践行群众路线下的党建工作模式研究

[摘要]在经济飞速发展的今天，群众的物质文化需求不断提升，为了更好的实现和维护群众的根本利益，需要不断的提高服务意识，提升服务质量，加强与群众的联系，践行群众路线，加强党的建设。但是目前还存在着部分党员作风不佳和群众参与性不高等问题，就此提出了加强权力制衡、提高宣传力度、建立典型示范机制和畅通群众诉求渠道四方面建议，以期能进一步加强党的建设，保障社会安定有序的发展。

[关键词]践行；群众路线；党建工作

[作者简介]于顶伟（1969-），男，籍贯：吉林省通化县，通化市通化县委党校政治教研室，科员，讲师，本科，研究方向：政治学。

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）08-0038-02

党的建设包括党建理论科学的研究、马克思主义党的学说指导下进行的党建实践活动和理论原则与实际行动两者中的约法规章。十八大以来，党的建设的总体布局更加完善，形成思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设“六位一体”的模式。加强党的建设，必须得到群众的支持和拥护，走群众路线是巩固党的执政地位和先进性的重要举措。践行群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的主要途径，在党的所有工作中都要遵循。在社会不断发展新形势下，党建工作更要加强，为更好的实现和维护群众的根本利益而不断提高服务意识、提升服务质量、加强与群众的联系，近而为党的建设打下最坚实的群众基础，促进社会更好更快的发展进步。

一、践行群众路线的必要性

党的力量来源和执政基石是人民群众，收集、理解和尊重民意，走群众路线，才能制定更符合社情民意的政策，从而形成安定有序的社会治理格局。但在新的时代背景下，党的群众工作要面对很多复杂的情况，群众的思想和行为受到众多因素的影响：一是我国正处于经济发展的过度转型期，群众工作面对的利益关系的变化使工作难度也随之增大。二是作为执政党，群众将自身所有利益诉求都指向了党，使群众工作任务加重。三是社会阶层和社会关系的变化，群众的观念也发生了改变，例如“维权意识”等时代性思维普遍提升，使群众工作也要不断与时俱进。要解决目前的重重难题，就要更好的践行群众路线，建立健全相关制度和规范，把党的建设工作做好。各级党员干部需要密切联系群众，发挥党员的优良传统和作风，把以人为本、执政为民的思想贯穿于工作始终，进一步加强党群关系，使践行群众路线常态化。

二、践行群众路线、推动党建工作中亟待解决的问题

（一）党员作风问题

一是需要消除部分党员干部比较突出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。党的形象和作风，关系到党的生死存亡。少数干部还是经不住检验，使“四风”盛行，有损党员形象，破坏了党群关系。二是需要加大对党员干部的监督和约束力度。一些党员干部由于工作态度不端正、工作积极性不高等原因导致门难进、脸难看、事难办的“三难”问题，无形中设置了与群众紧密联系的障碍，群众普遍反映需要加强社会监督和媒体监督。三是亟待解决部分党员存在的“庸懒散”问题，在工作中存在推诿、拖延、消极、懈怠等问题，使工作效能极低。人为的造成办事程序繁琐，审批事项过多，过程漫长。还存在权力滥用和腐败问题，很难取信于民。

（二）群众参与度有待提高

在党的建设过程中，群众的参与是最主要的，而缺乏群众基础的党的各项政策都是不能有效展开的。但是在群众路线的活动中，存在群众参与度不高的问题，主要原因有以下三方面，一是缺少对层次不同的群众实际情况的深入调研和细致掌握，没有对不同需求层次群众进行科学合理的分析、梳理和分类整合。并且群众路线在整个设计、执行、反馈、评议过程中都存在着群众参与性低、互动性不强的情况，致使不能全面客观的体现群众意愿和需求。二是缺少群众监督机制，在为群众服务时，忽视了群众监督制度的完善，没有对相关制度、工作方法进行及时糾错，群众作为被服务者不能行使其监督话语权。三是对践行群众路线的反馈中，群众对其评议渠道和平台缺失，更难以收集和反馈群众所表达的意见，使机制建设不能良性循环，很容易被时代大形势发展所淘汰。四是部分党员和部门损害了群众利益，与群众路线的初衷背道而驰，导致群众路线政策落空。

三、践行群众路线、推动党建工作的建议

（一）加强权力制衡，完善监督制度

结合自律与他律，不断加强党风廉政建设。自律的渠道主要是教育、培训、营造氛围，他律的渠道主要是靠法律、规章、制度、规范来监督和约束。近一步完善监督机制，真正使广大党员干部做到为民、务实、清廉，确保践行群众路线实现长效化。同时，要在群众的监督下调整和修正权力结构，使制度更准确、更细致、更贴合群众利益需求，并提高执行效率，使干部的每个工作环节都在制度的约束和群众的监督之下，强化领导干部的担当意识和自律意识，自觉带头遵纪守法。与此同时，要充分发挥党外监督的作用，通过完善公众监督、社会团体监督、新闻媒体监督、法律监督等监督制度，在多角度下监督党员，促使其转变工作作风，加强服务意识，真正做到廉洁奉公。

