宁夏2017年信息化实施路径

2017年，宁夏回族自治区为深入贯彻落实新发展理念，以“云惠宁夏”为统领，围绕打造政务民生信息化的宁夏特色、信息经济发展的宁夏品牌、中阿网上丝绸之路的宁夏枢纽三大主攻方向，重点实施7项行动，初步构建全区一体化的“互联网+政务服务”体系，信息共享开放水平显著提升，云计算数据中心规模进一步扩大，信息化和传统产业融合深入推进，中阿网上丝绸之路取得新进展。

实施“应用深化”行动，加快智慧应用建设和推广

全面推广“八朵云”应用。加快推动政务、社保、民政、卫生、教育、旅游、商务、政法“八朵云”向基层延伸，拓展云应用的覆盖广度和应用深度，切实让社会公众感受到信息化带来的方便和实惠。根据应用推广情况，适时启动“八朵云”二期工程，进一步拓展法律服务，党员干部教育、管理和网络培训，干部健康管理等领域的业务工作信息化覆盖水平，加强业务协同、信息资源整合和数据分析应用，积极探索可持续的市场化建设运维模式，逐步减少政府直接投资。

加快“N朵云”应用建设。围绕公共服务优化，在食药云、住建云、农业云、文化云中，启动食品药品安全监管及追溯、房地产及住房保障、住房公积金监管服务、农产品质量溯源、文化资源汇集共享及市场监管、全民健身、网上工会等领域的应用系统建设。围绕行政效率提升，在财经云、国土云、环保云、科技云中，启动综合治税、金融风险监测、自然资源监管服务、环境质量综合管理、科技创新等领域的应用系统建设。围绕社会治理水平提升，在安全云、质量云、交通云中，启动社会治安防控体系、安全生产防控、质量监督服务、桥梁健康监测、高速公路智能管控、车辆超限超载治理、“两客一危”车辆监管等领域的应用系统建设，推动全区信息化水平整体提升。

加快国家信息化项目建设。推进全员人口统筹管理、电子检务、全民社会保障信息化工程、金审工程三期、国家法人单位信息资源库（一期）、粮安工程危仓老库智能化升级改造等项目建设，与“8+N”朵云应用和基础信息共享库等进行统筹规划、互联互通，实现国家与地方信息系统纵向联通。加快国家省院合作远程医疗试点、公共安全视频联网应用等项目实施，推进信息技术在民生领域深度应用。

推动新型智慧城市建设。加快银川、石嘴山、吴忠等信息惠民试点城市建设，推动政务服务资源和数据共享，2017年年底前，初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，形成可复制可推广的经验，逐步向全区推行。初步建成数字化城市管理系统，推进城市规划、市政管理、应急处置、综合执法等领域的信息化管理和服务。

实施“服务融合”行动，构建“互联网+政务服务”体系

统一公共信息服务窗口。依托中国•宁夏政府门户网站，整合各市、县（区）、各部门自建网站，2017年年底前形成全区统一的政府门户网站群，推动各级政府信息在一个网站公开。依托中国•宁夏政府门户网站建成全区统一民生在线服务门户，逐步整合各级政务应用和智慧城市的便民信息服务，形成全区统一的网上公共服务入口，年底前初步实现“8+N”朵云和信息惠民试点城市公共服务事项的网上统一受理、查询、反馈。建立基于互联网的统一公共缴费平台。

搭建统一业务协同系统。按照“单点登录、全网通办”的要求，推进自治区“8+N”朵云数据共享、业务对接，凡行政审批与公共服务业务一律由政务服务平台面向公众受理，杜绝“二次录入”，实现“一网通办”。建设全区统一政务协同办公门户，初步实现自治区、市、县三级协同办公。开展数字档案馆建设，与全区政务协同办公门户对接，推动电子文档收、管、存、用一体化管理。建立统一的行政执法监督平台，逐步对接现有公安、交通运输、环境保护、安全生产、质量监督等行业的各类执法系统，推进行政执法网上透明运行。

畅通多样化便民服务渠道。启动建设全区统一的政务服务热线，在信息惠民试点城市推进传统“语音服务”与“网络服务”无缝联接。依托微信、手机APP等便民服务新媒体，提高政府公共服务响应速度。探索开放网上政务服务资源，引入“小事儿”等第三方便民服务平台，提供多样化、创新性的便民服务。

