化处理。对确定好的四个评价指标（供应效率B1、运营条件B2、基础设施B3、自然环境B4），做出以下成对比较。

表1 成对比较矩阵A

接下来，根据成对比较矩阵，计算各评价指标的优先级。具体计算过程如下：

首先，计算成对比较矩阵中每一列的值，见表2；然后，将成对比较矩阵中的每一项都除以它所在列的总和，得出标准成对比较矩阵；最后，计算标准成对比较矩阵中每一行的算术平均值，此算术平均值就是评价指标优先级，见表3[4]。

表2 每列之和计算表

表3 评价指标优先级

最后，根据AHP层次分析法步骤，对第一层指标数据进行一致性检验。当CR＜0.1时，这个成对比较的一致性程度到达要求，可以接受其不一致的程度。如CR＞0.1，就要调整成对比较矩阵，直到达到满意的一致性为止[5]。

将第一步得到的加权值向量除以每个评价指标的优先级分别为：供应效率4.121；运营条件4.059；基础设施4.063；自然环境4.108。

接下来，计算第二步得到值的 λmax平均值为4.206。引入判断矩阵最大特征值以外的其余特征根的负平均值，作为衡量判断矩阵偏离一致性的指标，可以得到CI=0.017。最后，判断一致性指标。其中，RI是任意一个成对比较矩阵的一致性指数。RI值的大小见表4。

表4 RI取值对照表

由于车辆器材供应网点选择问题中n=4个评价指标，对照表 3取值 0.79，则计算一致性指标为CR=0.019＜0.1。因此，可以得出成对比较的一致性程度到达要求的结论。

通过上述步骤的计算，根据判断矩阵计算对于上一层某元素而言本层次元素重要性次序，进行层次单排序。在四个一级评价指标中，得出供应效率以0.573当选为车辆器材保障供应网点选择中第一重要的评价指标；运营条件的优先级是0.235，排名第二；基础设施的优先级是0.135，排名第三；而自然环境优先级为0.047，排名第四。

5.2.2 网点选择评价体系二级指标权重确定。继续运用层次分析法确立二级评价指标的权重。计算过程与一级指标雷同，这里不给出具体过程了，只给出计算结果和相关结论。

汇总计算所得的各二级指标权重，综合考虑上述得到的一级指标权重，做成车辆器材供应保障网点选择体系权重分配汇总表，见表5。

表5 器材供应保障网点选择体系权重分配汇总表

5.3 供应保障网点的专家打分及评判结果

对于选择的三个器材供应保障网点A、B、C进行实地考察，收集原始数据，并处理原始数据后进行比较，采用专家意见法和问卷调查法进行打分，文章以运营条件中的储供能力指标为例，按照满分100计算，5位专家的分值填写表见表6。

表6 评价指标专家打分表（储供能力指标）

使用相同的方法分别处理其他二级指标，最终得到各个潜在器材供应网点二级指标权重分值。由于篇幅有限，其它指标的打分情况没有列出。对各个供应网点的分项分值乘以对总目标的综合权重，计算算术平均值，即得到各个供应网点综合的评价值，以此作为供应网点选择的评价依据。综合考虑表5中得到的各项二级指标的综合权重值，结合表6的专家打分情况，最终确定备选三个供应保障网点综合评价值的计算结果见表7。

表7 器材供应网点综合评价值

通过计算车辆器材供应网点选择评价体系的各项指标权重，得出在A、B、C三个供应网点中，网点A的综合评价值最高。所以优先考虑选择供应网点A，其次是C网点，B网点最低。

实际工作中，由于供应保障网点A和C之间的综合评分相差无几，若有相当一部分专家认为某一项或一些指标在一定时期内非常重要，那么也可以放弃网点A的选择，而选择C网点。例如：某些专家认为在平时的器材周转和战时的器材保障过程中供应器材准确率和交付时间这两项指标非常重要，其它指标可以忽略些，那么由于C网点均高于A网点（92＞78,91＞81），因此可以放弃A网点，反而选择C网点。这是由于一些实际情况决定的，因此层次分析法还是偏重于一种定性的分析，只不过是通过数学的方法实现的，它的专家打分本身就具有一定的主观性，在实际的运用中还应从实际出发，客观的对供应保障网点的资质进行评价。

6 结论

文章从车辆器材供应保障网点评价体系入手，基于供应保障网点评价体系构建的基本理论，利用层次分析法构建了车辆器材供应保障网点评价体系的数学模型，并对模型进行了求解分析和算例验证，为部队车辆器材供应保障网点评价体系的建立和改善提供了一定的理论参考。

考虑到评价过程的客观公正性，企业可建立起一个器材供应网点综合评价选择的决策支持子系统，为最优器材供应网点选择决策提供科学合理的依据。在长期的实践中，部队及生产厂家技术人员在车辆装备器材供应网点选择问题上已经积累了相对成熟的经验，这些对于决策问题的定性判断大有裨益。充分利用成熟的专家知识，将会大大降低对定量数学模型的要求，简化数学模型的结构及其求解运算过程。

[1]黄戍林.非战争军事行动装备保障研究[J].装备学术,2008, (1):4-8.

[2]李武胜.备件需求预测技术综述[J].物流技术,2007,26(8):37-38.

[3]王莲芬,许树柏.层次分析法引论[M].北京,中国人民大学出版社,1990.

[4]张哲辉,杨冬.供应链合作伙伴选择问题研究[J].物流技术, 2004,2(3):46-48.

[5]赵小惠,赵小苗.基于模糊决策的供应商选择方法[J].工业工程与管理,2002,6(3):12-13.

Management and Qualification Assessment of Vehicle Equipment Supply and Support Outlets

XieXinpeng,Wang Fengzhong,Wei Dashuai
(Department of Military Vehicle,Military Transportation Academy,Tianjin 300161,China)

In this paper,starting with the assessment system of the vehicle equipment supply and support outlets,we used the AHP to build the mathematical model for it and then solved it.Next,through a numerical example,we came up with certain theoretical reference for the selection of the vehicle equipment supply and support outlets.

vehicle equipment;supply outlet;qualification assessment;AHP

E234

A

1005-152X(2017)08-0152-05

doi∶10.3969/j.issn.1005-152X.2017.08.035

2017-07-05

谢鑫鹏（1982-），天津人，军事交通学院讲师，博士，研究方法：器材保障、库存管理。