用规范化建设铸就强制隔离戒毒工作生命线——内蒙古自治区五原戒毒所“规范化建设”掠影

通讯员/温子义

用规范化建设铸就强制隔离戒毒工作生命线
——内蒙古自治区五原戒毒所“规范化建设”掠影

通讯员/温子义

茫茫阴山南麓，悠悠古郡北郊，有一座军营式、校园式、花园式育人场所，这就是内蒙古自治区五原强制隔离戒毒所。

内蒙古自治区司法行政戒毒系统三年“规范化建设年”活动开展以来，党委高度重视五原强制隔离戒毒所，认真研究部署，以规范民警执法管理为抓手，以夯实戒毒大队规范化建设为基础，以强化戒毒人员行为规范养成为重点，以物防、技物、人防有机结合为保障，严明考核奖惩为动力，全面推动场所规范化建设，确保了场所持续安全稳定的工作思路，通过点上突破、线上加强做到整体推进，取得全区司法行政戒毒系统规范化建设一级示范戒毒所、示范戒毒大队、示范岗等殊荣。

举办执法管理行为规范演练比赛

打铁自身硬 正人先正己

2015年以来，根据司法部、司法厅、戒毒管理局的统一部署，结合实际，五原戒毒所制订了《三年规范化建设实施方案》及《争创等级所暨规范化戒毒所建设实施细则》，并于每年第一季度开展为期一个月的“规范化建设”大学习、大讲座，广大民警在学习中充分认识到开展“规范化建设”活动是贯彻中央部署和习近平总书记关于政法工作、禁毒工作的指示精神，是加强和创新社会管理的重要举措，是提升教育戒治质量，维护场所安全稳定的必然要求，也是坚持素质强警，进一步提升执法能力和管理水平的有力抓手。五原戒毒所还建立了“规范化建设”题库，用于促进和规范民警的日常学习、测试考核、知识竞赛和现场演练，重点将规范化管理能力偏低、业绩欠佳或履职不到位的民警列为重点培训对象，由大队选派优秀民警作为培训责任人，“一对一”、“点对点”帮扶，使“短板”民警在平时跟班学习中逐步达到“应知应会应遵应为”的岗位目标要求。同时，兼顾性格、特长、能力、兴趣等个性特征，合理搭配警力，让民警在实践中互学互助。

在此基础上，五原戒毒所党委按照“一岗双责”和分工负责的原则，将《戒毒场所等级所评定暨规范化戒毒所细则》要求的11个方面、197要点分解列入各分管领导的规范化建设目标责任制和各级领导“一岗双责”、“一抓六促”之中。“一抓”就是以所领导带班督查、警务督查、职能部门督查为抓手，“六促”即促进规范化建设、促进场所安全稳定、促进党建和党风廉政建设、促进专业化戒治、促进习艺发展、促进民警履职尽责，督查结果与单位规范化建设目标管理考核、民警绩效考核成绩挂钩。发现违规违纪问题，督查人依据《民警违纪违规处罚办法》规定，现场下达违纪违规处罚单，由督查人和受处罚人签字确认。每月通报一次督查考核结果，督查考核结果作为全年各类评优评先、干部提拔所使用的重要依据，下月初公示。

抓示范标杆 重行为养成

根据“规范化建设”实施方案系列要求，五原戒毒所利用形象化归纳记忆的原理，将规范化建设工作进行细化和量化，对相关工作要点进行归纳，以便于民警、戒毒人员记忆掌握，形成了系列规范化达标“顺口溜”。

