克林顿访陕机场协调 工作琐记

朱景琪

机场的接待管理制度非常严格，但总有人不时想越线。

20世纪末最后一位美国总统对中国的访问，是继江泽民主席成功访美之后中美关系中的又一件大事，也是国际关系中的一件大事，全国瞩目，全球关注。披露这次接待中机场协调工作的不被外人所知的“秘事”，从一个角度可以看到两个大国在某个层面上的“角力”。

队伍庞大复杂 任务重大而繁多

比尔·克林顿总统首次访华的时间是1998年6月25日至7月3日。像江泽民主席1997年访美的第一站不在华盛顿而在夏威夷一样，克林顿总统访华的第一站不在北京而在西安。

克林顿总统访华队伍甚是庞大，陪同来访的除克林顿夫人、女儿和岳母外，还有国务卿、财长、商业部长、参众议员、国家安全事务助理等要员，以及先遣、安全、特工、新闻、通讯、技术、航空、白宫和使馆等方方面面的人员，总计达800余人。而涉及机场的事务，因人员多、头绪杂、变化快、工作量很大，美国方面专门设置了一个协调工作小组，其任务包括负责飞机、车辆、设备、器材、人员等的入出境（港）以及多架专机的保障任务等。陕西省外办也有一个相应的小组来配合美方完成有关工作。专机协调组工作的好坏，直接影响着克林顿总统访问陕西的效果，如果和美方先遣人员协调处理不当，会产生许多连锁问题，影响就大了。比如专机、人员、器材以及武器的入、出境（港）工作，既要体现国家的主权，维护国家的尊严，又要高效、优质地办理有關手续，表现出对于美国总统及其一行的特殊礼遇。

无视中方规定 擅自运来机械武器

为了保证圆满完成任务，省外办与民航、口岸办、机场、公安、边防以及海关等10多个部门多次开会协调，分工负责，又多次与美方商谈讨论。在20多天的时间里，我们忙得常常一天只睡四五个小时的觉。我们和美国人也握手，也拍肩膀，也碰杯，但是在工作中，美国人有时却以老大自居，还节外生枝，造出些事端来。他们无视中方规定，擅自做事，使我们忙上加忙。可是他们的这些做法常常逃不出我们各路人马的眼睛，随之而来的便是纠纷，甚至是双方都有克制的、不失礼节的争吵。

6月13日，从美国第一架C-5大型运输机上，卸下了一辆大型铲车，这在美方提供的货物清单上是没有注明的。西安海关人员将此情况告诉协调组之后，我们马上向美方提出质疑。

高挑、英俊的美国空军少校斯蒂文·培森听完我们的意见后莞尔一笑：“这是今天早上最末一分钟通知我们的，来不及告诉你们了。”语气里包含着某种歉意。

当我们弄清这辆铲车这几天只放在咸阳机场库房，只为他们运货使用后，表现出我们的宽容和友善，并在一次会上郑重地希望他们“下一次不要这样”。他们点头表示允诺。

但是，我们的宽容和友善也是有限度的。6月22日，高度警觉的西安海关人员发现，从另一架C-5运输机上走下来的美国军人带着武器。我马上严肃地告诉了培森少校：“在未经办理申报、审批手续，携带武器入境的做法不妥。”这时，美国陆军少校鲍勃先生装作若无其事的样子问我：“武器在哪儿呢？”我环顾那些美国兵，果然没有见一个士兵带枪——原来他们跟我们玩开了“捉迷藏”，很快把枪藏起来了。但是我方人员很快又确认了这个消息。我们立即向美方严正交涉，并转达外交部的意见：武器放回飞机，暂时封存，人员下机不准携带枪支。在我们坚持原则的立场下，培森先生又一次带歉意地说：“这是我们的不妥，我们要把武器全部运走。”

可是第二天类似的事情又发生了：从另一架大型运输机上走下来81名特工人员，还卸下9辆小轿车，我们同时还发现一只不小的木箱，打开一看，里面放着几十支手枪。显然这又是一次无视中方规定的做法。我们立即和北京通了话，并按照北京的意见，要求美方将武器装箱封存上锁，用两把锁将箱子锁好，要开箱时，必须由中美双方同时开启才行。事情明确了之后，我们和美国人一起把这个箱子运到总统将下榻的凯悦宾馆，直到25日总统来陕之前，再由美方申报启封。这次，美方老老实实地按照我们的严正要求办事，并在克林顿总统抵达之前获得我们的许可之后，和我们共同开封取枪。

不顾安全大局 随意拉人进入机坪

美国人有时明知我们有规定，但还想钻我们的空子。为了保证克林顿总统一行的安全，我们对所有进入机坪的中方人员，包括工作人员、司机和行李员等，进行了严格审查，合格后才发给机场有关方面的出入证件。美国人对于这点十分清楚，但是，不知道他们出于什么目的，将一名西安导游列入他们机组的名单里，并把他作为美方人员为他申请办理了进机坪证件。此事被发现后，我们正式通知美方，请他们将证件交回，让导游离开。但几天之后，我们又发现该导游戴着进机坪证，便当场收回。几乎在同时，我们又发现另有两名导游无证进入机坪，他们说是美国人让他们一起坐车进入机坪的。为此，我们向美方严正交涉，指出：我们对所有进入机坪的中方人员进行了严格审查，为的是确保你们的克林顿总统的安全，你们能保证他们是绝对安全的吗？美国人说不能，这样，他们只得同意请导游离开现场。

可是，美国人在次日又故态复萌，将另外两名无证件导游安排在他们车上带入机场。

我走上前去询问这两名导游，为什么没有证件，他们谦恭而又礼貌地称我为“朱老师”（其实我并不认识他们），说：“我们是来看看这架美国最大的飞机C-5的，看一下就走。”此刻被美国人称之为“飞翔的楼房”的C-5，已经稳稳地落在了跑道上，正向我们滑翔过来。

我们都不清楚这“看一下”是多长的时间，但是这是美国人对我们“进机坪需申办机坪证”规定的又一亵渎却再也清楚不过了。数分钟之后，机场公安人员请导游人员离开了。不过，这毕竟不是导游们的过错，希望他们能理解，这是一种没有争吵的斗争。

（摘自《世界博览》）