中越边境全民健身工程发展现状及创新模式研究——以广西防城港市为例

吴俊洲，孙垭莉，王永安,2



中越边境全民健身工程发展现状及创新模式研究——以广西防城港市为例

吴俊洲1，孙垭莉1，王永安1,2

1.西华师范大学体育学院，四川南充，637009；2.首都体育学院研究生部，北京，100191。

随着国家“一带一路”国际发展战略的启动和推进，促进中越边境地区全民健身工程的建设，加强了中越边境民族性、群众性、国际性体育活动的举办和互访。中越边境区域性联动与赛事互动模式，发展传统体育赛事及国际体育赛事；以项目互动，围绕“体育+旅游”为主题促进旅游消费；以民族性节庆日互动为依托共同开展体育活动；以区域联动带动社区和村村互动加快基层体育组织建设，深化“一带一路”在东南亚沿线各国发展战略的对接与耦合，加深拓展中越边境全民健身工程，培育文体精品，打造低碳、环保、便捷的全民健身运动生活圈。

广西边境；全民健身工程；创新模式

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中国与世界各国政治经济文化体育来往的重要通道。旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作[1]。现如今，越南与中国海域虽有争议，但在边境地区政治形势相对稳定，群众体育文化交流广泛，形成中国在“一带一路”建设上与东盟各国全民健身大联动的体育活动新模式，促使双边地区群众体育事业朝着资源共进、互帮互助、措位发展、合作共赢的方向迈出实质性的步伐，打破地区间行业界限与封锁，开创中越边境地区体育发展新局面。共建“一带一路”符合双边群众的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是中越边境全民健身工程新模式的积极探索，将为中越边境群众体育事业发展增添新的正能量。

1 广西防城港市全民健身工程的发展现状

1.1 防城港市区位分析

防城港市位于广西北部湾边陲的最南端，背靠大西南与越南接壤，面向东南亚与钦州相接，海岸线580km，是一座滨海、边关、港口城市，是北部湾畔唯一的全海景生态海湾城市，被誉为“西南门户、边陲明珠”[2]，鲜明的滨海城市特色、独特的地理优势和边海风情，使广大群众和参赛运动员们在参加体育运动和比赛的同时享受着优美的边海风光。作为广西北部湾经济区的核心城市之一，在中国—东盟自由贸易区、泛北部湾区域合作中具有特殊重要的战略地位。

1.2 近年来全民健身工程概况

1.2.1 体育场地的建设变化情况 广西防城港市共52个乡镇与310个村和社区，人口总数达到95.61万。从2015年政府推进村级76个公共服务点建设，到2016年32个建设任务基本完成。在原基础上建有篮球场的32个村镇，实际增加建设16个，经费占到篮球场（个）/2万元；另外19个惠民工程建设完成，包括5条群众健身路径的建设，5万元左右的器材建设资金；乡镇级农民体育健身工程资金达20万。另外，中国东盟青少年足球训练场新建2个、改造1个，2016年中国足协青少年足球训练中心东兴基地启动建设，并于2017年在东兴市建造占地220亩的足球训练中心；在“五一”生态园二期工程中建有725亩的森林运动健身区等[20]。

东兴市作为防城港市所辖的县级市，拥有30万的人口，全民健身工程开展较为突出。在3个乡镇和31行政区（市内10个社区）当中建有15 000个座位的大型体育场，基础场地规划包括：5人/7人制足球场、羽毛球馆、游泳馆、综合馆、网球场等工程；在整个东兴市公共看台灯光篮球场总数达500多个，分布在各个村落，而且外加两张乒乓球台，一条健身路径，大型综合开放性舞台（个别村），占地面积达到100—150m2。2016年到2017年在全民健身工程原基础上继续进行扩大建设，以承办区运会为目标，促使全民健身工程延伸到村镇的各个角落。

1.2.2 全民健身工程学校及其场地建设 全民健身工程进学校的规划中，村内有50%的学校是政府专项专款筹建体育设施，例如：东兴华侨学校建有运动场所800m2，第3中学建有总面积45 937m2的运动场、校园体育文化道路及校园文化建设等，比镇内的学校设施较完善。新建扩建一批义务教育学校和高中阶段学校：理工职业学校、北部湾高中、市实验高中、市高中、防城中学、上思高中等，建成广西财经学院防城港学院，净增学位1万多个，加快学校体育前进与发展，完善学校体育场地设施建设，为不同阶段人群服务于全民健身工程培养人才，加快防城港地区全民健身工程快速发展，促进中越边境群众体育事业友好交流。

