西部欠发达地区县域公共图书馆总分馆制业务自动化建设探析——以贵州省黔南州各市县级公共图书馆为例

文/贵州省图书馆 蔡珩

西部欠发达地区县域公共图书馆总分馆制业务自动化建设探析
——以贵州省黔南州各市县级公共图书馆为例

文/贵州省图书馆 蔡珩

本文以贵州省黔南州各市县级公共图书馆的现状为例，对西部欠发达地区总分馆制业务自动化建设模式进行了分析，提出了省、市、县、社区四级联合建设业务自动化系统大数据平台，并通过大数据平台的建设，充分提高贵州省各县级公共图书馆的业务处理、服务的水平和工作效率，从真正意义上实现区域文化的共建共享。

业务自动化；大数据；总分馆制；分析

一、背景

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号），文件明确要求“以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通”，从而“促进城乡基本公共文化服务均等化”，这为我国以县域为合理单元，普遍建立公共图书馆总分馆制指明了方向。但从西部欠发达地区经济和文化发展水平来看，要实现农村、城市社区公共文化服务资源的整合和互联互通，应该从省、市、县、社区四级联合建设业务自动化系统大数据平台着手，克服县域经济和文化发展水平低的缺陷，创新发展图书馆总分馆制建设模式。

二、现状

限于人力资源和财力有限，我国西部欠发达地区的各级公共图书馆建设起步都较晚，发展缓慢，相较于中东部发达地区而言，自动化的建设更是相对落后，以县级图书馆为中心推动总分馆制建设困难重重。下表为贵州省黔南州各公共图书馆的自动化建设情况。

表一

该表列示了贵州省黔东南州各县级图书馆建设的基本情况，具体分析有以下问题：

（一）单机模式的业务自动化系统限制了延伸图书馆服务。由于黔南州各县级图书馆大多使用的是单机模式的图书馆业务自动化系统，文献只能在本馆流通，导致流动点及分馆的文献只能通过手工来进行非实时流通，给工作人员及读者带来极大不便，图书馆的更多延伸服务（如图书预约、图书荐购等）业务无法开展，严重制约图书馆总分馆制的建设。

（二）品牌功能各异的业务自动化系统限制馆际合作的开展。黔南州各县级图书馆配备的图书馆业务自动化系统均不统一（具体情况见表1），使得各系统之间的数据接口不一致、软件功能也不不一致，系统之间难以对接，这就制约了各县级图书馆与州馆、省馆之间的协作协调如通借通还、联合编目、馆际互借等。

（三）专业技术人员的缺乏导致自动化系统无人维护。由于西部欠发达地区的教育资源缺乏，导致专业的技术人员不多，特别是投身公共文化事业的专业技术人员更为缺乏，从黔南州12家县级图书馆的人员配置来看（见表二），10家使用业务自动化系统的图书馆多数都不能正常运行系统，这主要归咎于缺乏专业的技术人员。由于人员编制和招录问题，大多数图书馆从业人员中并未配备专业的计算机人员，在黔南州12家县级公共图书馆中仅瓮安图书馆、荔波图书馆、都匀市图书馆3家图书馆各有1名专业计算机人员，同时这些计算机专业的人员都未进行图书馆业务的系统培训，出现故障时不能及时解决，为以县级为中心推动总分管制建设埋下了隐患。

（四）专项维护资金的不足限制了硬件更新和系统功能的完善。业务自动化的建设需要随着业务量的增加及业务范围的扩大不断提高硬件配置和丰富系统功能设置，才能保障其安全、稳定地运行，满足图书馆业务的需求，而系统的这些更新维护都需要大量的资金支持，目前贵州省黔南州的大部分县级图书馆财政拨款项目中并没有系统维护费用，据公共图书馆第五次评估调查研究显示，贵州省内其他地区的县级公共图书馆情况与黔南州县级公共图书馆情况类似，大多数县级图书馆没有费用进行系统的更新维护，以至于出现硬件配置无法增强、软件无人维护的状况。因此探索新型的业务自动化系统的建设模式、建设一个适合西部欠发达地区县域公共图书馆的总分馆制，是实现县域与市域图书馆之间，市域与省域图书馆之间馆藏文献、流通数据的整合与分析，以及资源的共建共享的重要途径，从而全面提升西部欠发达地区县域公共图书馆的服务能力和服务水平，促成城市和农村基本公共文化服务一体化、均等化的关键步骤。

表二

三、西部欠发达地区县域公共图书馆总分馆制业务自动化建设

以贵州省为例，根据西部欠发达地区的现状，总分馆制业务自动化建设如果以县级图书馆为中心，那无论从财力、物力，还是人力都无法提供一个更好的建设基础，只有以财力、物力及人力更完善的市（州）公共图书馆为中心，来打造一个省、市、县、社区四级联动的公共图书馆业务自动化系统大数据平台模式，通过对市级、县级公共图书馆业务自动化的统一建设，达到贵州省县域公共图书馆总分馆制建设的目标，为贵州省打造“公共文化服务网络”奠定基础，最终达到一个以贵州省级图书馆为中心、市州图书馆为分中心、县级图书馆为县域中心的三级“大数据图书馆”，将公共图书馆的服务覆盖到县域单元的所有人，实现服务效益最大化。

