念好水产养殖业绿色发展“八字诀”加快推进生态健康养殖技术集成及模式创新——于康震副部长在全国水产技术推广工作会议暨生态健康养殖技术集成现场会上讲话（摘要）

念好水产养殖业绿色发展“八字诀”加快推进生态健康养殖技术集成及模式创新
——于康震副部长在全国水产技术推广工作会议暨生态健康养殖技术集成现场会上讲话（摘要）

2017年7月5日，全国水产技术推广工作会议暨生态健康养殖集成现场会在宁夏银川召开，农业部副部长于康震出席会议并讲话，现将讲话摘要刊登如下，供参考。

近年来，全国水产技术推广体系和水产学会系统紧紧围绕现代渔业建设的中心工作，以加快先进技术集成应用为核心，以推进渔业技术进步为己任，立足职能、更新观念、开拓进取、扎实工作，在支撑引领传统渔业转型升级、促进现代渔业建设中取得了显著成绩。主要体现在“四个服务”上：一是围绕中心，服务大局。紧紧围绕渔业重大战略和产业需求，主动站位，抢抓机遇，谋划工作，有序推进，为渔业“四转变”、“四调优”和保供给保生态保安全的大局发挥了重要作用。特别是去年底，全国水产技术推广总站和中国水产学会合署办公以来，引领带动了全国水产技术推广资源和水产学术资源优化整合，提高了服务渔业发展战略和渔业中心工作的能力和水平。二是支撑有力，服务产业。大力推广主导品种主推技术，突出节本增效、减量增收、资源养护、生态友好、装备提升、信息化改造和一二三产业融合等模式创新和示范应用，有力地发挥了对渔业供给侧结构性改革和渔业转型升级的技术支撑引领作用。三是扎根基层，服务渔民。广大水产技术推广人员扎根基层，深入一线，接地气知民情，对渔民最关心的良种、病害、用药等问题精心指导、答疑解惑，传授新技术，推广新产品，为基层解难事，为渔民办实事，成为渔业技术进步的实干家和精准扶贫致富的贴心人。四是健全体系，服务社会。全国五级水产推广体系近4万推广大军，构成了完整的公益性社会化服务网络，普及渔业科技知识，推广富民兴业技术措施，应对紧急突发事件，提高渔民科学文化素质，成为渔业系统不可或缺的重要技术力量，为科技惠民、社会安定做出了独特的不可替代的贡献。

借此机会，我就加快水产养殖业绿色发展，推进现代水产养殖技术模式集成应用，发挥好推广体系的支撑保障作用，讲三点意见，供大家参考。

一、充分认识水产养殖业绿色发展的重要意义

改革开放以来，我国渔业发展的重心开始由捕捞转向养殖，水产养殖业得到了快速发展，在保障水产品有效供给、改善人民膳食结构、促进农渔民增收、推动农业农村经济社会发展方面发挥了重要作用。但是，由于水产养殖业发展方式粗放，设施装备落后，养殖空间布局、品种结构不尽科学合理，带来了一系列生态环境问题和水产品质量安全隐患。因此，用绿色发展理念加快改造传统水产养殖业显得尤为重要，也迫在眉睫。

（一）加快水产养殖业绿色发展是推进我国生态文明建设的必然要求。2017年中央1号文件要求，深入推进农业供给侧结构性改革，合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增收。水产养殖业在农业绿色发展和生态文明建设中占有重要地位。水产养殖业本身就是一种生态产业，通过对水域资源的直接利用和生产循环，水产养殖与水域系统建立起最紧密、最直接、最广泛的联系，构成了人工与自然之间高度复合的生态系统。因此，水产养殖业不仅具备经济属性，而且也具备生态属性，体现了与绿色发展和生态文明建设之间内在统一性、一致性和必然性。无视水域生态承载力，过度利用水体资源，过度消耗物质要素投入，势必加剧资源浪费、生态破坏、环境污染，这条路已经难以为继，必须改弦更张；而遵循自然规律和经济规律，建立资源节约型、环境友好型、生态保育型的可持续发展方式，就能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。近年来快速发展的稻渔综合种养、池塘工程化和工厂化循环水等生态健康养殖模式，就体现了水产养殖业绿色发展方向，顺应了生态文明建设的必然要求。因此，要把水产养殖业绿色发展放到生态文明建设的高度来认识，率先在农业绿色发展中取得突破。