表1 全民健身工程赛事互动一览表

1.2.3 中越边境体育文化赛事开展 防城港市作为中国与东盟国家经济、文化、体育交流的纽带城市，已经成为国际媒体关注的标志性城市，许多民族特色活动和国际赛事都会选择在这里开展。以一年一度的中国东兴·越南芒街元宵足球赛为主打，举办有：防城港国际海上龙舟节，东盟足球四国邀请赛，中越边境（东兴—芒街）沿边自行车邀请赛、中国东兴—越南芒街文化交流活动（内容包括足球、网球、羽毛球等比赛项目）等一系列活动。通过互派选手，采取政府主办、民营企业承办的办法，举办中国—东盟汽车拉力赛、沙滩排球赛、跨国自驾游等体育联谊项目，愉悦身心，密切感情。

2 中越边境全民健身工程存在的不足

2.1 宣传力度有限

防城港市全民健生工程通过地方媒体以官方形式在开幕前进行小范围的媒体宣传，在活动后通过电视、报纸、广播进行短暂报道，不能突出活动的时效性，并且对品牌形象建立、新闻时效性、联络渠道等缺乏更新，没有对活动作出实时跟踪报道，除当地媒体外其他外界媒体传播渠道如：省电台、微博、微信等新用资源没有充分利用。

2.2 体育人才匾乏

中越全民健身工程虽由地方政府组织承办，但由于当地没有专门的体育类高校，体育人才匾乏，体育产业管理人才欠缺、不均衡，其组织管理人员专业性不强，理论知识结构储备浅薄，实践经验积累广度不深；在传统体育技术人才储备培养上不平衡，断层现象明显，年龄差距大，导致新旧技术人员技术传承上的失衡；模式单一，缺乏灵活性、主动性、创新性。

2.3 品牌效应低

广西防城港地区鲜明特色的群众体育项目众多。近年来围绕壮乡“三月三”、国际海上龙舟节、海钓比赛等一系列的群众体育赛事和活动，在广西乃至全国形成了一定的社会影响力和知名度，并集民族性、群众性、地方性、国际性等于一体，正逐步向特色旅游品牌迈进、优势独特边境体育产业链正在形成。

中越全民健身工程经历了从无到有的建设阶段，品牌效应低，品牌形象的建立不突出，导致品牌在社会传播与推广上受限，无法快速被公众认识并了解，使得品牌的社会效应发展进程缓慢、程度偏低；另外客源主要还是以周边地区为主。

2.4 片区联动不紧密

防城港地区民族众多，但相对人口比重偏少，民族居住区域地理位置相对分散，民族间的特色体育文化局限于本民族之中，民族体育文化活动交流取决于政府政策及地方规划，造成政府成为区域民族之中合作的壁垒，民族片区的交流联动不能够紧密的联系起来。以民族体育文化造势促进旅游业的发展，围绕“体育+旅游”为主题的模式没能很好与片区民族体育文化活动相结合。

3 广西防城港市全民健身工程的创新模式

以体育创强带动整个地区全民健身工程的推进；创新区域性联动模式，以项目互动，围绕“体育+旅游”为主题促进旅游消费；以民族性节庆日互动为依托共同开展体育活动；以赛事互动，发展传统体育赛事及国际体育赛事；以区域联动带动社区和村村互动加快基层体育组织建设。

3.1 中越边境区域性联动与赛事互动模式

中越两国在群众性体育活动开展中各有侧重，加强中越边境区域性联动模式的建立，规划市场，整合资源，互惠互助，取消一些特殊限制，共筑体育平台，体现同城效应。轮流举办中越边境全民体育比赛展示活动，例如：围绕“边海”为主题，举办中越海上龙舟节，海钓比赛，海上帆船等；以“民族特色”为主题，举办狮王争霸赛，民族舞蹈交流赛，民族传统节日等；以“体育赛事”为主题，举办国际青少年足球、篮球、羽毛球邀请赛，环北部湾自行车公路赛等；建立跨边境的群众体质监测网络，在群众体质研究领域开展广泛合作，加强中越边境民族传统体育项目合作，推动整个边境的教练员、运动员等传统体育项目人才的合理交流，根据民族特色、环境优势，项目特点，合理配置资源，从中构建出新的符合全民健身的赛事项目，加速建设中越边境体育产业发展平台，以及建设专业性的人才培养高校、大型体育赛事组织及体育品牌博览会，形成跨边境联动市场和休闲旅游园区，以“体育+旅游”的形式促进中越边境地区的和谐发展。

