践行“三转”要求提升基层纪检监察组织反腐倡廉工作水平

林卫东

摘要：习近平总书记在中纪委十八届五次全会强调，要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头。本文主要阐述了基层纪检监察组织在“三转”过程中需要解决的问题、把握的方向，以及三转过程中的一些意见和建议，对基层纪检监察组织“三转”具有一定的借鉴意义。

关键词：纪检监察；三转；反腐倡廉

中图分类号：D21文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0130-01

近平总书记在中纪委十八届五次全会强调，要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头。作为国有企业纪检监察组织，要认真贯彻党中央的决策部署和五次全会精神实质，自觉联系工作实际，严明党的组织纪律，坚决遏制腐败蔓延，以党风建设和反腐倡廉工作的实际成效为企业生产经营、改革发展保驾护航。

一、基层纪检监察组织“三转”方面急待解决的问题

（一）思想上的问题

转思想，是“三转”的根本。部分纪检监察干部习惯于墨守成规，不愿意改变现状，存在不愿意转的问题，还有一部分纪检监察干部存在不想转的问题；部分党委和部门的思想认识问题，虽然各级党组织都在认真落实中央关于纪律检查工作双重领导体制过程中，落实“一为主两报告”相关规定。但纪检组织受地方领导，依附性较强，及时转变职能还有一定难度。秦港股份杂货公司对“三转”工作高度重视，公司党委要求把支持“三转”作为担当主体责任的重要内容。通过月度例会、两级中心组学习、每月一题知识答题等形式传达中央及上级纪委有关“三转”的工作要求，真正把思想认识统一到中央和上级纪委决策部署上来，通过“三转”公司纪委进一步明确自身职责定位，积极清理议事协调机构，将工作重点回归到查办案件和执纪监督主业主责上来。

（二）能力上的问题

在基层纪检监察组织，主要存在兩种能力不足的问题：一方面是办案能力不足的问题，部分纪检监察干部对查办案件工作业务不熟悉，办案中存在畏难情绪，导致办案积极性不高，办案安全存在一定的隐患等；二是创新能力不足的问题，因受传统惯性思维束缚，纪检干部存在固步自封现象。

（三）作风上的问题

在纪检干部身上作风问题主要表现在以下两方面：一是脱离群众的风险，纪检干部被动工作比较多；二是存在消极腐败风险，作为裁判员，纪检干部也比较容易受到拉拢腐蚀，走向腐败堕落的深渊。

二、科学把握基层纪检监察组织“三转”的方向

（一）转职能要厘清职能定位

党章赋予各级纪委维护党的章程和其他党内法规，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。对党员领导干部行使权力进行监督、检查和处理违纪案件等工作。但在日常工作中，基层纪检组织往往是抛弃主业主责，基层纪委书记多数由党委书记兼任，同时还分管其它琐碎工作，这就造成纪委书记荒废了主业，“耕种了别人的地，荒废了自家田”的现象比较常见。因此，各级纪委必须尽快调整角色定位，聚焦到自己的主责主业上来，从配合党委工作转变到对党委组织依法履行监督职责上来，使基层党风廉政建设和反腐败工作深入推进。

（二）转方式要科学履职

纪检监察职能转变要通过前期调研，以基层群众的诉求为基础，推动工作方式的变革，要充分利用执纪监督问责的手段督促相关部门履职尽责。把广大职工群众的根本利益放在重要位置，加大违纪问题的查处力度，防止出现不稳定现象。

（三）转作风要提升能力

要用过硬的素质保证转到位，纪检干部在政治上要有过硬的超前意识，要加强自身素质的提高，做到理想信念坚定、立场意志坚定。要练就过硬的本领保证“三转”。纪检干部要深入认真学习纪检监察业务知识，提高组织协调能力，要进一步强化查办案件的主业，注重联动，从系统上进行治理，取得依纪依法惩治腐败的效果。要提高自身素质为三转保驾护航。纪检干部要保持头脑清醒，加强自我约束，提高自身履职能力和榜样意识。

三、扎实推进基层纪检监察组织“三转”的意见建议

（一）设置考核指标，以考核促进履职能力提升

上级纪检组织是下级组织的领导者，由对下级组织引导的职责。因此，建议在考核细则设计上，充分考虑纪检监察组织的职能职责，加大对下级纪检检察组织主业主责的考核力度，减小非主要责任的考核力度，去除副业的考核指标，不能把应由党委完成的工作作为考核主要内容，更不能把职能部门工作完成情况作为指标考核纪检监察组织。秦港杂货公司，按照上级纪委修订印发的《纪检监察工作目标管理考核评价办法》，加大查办案件、监督检查等工作的工作力度，这种做法，从一定程度上起到了指导基层纪检监察组织实现“三转”的目的。

（二）多措并举，提升基层纪检检察组织办案能力

当前，执纪环境差、办案阻力大、办案条件难以保障、办案队伍素质亟待提高等问题严重制约了基层纪检监察组织充分履职、干好“主业”的能力。加强办案队伍培训，提升纪检监察队伍的办案能力，此外还要统筹利用各部门及人民群众能力，变单兵作战为协同作战，努力营造齐抓共管、分工协作监督格局。

（三）加强自身建设，打造过硬的纪检监察干部队伍

要加强纪检干部队伍建设，对纪检干部要严格要求、管理和考核，切实改进作风，提升工作能力和水平。要加强纪检干部业务能力建设，强化学习培训，提高执纪办案工作水平。河北港口集团纪委先行一步，通过建立集团纪检监察干部行为规范提高纪检干部自我约束能力，为建设集团公司纪检铁军打下了坚实基础。