（二）加快水产养殖业绿色发展是推进农业供给侧结构性改革的主要任务。习近平总书记强调，推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品放在突出位置。目前养殖水产品产量占水产品总产量的近3/4，人均水产品占有量近50公斤。养殖水产品供给的主要矛盾已由总量不足转变为结构性过剩。有的同志讲，绿色养殖的水产品和普通水产品在市场价格上没多大区别，鲤鱼和“四大家鱼”有的地方赚钱很少，甚至不赚钱，有时候饲料款都收不回来。我想一个重要原因就是结构性过剩，结构性过剩突出表现为大路货供过于求，绿色优质产品供给不足。随着水产养殖生产成本不断攀升，利润空间不断压缩，水产品供给体系的质量效益竞争力都有所下降。破解这些难题，唯有加快水产养殖业绿色发展，调优养殖水域承载量、调优养殖环境、调优品种结构、调优产品质量，才能实现资源减量化、生产清洁化、产品优质化，从满足量的需求向更加注重质的需求转变。同时，唯有加快科技进步与创新，促进水产养殖业全程节本增效，不断提高组织化程度，注重品牌创建，引导消费升级，才能提升养殖水产品供给体系的质量和效率，延伸产业链，提升价值链，培育形成新的市场竞争优势。

（三）加快水产养殖业绿色发展是实现产业脱贫的有效途径。

“十三五”是脱贫攻坚期。当前，精准脱贫攻坚战已经进入关键冲刺阶段，产业脱贫是精准扶贫“五个一批”的重要内容。水产养殖业在一些地区已成为农业农村经济的支柱产业，是农渔民增收的重要途径。对那些集中连片贫困地区、革命老区来说，引进绿色健康水产养殖业是产业脱贫的一个重要选项。一方面有助于“开源”，通过生产绿色优质水产品，满足市场差异化需求，有效增加农渔民收入；另一方面有助于“节流”，通过采用先进适用技术，可以节约劳动力成本，降低劳动强度，减少资源和要素投入。比如，全国水产技术推广总站支持云南哈尼梯田通过稻渔综合种养模式开展精准扶贫，河南、贵州、河北等一些贫困地区引入集装箱养鱼模式，成为当地产业脱贫的有效抓手。加快水产养殖业绿色发展，既是产业扶贫的理念，又是具体措施。绝不能走先发展后治理或边发展边治理的老路，要因地制宜，绿色发展，产业扶贫，生态扶贫。

二、牢牢把握水产养殖业绿色发展的关键环节，更加注重模式创新

实现水产养殖业绿色发展，必须抓住主要问题和关键环节。所谓问题导向，就是先把问题梳理清楚，针对问题拿出解决办法。把握关键环节，就是工作着力点放在什么地方要梳理清楚，关键环节清楚，着力点清晰，在实施中尽量组装配套、集成集约、形成多种模式，并按这些种模式去推广，推广起来才更方便、更有力度。

水产养殖业到底如何绿色发展，关键环节在哪，总的来说就是：高举绿色发展大旗，念好“八字诀”，即“地、水、饲、种、洁、防、安、工”。

第一是“地”。土地节约集约利用是水产养殖业绿色发展的重要前提。发展水产养殖业的一个重要原则就是不与粮争地，要严守耕地保护红线。稻渔综合种养，实现了一田两用、一水双收，就是土地集约利用的有效模式。充分利用天然水面和人工库湖发展水产增殖，既以渔净水，又不与人争地。还有在一些血吸虫病防治地区，一个治理的办法就是挖塘养鱼，也就是把沼泽地区、低洼地区干脆挖成鱼塘，以鱼治虫。在西北地区，盐碱很严重，盐渍化的治理就需要水，治理的过程同时养鱼，以水压碱。在煤矿采矿后形成的塌陷区、农村砖瓦窑挖土形成的坑塘，也可以用来发展养鱼。这些都没有占用耕地，既利用了荒地，又改善了环境。

第二是“水”。水资源高效利用是水产养殖业绿色发展的重要支撑。首先要节约用水，不与人争水。特别是西北地区，人畜饮水问题刚刚基本解决，不与人争水非常重要。有些人对西北干旱地区发展渔业有不同看法，有没有道理？我觉得有一定道理，但不能一刀切。宁夏发展水产养殖业在节约用水方面做得就很好，今天看到的都是节水减排、循环利用的典型。要把节水减排、循环利用作为主攻方向。要大力开发非传统养殖水域，就是通常情况下我们不用来养殖的水体，比如发电厂的冷却用水与集装箱养鱼配套起来，用发电厂冷却水给集装箱养殖用水升温保温，解决了北方养殖季节短、冬天不能养鱼的问题，实践证明效果不错。科技的发展、设施装备的提高，有很多非传统养殖用水以前用不了，现在可以充分利用。要大力提倡、大力推动发展深远海养殖，比如到南海养殖，既养了鱼，又维护了我国海洋权益。此外，养殖水体一定要符合养殖标准，严禁在超标准的水体中养鱼。水体质量是影响水产养殖业绿色发展的重要因素，要高度重视。