3.2 中越边境全民健身运动与体育旅游相结合模式

2016年中越建交66周年，以此为契机，以“体育+旅游”为主题，为群众打造一个消费、健身、娱乐集一体的健身消费模式，让健身展示与观光健身有机结合。例如：今年的国际海上龙舟节吸引了19支队伍400多名运动员参赛，来自世界各国前来观看的游客更是创造了历史新高。在企沙渔港举办的港口区疍家民俗文化秀摇艇仔比赛活动更是凸显了独特的海边民俗传统民间体育特色风情。另外作为防城港市比较有特色的海钓比赛从2013年起已经举办了4年，每年均有近1 000名来自世界各地的钓鱼爱好者参加比赛。目前，这项赛事已经成为我市群众体育活动一张亮丽的名片，成为防城港市旅游的亮丽风景，也列入了广西全民参与的重点赛事之一。环北部湾自行车赛也是我市群众体育活动的一个品牌。我市靓丽的港湾，舒适的赛道吸引着大量的国内外自行车爱好者。环北部湾自行车公开赛从2008年开始创赛，至今已成功举办了8届赛事，赛事为全区各地热爱环保、热爱低碳生活、热爱自行车运动的普通老百姓提供了一个人人都能参与的健身锻炼平台。2016年环北部湾自行车赛共有来自国内外400多名选手参赛，赛事活动情况还上了央视5套《体育世界》栏目。

3.3 乡镇体育联合组织的民族节庆日互动模式

防城港市聚居着汉、壮、瑶、京、侗等19个少数民族，以汉、壮、瑶、京、侗5个民族为主，民族间的传统体育文化项目一直延续至今并相互交融，出现一民族举办，多民族参与的融洽景象。少数民族以聚居的形式选择靠近在水域便于耕作相对平坦的丘陵之间，民风淳朴，民族传统节日如期开展，多以固定的传统礼仪为内容，以体育项目的形式庆祝。例如：京族（越族），主要分布在广西壮族自治区防城港市下属的东兴市境内，主要聚居在江平镇的“京族岛”——巫头岛、山心岛、万尾岛[9]。京族的传统节日应属“哈节”。哈节，又称“唱哈节”，即唱歌的意思，内容形式包括祀神、祭祖、文娱和乡饮4项活动。2016年京族哈节在雨中开幕，万人齐聚迎“海神”，不少来自周边地区其他少数民族的游客及国内外游客前来共同参与，节庆体育项目包括跳竹杆、跳天灯、花棍舞、“踩高跷”、顶杠、进香舞、进酒舞、斗牛、比武、角力竞赛等，让游客体验到京族“哈节”独特的韵味。

表2 广西防城港地区农村节庆体育概况

3.4 以区域联动、片区联动带动社区和村村互动模式

3.4.1 片区地域性特色 中越边境地域相连，经济文化政治体育紧密契合，形成区域性城市化建设特点，为广西防城港市区域全民健身联动逐步向片区联动过渡。把全民健身工程作为建设基础，针对各个地区及不同人群开展以城市大众体育、社区联动体育、城镇民族体育为内容，形成具有群众性、民俗性、传承性的体育活动，把片区地域特色汇集到社区、村委会、体育俱乐部中，彰显出片区联动的互动作用，为全民参与体育运动造势。如东兴市年度村与村联合体育友谊赛、防城港市的农民运动大会、夏秋季中越自行车交流赛、元宵节足球友谊赛等，突出了整个的全民建设工程的特色，使群众体育活动的形式更加多样，内涵更加丰富，特色更加鲜明，外延不断扩大。