（一）民警执法规范化，民警基本素质和基本技要能达到“一带”“二通”“三清”“四知四熟”“十个亲自”的要求。“一带”即着装整齐，配带民警装备武装带上岗；“二通”，即通晓禁毒、戒毒，诊断评估法律法规、规章制度；“三清”即对当班时戒毒人员出入情况清楚，对当班时发生的各种情况、各要害位置戒毒人员活动情况清楚，登记记录清楚；“四熟”即熟知本队本班戒毒人员姓名、住址和体貌特征，熟知戒毒人员的简历、主要违法犯罪事实和戒毒期限，熟知戒毒人员的家庭情况和主要社会关系（包括同伙），熟知戒毒人员的现实表现；“四知”即知道戒毒人员现在在哪里，知道戒毒人员在干什么，知道戒毒人员在想什么，知道戒毒人员需要什么；“十个亲自”即亲自掌管钥匙、开门开锁，亲自带队出操、队前讲评，亲自组织就餐，杜绝浪费，亲自在劳动现场指挥、分工、查验人数，亲自管理保管各种工具和其他重要物品，亲自巡查生活区、教学区、医疗区、习艺生产区，堵塞漏洞，亲自组织娱乐活动，活跃场所气氛，亲自检查内务卫生、个人卫生、环境卫生，亲自管理“七室一部”，亲自点名查铺。坚决铲除带班、值班中各种不履责、不尽职及玩忽职守的行为。

（二）戒毒人员收治规范化，要求做到“两书、一核查、三档、一手册”。“两书”即《强制隔离戒毒决定书》原件、县级以上医疗机构出具的戒毒人员健康检查诊断证明书原件；“一核查”即核对戒毒人员身份，进行健康检查；“三档”即填写强制隔离戒毒人员入所健康状况检查表，建立健康档案和戒毒人员主、副档案；“一手册”即建立《强制隔离戒毒人员诊断评估手册》。

（三）戒毒人员行为规范化，要求达到“一念、二遵、三齐、四化、五勤、六一、七固定”。“一念”即我是有戒毒信念的人，我要接受戒治生活；“二遵”即遵守法律法规，遵守所规制度；“三齐”即起床齐、集合齐、口号齐；“四化”即行动军事化、劳动集体化、卫生经常化、语言文明化；“五勤”即勤洗澡、勤洗手脚、勤洗脸、勤漱口、勤洗晒衣被；“六一”即穿好一身服、走正一步路、讲好一句话、唱好一首歌、升好一面旗、争当一优秀；“七固定”即学习定组、站队定位、劳动定岗、进餐定桌、就寝定铺、作息定时、行进定线。

（四）室内卫生规范化，要求宿舍内做到“六个净”、“五个一条线”与“八无”。“六个净”即床上净、地面净、窗明几净、院落净、被褥净、衣服净；“五个一条线”即被褥折叠一条线，毛巾搭放一条线，洗漱用品放成一条线，书包挂成一条线，床上物品排成一条线；“八无”即无老鼠、无臭虫、无虱子、无蚊蝇、无蟑螂、无积尘、无剩饭菜、无杂物等。

（五）就医康复规范化，要求做到“一如实、五配合、六不”。“一如实”即如实陈述病情，配合检查检测、诊断治疗、打针服药、心理治疗及康复锻炼；“六不”即不装病、不索医、不索药、不诈病、不乱窜、不私藏针管药品。

（六）学习规范化，要求做到“八认真”与“八不”。“八认真”即认真听老师讲课、认真回答问题、认真完成作业、认真参加考试、认真学习技术、认真阅读健康书刊、认真掌握戒毒本领、认真参加文娱活动；“八不”即不迟到、不早退、不走神、不交头接耳、不东张西望、不乱串座位、不照抄作业、不顶撞教师。

（七）习艺管理规范化，要求做到“四无”、“五不走”、“七掌握”。“四无”即习艺车间必须做到无垃圾、无杂物、无闲坐闲聊人员、无乱放成品半成品；“五不走”即收工必须做到设备不擦净不走、材料不放整齐不走、工具不清点好不走、记录不填好不走、现场不清扫不走；“七掌握”即掌握产品用途、掌握操作流程、掌握技术关键、掌握质量要求、掌握工具使用、掌握节约材料技巧、掌握安全生产要领。

(八)食堂管理规范化，要求认真坚持“五常、三不、三定、一调剂”制度。“五常”即常组织安全生产教育课，常规范食堂操作现场直接管理，常清洁关键设备、部位，常整顿戒毒人员中的不良思想行为；“三不”即不买高价粮、菜、肉、蛋，不花过头钱，不准少花钱；“三定”即按人定量下料，增人增量，减人减量，定桌分发饭菜，戒毒人员定位就餐；“一调剂”即讲究营养配餐，精心改善伙食，增加饭菜品种，推行各项细做、精作工艺，不断提高饭菜制作质量等。