第三是“饲”。饲料是水产养殖业绿色发展的重要物质基础。没有饲料工业的现代化就没有渔业现代化。我国水产养殖配合饲料年产量1800多万吨，约占实际需求量的50%，还有一半饲料是其他来源。每年有300多万吨野杂鱼用来直接投喂，一方面污染水体，另一方面严重破坏资源环境，绝户网屡禁不止一定程度上与此有关。浙江省在保护幼杂鱼方面开了好头，率先出台了全国首个保护海洋幼鱼资源的决定。多年来，尽管我们在野杂鱼替代方面做了大量研究开发工作，取得了较好的成绩，但在肉食性鱼类的营养与饲料配方研究上依然相对滞后，配合饲料的适口性、营养成分、养殖成品的口感上与用野杂鱼养出来的鱼仍有一定差距，加之渔民的使用习惯难改以及驯化技术较难掌握，导致野杂鱼在个别品种上使用量仍然很大，肉食性鱼类配合饲料研发迫在眉睫。对此，一要加快研发适宜不同养殖品种和不同养殖阶段的绿色、安全、环保的全价人工配合饲料，在大力提高饲料转化率及养殖水产品内在品质的同时降低配合饲料动物蛋白的使用量；二要加快开发大宗苗种培育配合饲料，助推苗种生产的标准化、工业化；三要组织实施配合饲料替代推广行动，加大优质、适口配合饲料推广力度，推广普及精准投喂技术，大幅度减少野杂鱼及低质饲料的投喂量，使配合饲料应用成为水产养殖常态。

第四是“种”。培育和推广优良品种是水产养殖业绿色发展的关键要素。品种结构调整具有重中之重的作用，尽管今天会议的重点不是品种结构调整，但是品种问题直接影响到绿色养殖，而且品种后面，就是养殖技术、养殖区域和市场需求对接，最后就是养殖效益，捆绑在一起不可分割。一要加快推进自主品种创新。立足本土品种，加大自主选育创新力度，加快培育适应性广、生长性能优、抗逆性强的养殖新品种。对于引进种，要整合资源，联合培育自主品牌，摆脱受制于国外的被动状态。在引进种的利用上，事先要进行充分的生态环境影响评价，严格管控，有效预防外来生物入侵。二要加快构建现代水产种业体系。组建一批产学研相结合的重要养殖品种联合育种平台；培育一批育繁推一体化的大型种业企业集团；健全以国家级和省级水产良种场为主体的良种保种与繁育系统，以原种场和种质资源保护区为主体的种质资源保护系统，以规模化苗种繁育企业为主体的良种生产系统，以省、市、县级推广站示范基地、品种性能测试中心为主体的测试验证、示范推广系统，共同构建现代水产种业体系。

第五是“洁”。清洁生产是水产养殖业绿色发展的基本要求。全国人大常委会刚通过的《水污染防治法》明确规定，从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。因此，加快水产养殖业绿色发展，必须按照农业部关于打好农业面源污染治理攻坚战的总体要求，把解决水产养殖面源污染问题作为一项重要任务摆上议事日程。一要治，深入推进水产养殖排放综合治理技术普及应用。大力推广复合生态化处理、“鱼-稻”结合处理、湿地处理等综合生态工程治理技术。加大技术创新力度，针对不同养殖方式、模式和对象，探索不同的减排技术途径，形成可推广的面源污染防治技术模式。二要用，探索开展养殖废弃物资源化利用技术研发和应用。中央对“种养业废弃物资源化利用”提出了新要求。上周国务院刚刚召开了畜禽养殖粪污资源化利用现场会，汪洋副总理亲自到会讲话，国务院办公厅印发了《关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》。水产养殖也要高度重视废弃物资源化利用，农业部也做出了具体部署，水产养殖业要积极跟进，着力构建养殖排放用水与种植业生产等相结合的生态循环养殖模式，提高综合利用效益。三要测，进一步规范养殖尾水排放和监测。抓紧制修定《水产养殖尾水排放标准》，并加大宣传实施力度。同时要开展养殖废水水质监测工作，提高环境保护意识。