3.4.2 社区全民健身工程建设 广西防城港市全民健身工程开展以来，建成一大批示范性社区全民健身工程。以东兴市河洲村为例，东兴市河洲村的体育场所及设施是全市较完善的一个村镇，一个七人制足球场，两片羽毛球场地，4张乒乓球台，一个灯光篮球场，一个文娱表演舞台，不限时为当地群众开放；在村委会办公楼的侧面还建有一间小型图书屋，供村民休闲放松，学习知识，为村民日程生活和健身娱乐提供多渠道的帮助，各个村镇都在以河洲村为参照，完善自身的体育基础设施建设，加快促进整个地区的全民健身工程的进程。另外，越南芒街与东兴市直接相连，两国边境的人民可以通过通行证来往于之间，为两国边境地区社会经济、体育事业及民族融合提供了有益渠道。

3.4.3 推行村级体育俱乐部间的村村互动 广西全民健身工程选择率先在防城港市开始，除了其自身优越的地理位置，更重要的是防城港市“一村一品”体育特色的前卫性，为村镇群众性体育俱乐部的建设创造了条件，同时也通过俱乐部的建设增添了群众性体育项目的开展，完善体育俱乐部建设规划。防城港市凭借与东盟海、陆、河相连的独特区位优势，实施体育“请进来”和“走出去”战略，与东盟国家体育交流活动日益频繁，积极建立以村为形式的体育协会及体育俱乐部，如今已经成立大型体育俱乐部25家，以村为形式的体育协会、体育俱乐部42家，另外，对协助市文化委开展专项体育赛事的体育协会、俱乐部，政府都从有限的经费中给矛扶持，充分发挥了防城港市成立体育社会组织的优势，进一步推动了防城港市社会体育组织建设队伍及办赛水平。

体育俱乐部的规划和筹建成为全民健身工程当中先进性的模式，在这些少数的村镇体育俱乐部中率先开始尝试村级体育俱乐部的创建，村级体育俱乐部的概念和形式得到很多地区的认同和效仿。呈现出“政府办实事、协会（俱乐部）办赛事、媒体讲故事、百姓享实惠”的群众体育新局面。随着全民健身列为国家战略以来，人民群众对健康发展的要求不断增高，通过推行村级俱乐部的建设，出发点是普及群众喜爱的体育运动，使体育健身常态化，推动村与村之间的互动效应。

4 小 结

防城港市全民健身工程开展以来，内容形式不断的增加，活动的形式也越来越丰富多彩，参与的人数也在急剧上升，许多民族特色传统体育项目经过群众传播已经成为一种国际性的赛事。通过实施全民健身工程，深化了与越南广宁省下龙市、芒街市、韩国永同郡、泰国黎逸市等友好城市间的对外文化体育交流活动，加强了中越边境民族性、群众性、国际性体育活动的举办和互访。以“中越友谊大舞台”为载体，深化“一带一路”在东南亚沿线各国发展战略的对接与耦合，加深拓展中越边境全民健身工程，培育文体精品，打造低碳、环保、便捷的全民健身运动生活圈。

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The Current Situation and Innovation Model Research of the National Fitness Project in Sino-Vietnamese Border——Fangchenggang City in Guangxi Province as an Example

WU Junzhou1, SUN Yali1, WANGYongan1,2

1.Institute of P.E., China West Normal University, Nanchong Sichuan, 637009, China;2.Dept of Graduate, Capital University of Physical Education and Sports, Beijing, 100191, China.

With the initiation and development of “The Belt and Road Initiative”, an international development strategy, promotes construction of the national fitness project in Sino-Vietnam border areas, and strengthens national, mass, and international sporting events and visits in Sino-Vietnamese border. The model of region linkage and competition interaction in Sino-Vietnamese border is a development of traditional and international competitions. In virtue of competition interaction and the theme of “sports plus tourism”, promote tourist consumption. Based on national festivals, implement both sports interaction and activities. With the help of region linkage, accelerate the interaction of community and village-to-village and strengthen the construction of primary sport organization. Ultimately, deepen the strategic docking and coupling of “The Belt and Road Initiative” alone the Southeast Asia countries, facilitate the development of the national fitness project in Sino-Vietnamese border, cultivate cultural and athletic boutique, create a low-carbon, environmental and convenient life circle for national fitness sport.

Guangxi boundary areas; The national fitness project; Innovation model

1007―6891（2017）04―0103―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2017.04.24

G80-051

A

2017-02-24

2017-05-05