实施“信息共享”行动，促进信息资源共享开放

搭建政务大数据服务平台。2017年6月底前建成全区政务大数据服务平台，提供政务信息资源目录管理、信息共享开放、大数据分析等服务，作为跨层级、跨部门信息共享的总枢纽和各级政务数据开放的统一窗口，条件成熟后与国家共享交换和开放平台进行对接。2017年10月底前，建成市级政务大数据服务平台，为本区域政务部门提供资源目录管理和信息共享服务，并与自治区平台互联互通，或依托自治区级平台进行建设。

加快基础信息共享库建设。完善提升人口和地理空间基础信息共享库应用服务，健全信息更新、数据比对、校验核对等机制，不断扩展数据种类，为各级政务部门提供统一、准确的基础数据服务。启动电子证照库建设，推进电子证照与各部门制证系统、行政审批系统等对接联通。启动法人单位基础信息共享库一期工程建设，推动机关法人、事业单位法人、社团法人、企业法人单位的信息归集、共享。加快推进全区宏观经济基础信息共享库及经济发展动态监测共享平台建设，实现统计信息共建、共管、共享。

推动政务信息共享开放。依托政务大数据服务平台梳理各级政务信息资源，开展信息资源目录编制工作，2017年6月底前，汇总形成全区第一批政务信息资源共享目录和开放目录。以政务信息资源共享目录为基础，推进跨地区、跨部门的信息无偿共享和业务协同，凡列入共享目录可通过共享获取的信息，不得要求企业和群众重复提交。以政务信息资源开放目录为基础，依托全区政务大数据服务平台，逐步开放教育、科技、社会保障、旅游等领域的数据资源，不断提升开放的广度和深度。

实施“数据驱动”行动，提升政府大数据应用水平

拓展信用信息应用。完善提升公共信用信息共享平台服务功能和覆盖范围，2017年年底前实现法人、其他组织和自然人公共信用数据基本覆盖。建立健全失信联合惩戒机制，在行政审批、招标投标、政府采购等行政管理事项中使用信用信息和信用报告。培育1家以上信用信息服务机构，开展信用信息的社会化服务，促进信用市场发展。加快国家企业信用信息公示系统建设和应用工作，推动企业信用信息的归集、公示、共享和利用。

推进商事服务便捷化。巩固扩大“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”成果，推进“多证合一”登记制度改革，实现企业注册登记申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程网上办理。实行电子营业执照，推动电子营业执照在电子政务、电子商务等领域的身份认证应用服务。开放企业名称库，实行企业简易注销改革，推进企业登记注册便利化。

开展政务大数据应用示范。依托全区政务大数据服务平台，在旅游、扶贫、规划、公安、气象等行业领域开展大数据综合应用示范，为扶贫攻坚、全域旅游、空间规划、公共安全、气象服务等全区战略规划、政策制定提供数据支撑。积极争取国家健康医疗大数据中心与产业园建设国家试点工程，推动宁夏医科大学总医院和信息企业合作共建“医疗大数据应用平台”，探索公共数据资源的市场化开发利用和运营服务模式。

实施“产业提升”行动，推动数字经济快速发展

继续做大云基地规模。进一步扩大亚马逊AWS、云创公司、中兴通讯等已建数据中心规模，加快中国联通、中国移动等数据中心建设，争取2017年年底建成投运。积极拓展区内外云服务市场，争取将国家卫星遥感、通信、气象、导航数据云平台、天地一体化信息网络系统地基信息港落户西部云基地。

推动信息产业协同发展。推动云计算、大数据产业的整体布局、优势互补、错位发展和空间连通，打造中卫-吴忠-银川-石嘴山云产业带，争取中卫市列入国家大数据综合试验区。聚焦云计算、大数据上下游产业，实施新一轮云计算、大数据产业链协同招商，吸引和培育上下游企业，尽快形成较为完善的产业生态体系。探索建立政务数据资源的开发利用机制，释放数据红利，积极培育数据企业和新兴业态。