第六是“防”。疫病防控是水产养殖业绿色发展的安全保障。加大水产养殖病害预测预报技术、科学预防控制水生动物疫病技术研发和集成应用，是水产养殖业绿色发展的重要条件。要开展水产养殖病害监测，提高预测预报精度；要做好重大疫病专项监测，及时对病死鱼进行无害化处理，严控疫区扩大；要将水产养殖动物疫病防控置于用药管控的前端进行部署，加强免疫预防、生态防控、生物防治等技术研究和示范推广。

第七是“安”。水产品质量安全是水产养殖业绿色发展的立命之基。水产品质量安全没有保障，产业就没有生命力。在这方面我们有很多教训，如当年多宝鱼药残事件几乎把产业毁了。要深入开展病原生物药物敏感性检测监测，根据检测监测数据指导渔业执业兽医和乡村兽医精准选药用药，通过测菌用药实现减量用药。为什么首先强调这点？抗生素滥用和耐药性问题，去年列为联合国大会的重要议题，也列入了在杭州召开的G20重要议题，已成国际大事。上周，我国刚刚颁布了《全国遏制动物源细菌耐药行动计划》，应当说，我们在这方面面临国际和国内双重巨大压力。质量安全在水产养殖中出问题主要是药的问题，“三鱼两药”问题依然突出，这个问题必须引起高度重视。要积极推广使用“国家标准渔用兽药”，有效管控药物残留；开展有益微生物制剂测水施用技术研究，严控微生物制剂使用风险；积极推广水产养殖动物免疫预防技术，努力降低发病率；大力推广科学健康养殖方式，努力推进渔药减量使用甚至是“零用药”。

第八是“工”。用现代工程信息科技成果武装渔业是水产养殖业绿色发展的必要条件。水产养殖业相关技术研发或者推广应用都离不开设备成套化发展，都需要现代相应的设施装备支撑。今天大家参观几个现场点展现的就是设施装备的集成支撑。没有设施装备，就没有载体，产业就是空的、虚的。这个载体就是工程化技术成果，就是信息化技术成果。要用先进的设施装备来武装渔业，来推动水产养殖业绿色发展。我们所说的工程化、工厂化、集装箱、控制技术、受控技术等都离不开这些设施装备。上个月中船重工为挪威建造了一座半潜式全自动深远海抗风浪养殖平台，这是世界上体量最大、自动化程度最高的养殖平台，在我国南海使用的可行性值得探讨。

这八个字摊开了太零散，怎么能在水产养殖业绿色发展工作中把它们串起来？挖掘和提升现代水产养殖技术集成和模式创新就显得非常重要。生态集约化是现代水产养殖技术模式的发展趋势，加大生态健康养殖技术集成，提高技术组装效率、优化程度和适应性，是实现水产养殖业绿色发展最直接最有效最关键的一环。没有这一步，我们推广应用就非常难。念好水产养殖业绿色发展“八字诀”，要着重做好以下几点。一要加大现有技术模式的集成组装。八个字涉及很多内容，要进行集成组装。现在总结了稻渔综合种养、池塘工程化循环水养殖、工厂化循环水养殖、鱼菜共生、多营养层次养殖、多级人工湿地养殖、受控式集装箱养殖、深水抗风浪养殖等八种模式。虽然这种归纳分类不一定完全合理，不同的分类方法会有不同的结论，但我们的技术一定要集成、组装成配套的模式，才便于推广应用。这些技术模式可以说是集成了水体循环、节能减排、池塘工程、设施装备，还有物联网技术、现代信息化技术，所以具有集成性循环性高效性可持续性，加起来就是实现绿色发展。二要加大新兴技术模式的熟化提升。现在没有总结到这八种模式中，或者这八种模式中有些还不成熟的技术，还要进一步熟化。特别是农渔民朋友在生产一线，他们的发明创造力是巨大的。不论是管理者，还是科技工作者，都要善于发现，善于总结，善于提升，在基层生产一线基础上进行提高，实现模式的创新、熟化。三要加大传统技术模式的升级改造。现在很多地区传统模式养殖仍在使用，比如过高养殖密度容量、超负荷养殖、高污染养殖、直接排放尾水等落后的养殖模式还存在。对这些生产方式必须尽快加以改造，加大单项先进技术的组装集成，加大生态健康养殖技术模式示范力度，切实把养殖污染降下来，把产品品质提上去，真正实现绿色发展。四要大力推动水产养殖业的融合发展。一二三产业融合发展是延伸产业链提升价值链的有效途径。通过融合发展，比如通过休闲渔业，山东省有一个数据很能说明问题，就是经过休闲渔业产业链的延长、价值链的提升，一条鱼可以增值53倍。实现这些增值的措施环节很少有污染。所以，要把水产养殖与观光农业紧密结合，大力发展休闲渔业。还要大力发展水产品加工流通业，发展电商等水产品经营新业态。此外，要大力推进渔港经济区建设，渔港经济区不单纯是渔获物问题或者水产品加工业问题，而是要依托渔港、依托水产品，把渔港经济区做大，做成全产业链。五要大力提高水产养殖业组织化水平。现代水产养殖业的绿色发展模式，基本上都需要以标准化规模养殖和较高的组织化程度为基础。一家一户，单打独斗，已不能适应产业发展需求。要积极扶持和培育种养大户、专业合作社、龙头企业这些新型的水产养殖主体，通过他们带动广大农渔民共同致富、精准脱贫。有了这些主体，这些现代养殖模式才能推广开，绿色发展才能实现。

