公务员沟通协调能力的认知及意义

赵建

摘 要 沟通协调能力是公务员必备的能力之一。各级公务员对此都十分重视，但实际情况却不太乐观。部分公务员还不能较好地进行沟通协调，亟待培养和提高。加强公务员沟通协调能力建设，首要任务就是要提高能力认知、明确重要意义。

关键词 公务员 沟通协调能力 认知 意义

1公务员沟通协调能力的认知

（1）什么叫沟通。在管理学中，沟通是指组织中各部门之间、各层次之间、各人员之间凭借一定的媒介和通道，传递思想、观点、情感和交流情报、信息、意见，以期达到相互了解、支持与合作，从而实现组织和谐有序运转的一种管理行为或过程。沟通是管理的本质。从一定意义上讲，没有沟通就没有管理。研究表明，一个人成功的因素75%靠沟通，25%靠学识和经验。虽然沟通如此重要，但并不是每个人都能掌握沟通的技巧。要做到有效沟通，需要了解沟通的五大因素即“4W1H”：一是“Who”，与谁沟通。首先必须明白对方的一些基本情况（年龄、学历、工作经历、爱好、习惯等）。只有明确了沟通对象，才能排除一些可能产生的沟通障碍，从而有效沟通。二是“What”，沟通什么。就是了解沟通的主题或内容。如果沟通的一方对某一内容比较避讳或者不具备沟通的必要时，最好避开这一内容。三是“When”，何时沟通。沟通的一方与另一方约定恰当的沟通时间，并且确定预计需要的时间，避免双方在沟通时不被干扰而影响沟通的效果。四是“Where”，在哪里沟通？沟通双方认为有必要约定地点时，需约定地点；如果是重要的机密内容需要沟通时，还要注意溝通的隐蔽性，防止沟通内容不被泄露。五是“How”，怎样沟通。沟通最重要的是方式方法和态度。方式方法比较多，比如E-mail、电话、书信、面谈、肢体语言等。

（2）什么是协调。协调是指管理主体对社会生活中存在的矛盾和冲突进行调节或调控，使之趋于平衡、和谐的行为和过程。协调的本质是平衡。协调的目的化解矛盾冲突，构建社会和谐。在管理学上，协调大体分两个方面即内协调和外协调。对于某个组织而言，内外协调关乎其正常的运转抑或发展与生存。

（3）沟通与协调的关系。沟通为了寻求共识，协调为了平衡关系。沟通是手段，协调是目的。（沟通为了协调，协调促进沟通）。所以沟通和协调是相互联系、相互促进、相辅相成的。

（4）公务员沟通协调能力。公务员沟通协调能力包括沟通和协调两种能力，指公务员在公务活动中通过语言、文字、图片、行为等方式交流情报、信息、意见，协商调整与他人的活动，建立良好的协作关系，互相配合、和谐有序地完成组织目标的技巧和才能。作为公务员，一天到晚、一年到头都在不停地沟通协调。所以，沟通协调渗透于公共事务管理的全过程，对此我们应予以重视、不断提高沟通协调能力。

2公务员具备良好沟通协调能力的意义

加强公务员沟通协调能力建设、建立良好的沟通渠道和协调机制，对协作共处、维护稳定、实现经济社会科学发展具有重要现实意义。

一是建立服务型政府的基本要求。何谓服务型政府？服务型政府就是为人民服务的政府。这就要求公务员在管理与服务的过程中，要听从人民的意见并与人民进行沟通协调。一方面要通过沟通，了解民情，体察民意，满足群众正当的利益诉求；另一方面要通过协调各方关系，化解各种冲突，维护社会安定。

二是实现科学决策、民主决策的必要前提。任何组织的决策都离不开信息，而正确、完整、及时的信息是科学决策的基础。沟通是收集、处理、传递和使用信息的重要手段。决策前，政府通过与组织成员、职能部门、专家学者、人民群众等深入交流意见、听取建议、协调关系，从而为科学决策提供必要的依据和参考。从管理学上讲，科学决策、民主决策，要防止布利丹效应。从发现问题、分析问题到解决问题，布利丹小毛驴在判断目标、执行目标中出现了四个失误：一是决断无序。标准过多，数量与质量、颜色与味道。它不知如何决择。二是错失良机。邓小平同志讲，“决策要及时，机遇要抓准”。这对管理者尤为如此，不善于把握机遇将失去生存的空间。三是情绪紊乱。在决策中，管理者绝不能犯情绪化的问题。实事求是地看问题，才会做到决策的科学化。四是模棱两可。含糊其辞就是根本不决策，或者说决策者耍滑。因此，我们在决断和执行中绝对不能模棱两可、含糊其辞和犹豫不决，这对实现科学决策、民主决策是极其不利的。

三是改善人际关系的必要途径。法国管理学家亨利·法约尔在《工业管理与一般管理》一书中强调，必须保持和维护集体中团结、协作、融洽的关系，特别是人与人的相互关系。行为学也非常重视生产中的人际关系，认为领导的职责之一就是要善于倾听和沟通下属人员的意见，协调正式组织的工作关系和非正式组织中的个人关系之间的摩擦和对立，使组织和谐，运转有序。在公共管理中，常常因为人与人之间、组织与组织之间，组织与个人之间在认识上、利益上的不同而产生矛盾甚至冲突，这些矛盾如果得不到及时沟通化解，必会导致人际关系紧张，破坏团结和睦的氛围。

四是建设高效政府的需要。政府部门的办事效率、服务能力，决定着政府部门的形象。政府作为一个庞大的社会组织，要做到高效离不开部门间、人员间的互相配合，协调有序。而公务员的核心任务就是对各方面的利益和关系进行协调，以便组织能够高效运转，从而赢得群众的信任。

总之，提高能力认知利于厘清思维，明确重要意义利于确立目标。公务员要增强责任感，深入学习和实践，不断提高自身沟通协调能力，树立良好的政府形象。endprint