（二）提高宣传力度，赢得群众支持

得到群众的广泛支持是做好党建工作的关键环节，是践行群众路线的重要保证。群众的思维需要经历知情、信任、理解、支持四个过程，所以要加强宣传，使群众先知情，再向纵深延伸。党建工作需要紧密团结群众，是党和群众之间的重要桥梁，是党思想工作的主要阵地。要加大宣传、教育和引导的力度，使群众支持党建工作，理解并拥护党的方针政策。在过去的工作中，群众对党建工作不了解，使群众存在着陌生和疏远感。而在新时期新形势下，党建工作的宣传包括加强精神文明建设、党务公开等方面，加强对党建工作的宣传更有益于党基层工作的开展。不仅要加强党建工作的宣传力度，同时要实时更新党建工作动态，利用新闻媒体、网络等现代化手段多渠道多方位向群众公开。可以从开辟党建专栏、印发简报、制作记录片、开辟微信公众号、完善党建网站建设等方面着手，结合群众切实关心的内容，更生动、更迅速、更形象的进行表达和宣传，及时将中央、省、市的方针政策传达到群众中去，并且加强与群众的沟通和交流，将群众的意见和需求作为党建工作开展的主要依据，进而不断赢得群众的关注和支持，真正践行群众路线，为党建工作健康有序的推进营造良好的氛围。

（三）建立典型示范机制，强化引领作用

践行群众路线、推动党建工作中，不但需要党员干部高度自律，以身作责，身体力行，更需要先进典型发挥其示范和引领作用。一是建立践行群众路线、推动党建工作先进典型评选制度，例如通过网络投票等方式按期评选出“党的好干部”、“人民最满意的社区书记”、“最美教师”、“优秀标兵”等各行各业的典型人物，通过其勤奋务实、无私奉献、孜孜不倦、心系群众精神的传颂，传播时代正能量。通过人物专访、开展宣讲团等方式，对典型事迹展开学习和宣传，带动更多干部向其看齐，使广大干部增强对党的忠诚、对群众的关切、对事业的专注。二是建立践行群众路线、推动党建工作先进典型的关爱制度，适时召开座谈会，听取他们的意见，掌握工作动态，并增加对其教育培训，使其发挥出更优良的工作作风、更强的带头作用。对于符合《干部選拔任用条例》标准的，要优先及时提拔，充分肯定其工作业绩和综合能力，使先进典型更先进、更有奋斗的动力和目标，也激励广大党员，要比、学、赶、帮、超，近而产生更多的先进典型，形成良性循环，也使党员队伍整体素养得到提升。

（四）畅通群众诉求渠道，掌握民情民意

践行群众路线、推动党建工作要以群众利益为第一要务，畅通多方面的群众诉求途径，使党群关系更紧密。一是要深入基层，建立长期、定向深入基层调研的工作机制，真正了解群众所想、所虑、所求。可以通过干部下派基层的方式，不但丰富了其基层工作经验、加强了与群众的联系、掌握了群众的意愿和诉求，同时也将党的方针政策传达到群众中。还可以通过党员领导干部按期接待群众、走访、发放调查问卷、设置意见箱、诉求热线、电子政务、座谈会等方式详细了解社情民意。二是完善联系点制度，使党政干部主动联系群众，重心下移，掌握群众的实际情况，收集民情民意，并根据具体情况为其解决生产生活中的难题。三是要保证实效，对群众真实情况的调查研究适时检查、评比、通报，将结果作为干部年度考核及表彰的依据，并加强纪委等部门的监督约束作用，使深入基层联系群众的工作落到实处。四是建立长效机制，不断加强与群众的血肉联系，践行群众路线，吸取党员、党组织密切深入联系群众的成功经验，形成切实可行的执行制度和规范，长期坚持下去，贯彻落实到位。

践行群众路线、推动党建工作是一个长期、艰巨的任务，需要广大党员以身作责，全力行动。通过加强权力制衡，完善监督制度，改善党员和党组的工作作风，增强其责任意识。通过提高宣传力度，使群众知情、关注、参与、进而赢得群众的广泛支持。通过建立典型示范机制，不但激励了广大党员的积极性和向上意识，树立了党的良好形象，还密切了党群关系。通过畅通群众诉求渠道，能够及时收集和反馈群众意见，促进制度的完善和创新，使方针政策更合乎民情、顺应民意。

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