以该模式建设成功后，县域基层图书馆在系统零维护的情况下，即可形成“一馆办证，多馆借书，多馆还书，通借通还，资源共享”等无障碍阅读途径，从而吸引越来越多的读者走入图书馆、使用图书馆。读者在贵州省的任何地方都能免费无障碍地享受到图书馆大数据的文献信息服务，获得公平阅读的权力；而政策决策部门也可以通过对图书馆业务自动化大数据平台的数据进行分析，了解贵州省文化相关数据。通过对图书馆业务自动化大数据平台的建设，从资源、技术、人力上强化了图书馆的服务能力，而且降低了系统运行的人力和财力成本，将贵州省区域内图书馆初步建设成数字化、智能化、现代化的大数据图书馆，为图书馆服务体系建设提供强有力的能力保障。

（一）统一业务系统，采编流四级联动。贵州省县域公共图书馆总、分馆制业务自动化系统的建设模式采用省级——地（州、市）级——县级——社区四级联动模式，即为省级图书馆搭建大数据平台中心，9个地（州、市）级图书馆为大数据分中心馆，82个县级图书馆为县级中心（县级分馆），县域区域内的社区图书馆为基层馆，分别加入各自县域的分馆，而82个县级分馆又分别加入所在地区的中心馆，而各大数据分中心馆通过大数据平台进行数据交换、共建共享、立体分析。

（二）统一管理，减少建设、维护成本。省级图书馆搭建大数据平台中心后，由省图书馆大数据中心平台统一维护、管理，各分中心馆之间采取馆际联合采编、馆际互借进行大数据的共建共享。利用大集中的方式，各县级分馆在本地不需要采购、安装数据和发布服务器，不需要安装图书馆专业业务软件后台、不需要拥有计算机专业技术人才，即可在本地实现本馆图书的采、编、流、检整个流程，各馆之间通过大数据中心平台，联合编目、统一服务、统一管理，整个区域环境内实现大流通、资源的大共享，充分解决了县级公共图书馆计算机专业人力资源不足的问题。在建设中，除市（州）分中心馆外，其他县级分中心（县级分馆），单从计算机维护上看，由于不需要服务器和专业计算机人员，从根本上降低了业务系统运行中需要的软硬件投入、维护成本以及专业人员的投入，解决了欠发达地区基层公共图书馆计算机专业技术人力不足的问题，为图书馆基础业务的开展和延伸业务的扩展做好了坚实的后盾。

（三）统一规划，建设全省图书馆公共文化服务体系。由于目前贵州省各地区公共图书馆各自为政，各地馆藏情况没有互联互通，导致贵州省内公共图书馆大部分馆藏文献单一，重复，且没有重点，没有特色。贵州省图书馆业务自动化系统大数据平台建设成功后，各馆可充分考虑所在区域的地区性和民族性，有选择、有重点地收藏文献，通过统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施的步骤，实现区域内各图书馆的馆际联合、协调采访、联合编目、目录查询、通借通还等服务功能，从而使省级与市（州）级图书馆、市州级与各县、区级图书馆的文献情报数据有机的链接和整合在一起，形成“联合采编，通借通还，资源共享”的全省图书馆公共文化服务体系。

四、结论

综上所述，西部欠发达地区县域公共图书馆总分馆制业务自动化建设，应充分考虑西部欠发达地区的地区特性，及财力、人力和物力相对欠缺的现状。唯有采取省、市、县、社区四级联动的联合服务模式，建立贵州省图书馆业务自动化系统大数据平台，才能弥补欠发达地区县级公共图书馆自动化水平不足，信息传递能力不够，服务类型单一落后的现实。业务自动化系统大数据平台的建设不仅能提高欠发达地区各县级公共图书馆的业务处理、服务的水平和工作效率，还可以实现全省各区域内图书馆之间的联合、协调采访、联合编目、目录查询、通借通还等服务功能，从而使贵州省内各公共图书馆的书目数据、流通数据、读者数据有机地整合起来，为政府的决策、大数据的建设作出相应的贡献，为构建贵州省图书馆公共文化服务体系，提高欠发达地区的国民阅读率打下基础。

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》〔2015〕2号.

[2]郭旭.公共图书馆实行总分馆制管理模式研究[J].科技情报开发与经济,2015(20).

[3]马岩,郑建明.图书馆总分馆制建设的模式、特色与思考[J].图书馆工作与研究,2015(7).

[4]章明丽.图书馆总分馆建设的嘉兴模式[J].图书馆杂志,2009(10).