三、进一步强化水产技术推广体系的支撑保障作用

水产技术推广系统要以推进水产养殖业绿色发展为契机，以深化渔业供给侧结构性改革为主线，大力加强技术攻关和模式集成，创新体制机制，提升服务能力，为水产养殖业绿色发展、转型升级提供强有力技术支撑和推广服务保障。

一要着力推动体系改革与建设。

按照农技推广体系改革的总体部署，全面推动基层水产技术推广体系改革与建设。特别是地方改革的时候千万要注意，不能把这个系统弱化分解了。要贯彻落实《农业技术推广法》。稳定五级机构，落实公益职能，拓展工作领域，强化经费保障，为实现渔业“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”发展目标做好全方位公共服务。要加强水产技术推广队伍建设。加大知识更新和技能培训工作力度，提升人员素质和能力。办好全国水产技术推广人员职业技能大赛，推出一批劳模和技术能手。推介表彰基层先进典型，鼓励和引导推广人才在基层建功立业。要促进推广体系增强活力提升效能。通过改革，加强农技推广绩效考评，加强县级示范站评估认定，增强推广体系内生动力和活力；推动建立农科教产学研一体化的水产技术推广联盟,支持技术推广人员到家庭农场、农民合作社、龙头企业这些新型水产养殖主体开展技术合作与技术服务；研究成果收益分配制度，激发和调动推广人员参与科技创新和成果转化的积极性。

二要着力强化技术模式集成示范。这项工作主要靠水产技术推广体系来完成。要进一步增强创新意识，责任意识，以扩大技术成果和推广服务有效供给为核心，切实发挥好模式引领作用。做好技术应用摸底评估并跟踪监测；实施现代水产养殖新模式集成示范推广；加大科技扶贫工作力度，把水产养殖绿色发展的科技成果用到扶贫工作中，为产业扶贫做出应有贡献。

三要着力创新工作机制。要适应服务对象、服务内容、服务环境、服务要求的变化，创新机制，主动作为，不断提升工作的质量和效率。发挥推广体系主渠道作用、建立“一主多元”的推广工作格局。深入推行新型责任渔技制度。创新公益性推广资源共享、基层农民技术员备案管理和技术先进性、安全性、适用性评价等工作。加强新型经营主体培育和技术培训。

四要着力抓好典型引路。要找好典型，通过典型示范来推进工作。先进典型模式往往是由地方或企业首先发起和摸索成功的。要有产业敏感性和技术敏锐性，时刻关注生产一线的最新创造。对于实践效果好、应用潜力大的新典型新范式，要及时总结、适时推介、广泛宣传、大力推广，放大展示效果和示范带动效应。

五要继续保持优良作风。作风建设永远在路上，这点我已经强调很多了。要把“两学一做”制度化常态化，要反对和防止“四不”，加强队伍建设，继续保持心系渔民、爱岗敬业、扎根基层、无私奉献的优良作风，增强队伍的战斗力。

这次会议还有很多地方行政主管部门的领导，借此机会我对渔业行政主管部门领导也提几点要求：一要强化科技联动。从政府部门的角度，推动科技、成果、人才等要素集聚。刚才我们说关键技术的集成，要通过政府把人才队伍的集聚、联动做好。二要打通转化渠道。政府部门要牵起头来，促进“政产学研用”深度融合，还有一二三产业的融合发展。三要加大政策扶持。转方式调结构、绿色发展，那么多现代新模式需要政策、资金的扶持，执法的保障，这些都要政府部门大力支持。

推动水产养殖业绿色发展意义重大，前景广阔。加大生态健康养殖技术集成与示范应用，打造现代水产养殖新模式，任务繁重，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，为促进中国渔业的转型升级和生态文明建设做出新的贡献。