（九）监控值班规范化，要求监控人员做到“三心”与“三个立即”。“三心”即责任心、细心、耐心，充分发挥先进设备在场所安全防范工作中的重要作用；“三个立即”即发现疑点立即搞清情况，搞清情况立即通知所在单位并报告机关值班人员和带班领导，立即固定证据并记录在案。

（十）办公综合规范化，要求建立健全办公综合目标管理责任制体系，实现“七化”：制度建设规范化、办文办会规范化、信息宣传规范化、督查督办规范化、文书档案管理规范化、后勤保障规范化、信息化建设规范化。

瞄准高起点 推进无差别

作为全区戒毒系统规范化建设示范单位，为了巩固和深化规范化建设成果，今年以来，五原戒毒所坚持“六个狠抓”，强力推行无差别规范化管理，着力打造一队一文化，一队一特色、一队一品牌。“六个狠抓”即狠抓规范化建设布局硬件设施布局统一设计，狠抓规范化标准体系建设，狠抓规范化建设工作责任落实，狠抓执法管理规范化与各项工作规范化的齐头并进，狠抓易发生脏乱差部位的细节管理，狠抓日常督查、典型带动和考评奖惩，着力从源头上、根本上、基础上解决影响戒毒工作规范化建设的突出问题。通过“六个狠抓”，实现“六个无差别”即示范大队和普通大队设施布局无差别，规范化管理无差别，建设标准统一无差别，考核要求统一无差别，生活、学习、医疗、康复“四大现场”规范化建设无差别，检查与不检查无差别。

五原戒毒所建成占地15000平米的戒毒文化广场，广场中央矗立的“剑”石象征着利剑出鞘、凡毒必肃、除恶务尽的亮剑精神。广场内设禁毒警示教育展区、乡贤文化展区、禁烟英雄林则徐等经典人物雕像区，为广大民警、戒毒人员营造了一块禁毒戒毒文化园地。五原戒毒所主干道分设为忠诚路、为民路、清廉路、正义路、康复路、创业路，意在激励干警对党忠诚，干净担当，呵护正义，发挥示范带头作用，教育戒治吸毒人员走上远离毒品、矢志康复、努力创业的道路。戒毒大队楼区间小道被命名为淡泊道、至善道、知止道、领悟道、坚守道、健康道，戒毒人员每天出入感受优美戒治环境的同时，在名言警句中受到潜移默化的启迪。五原戒毒所还在文化道路两侧设置国学十大经典人物和二十四孝图，弘扬中华民族的价值取向和精神追求，为戒毒人员戒毒除瘾、重新做人提供精神动力。

五原戒毒所在加强环境文化建设的同时，在五个戒毒大队分别建立“仁苑、义苑、礼苑、智苑、信苑”五常传统文化体系，实现了一队一文化、一队一特色、一队一品牌，起到了以文化人、以美育人、以行立人的教育效果，进而推动了场所持续安全稳定和教育戒治质量的稳步提升。

争创展风采 比学赶帮超

为展现规范化建设成果，展现各大队风采，五原戒毒所每季度举办一届民警执法管理、戒毒人员行为规范集中演示比赛活动，竞赛内容包括民警“一带”“二通”“三清”“四知四熟”“十个亲自”现场考试考核，戒毒人员一日23个节点管理规范化演示，戒毒人员行为规范随机检测以及校阅式入场、队列训练、体能康复测试、内务整理评比等内容。前后共有4个戒毒大队、16名一线民警、130名戒毒人员受到表彰奖励。通过“守正笃实、久久为功”的规范化养成训练和集中演示，实现了“外化于形、固化于制、内化于心”的建设效果，从而为规范化建设的深入开展奠定了坚实的基础。

五原戒毒所以规范化建设作为强制隔离戒毒工作的生命线，全面提升管理精细化、戒治科学化、执法规范化、队伍职业化水平，努力提高执法公信力，维护戒毒人员合法权益，为降低解除人员复吸率，促进社会稳定，构建平安内蒙古做出了新的贡献。