深化信息化和传统产业融合发展。深入推广信息化和工业化融合管理体系，年底前贯标企业达到50家，10家以上企业通过国家评定。大力发展智能制造，在机械、煤炭、电力、轻纺等行业开展7个以上试点示范项目，并在行业推广应用。建设1个以上公共技术服务示范平台，降低中小微企业创业创新成本。采用市场化方式建立农业物联网应用平台，在全区5个农业科技园区，100个蔬菜标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场推进农业物联网应用示范。建设200个村级益农信息社，推进线上线下农业融合发展。支持传统企业发展电子商务，建设2个以上网络购物平台，1个以上社区电子商务平台。

实施“丝路创新”行动，加快宁夏枢纽工程建设

推动跨境贸易快速发展。2017年底初步建成国际贸易“单一窗口”公共服务系统，推进海关、检验检疫、边检、交通运输、海事等口岸管理和服务部门间的系统互联、信息互换、监管互认和执法互助，推动国际贸易各项业务的“一站式”办理服务，大幅提升通关效率。积极申报国家跨境电子商务综合试验区，鼓励宁夏回族自治区有条件的电子商务企业在丝路沿线国家设立海外仓、分销中心。支持本地跨境电商平台做大做强，拓展境外销售市场。拓展跨境电商服务系统覆盖范围和交易规模，争取2017年年底前对接电商、物流、支付等企业10家以上。

深化中阿科技合作和信息交流。完善提升中阿技术转移综合服务系统，实现双方政策、技术、项目、人才等资源的信息共享和线上线下有效对接，2017年年底前实现1000家以上中阿协作成员单位、企业入驻，技术转移项目合同额达到1亿元以上。支持区内企业面向阿拉伯国家拓展农业物联网、软件服务、云计算、“互联网+旅游”、智慧城市、卫星服务、智库等领域的合作。积极参与“一带一路”检验检疫国际合作，启动中阿检验检疫信息平台建设，为企业“走出去”提供标准、技术、法规等信息支持。

举办中阿信息交流活动。举办“一带一路”云计算技术运用展等活动，推介云计算、大数据、软件服务等信息技术服务，推动重大项目对接洽谈、落地实施。加强中阿博览会信息化服务能力建设，为各项活动提供高水平的信息服务保障，提升宁夏信息化建设的影响力。

实施“基础巩固”行动，构建智能化的网络平台

提升通信网络服务水平。进一步拓展互联网出省带宽，积极推动新型互联网数据交换中心建设，提升基础通信网络保障水平。加快电信普遍服务试点工作，到2017年底，基本实现全区城镇家庭、行政村、公共服务机构和学校光纤覆盖，4G移动通信网覆盖乡镇、行政村及风景区和部分自然村。加快完善党政专用通信基础设施，确保安全、可靠、高效运行。

拓展政务网络覆盖水平。加快全区各乡镇（街道）、行政村（社区）和基层教育医疗机构接入电子政务外网，2017年底全区机关单位、行政村覆盖率达到98%，继续保持全国领先水平。提升电子政务内网建设管理，推动市、县（区）部门和乡镇按需接入，完善提升视频会议系统，按照中央统一部署做好电子公文可靠应用和标准化试点工作。建设完善人大立法、法院等行业应用系统。推动行业专网向全区电子政务外网或内网迁移，提升网络使用效率和安全防护水平。

构建全区一体化大数据中心。提升全区电子政务公共云平台功能，加快云平台管理的智能化改造。研究推动全区电子政务公共云平台与“智慧银川”等市级政务数据中心的互联互通，形成全区一体化的大数据中心，争取成为国家大数据中心的省域试点和重要节点。依托全区一体化数据中心，推动各级非涉密应用系统的集中部署，提升资源利用效率。

完善法规规章、标准规范及安全保障。积极推进相关立法，填补我区政务信息资源共享和大数据发展的立法空白，明确信息共享的范围、方式、责任和程序。制订全区政务大数据服务平台技术规范、政务信息资源目录体系等标准规范，明确数据共享的技术架构和标准,争取国家在宁夏开展信息化标准试点。建成全区统一电子认证系统，为电子政务应用提供统一的电子证书、安全认证等应用服务。强化网络安全保密管理，推进电子政务外网安全保密监管体系建设。加强监测预警、保密检查、信息安全等级保护、通讯信息诈骗防范、国产密码应用等工作，促进信息化建设和信息安全双轮驱动。