民营企业党建工作研究综述

[摘要]改革开放以来，我国民营经济发展迅猛，成为社会主义市场经济的重要组成部分。如何做好民营企业党建工作，成为巩固党的执政地位、提高党的执政水平的一个重要课题。在众多学者研究成果的基础上，从民营企业党组织定位、党群关系及流动党员管理几个方面，对已有的文献进行疏理述评，以期有助于促进这方面的深入研究。

[关键词]民营企业；党建工作；研究综述

[作者简介]毛娟（1981-），女，汉族，籍贯：安徽宿州，佛山职业技术学院，讲师，硕士研究生，研究方向：马克思主义。

[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）08-0036-02

一、相关资料的基本情况

1、查阅资料情况。资料主要来源于中国知网的核心期刊、报纸和几本关于非公有制企业党建研究方面的论著，共计论文70余篇，报纸主要是人民日报，论著6本，比较有代表性的著作有：郭泰鸿的《非公有制企业党建工作的理论和实践》（中央文献出版社2002年版）；王河的《中国非公有制企业党建工作》（上海人民出版社，2002年版）；胡林辉的《非公有制企业党建工作指南》（上海人民出版社，2003年版）。

2、所掌握资料的特点。第一，从作者来看，各级党校和行政学院的教师居多；各级党委组织部门各级党校牵头的课题组形成的科研成果数量较多；各科研机构、高校教师和各级社会主义学院教师也有很多科研成果。第二，从资料的类型来看，实地调研、经验总结类成果居多，综合研究和纯理论类成果偏少。

3、专门研究民营企业党建工作的成果很少，基本囊括在非公企业的系统中。

二、民营企业党组织的定位和职能

关于非公企业党组织的定位及其职能，很多文章都有研究，而且观点也相对集中，但专门探讨民营企业的较少。例如张守国在《非公有制企业党建工作需要创新》一文就认为，党的性质和执政地位决定了党在非公有制经济组织中所处的是政治核心地位，发挥的是政治核心作用。皮黔生在《与时俱进有所作为——不断提升非公有制经济组织的党建工作水平》一文中提出，党组织在非公有制企业中地位和作用概括为“职工的政治核心，投资者的政治向导，政府、企业、职工之间的桥梁纽带”。还有学者进一步探讨了如何发挥民营企业党组织的职能问题，认为应该从四个方面入手：（1）私营企业党组织应积极创新工作方式；（2）提高党组织直接或间接介入企业经营管理活动的程度；（3）应当在积极协调业主和员工关系、扩大双方共同利益中发挥作用；（4）在加强企业文化建设中发挥作用。这种观点主要强调企业党组织要积极为企业服务。

从以上分析可以看出，实现民企党组织职能主要在以下几个方面找突破口：加强自身建设，建立党组织和党员的管理体制；积极推进党建工作的制度創新；重视组织间的协调发展。何勇在《关于加强非公有制企业党建工作的几点思考》中指出，“要找准党建工作的切入点，企业党组织要围绕生产经营来开展工作，把促进企业的发展，提高生产力和经济效益作为工作的出发点”。

综上所述，根据民营企业的性质和发展要求，党组织的工作应该集中围绕企业生产与经营管理来展开，目标定位要与企业发展的经营发展方向保持一致，其最大的功能应在于通过党组织的思想政治引领与政策法规的信息服务，促进企业生产经营与管理的顺利健康发展。

三、民营企业党员的管理机制

民营企业的党员管理，学界获得的共识是：民营企业的党员流动性很大，管理难度较大。不少党员总认为自己只是“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，不少党员处于游离散漫状态，有的甚至出于自身利益的考量而不愿在企业暴露自己的党员身份。

中共陕西省委组织部课题组的研究分析了有些非公有制企业党员数量较少，导致建立党组织比较困难的原因。上海浦东新区党建研究会针对新经济组织党员流动性大的特点，提出了流动党组织的建设理念（在分散中求集中，在集中中重管理）。王世谊在《新经济组织党的建设运行机制探索——以苏南地区为例》一文中，提出完善流动党员动态管理机制，构建组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。郑文杰等在《民营企业党建运行模式研究》一文中提出，针对民营企业党员的特点可分别采取以下几种方法：单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理。同时，他们针对党员的教育管理提出自己的看法：建立学习型组织、搭建党员个人发展平台、有针对性地开展教育。

综上所述，对党员的管理，应立足于企业实际，在实践中着力探索与构建出适用的管理机制，特别对流动党员管理，应根据他们流动性的特点，实施动态跟踪管理。在移动互联的今天，应充分利用网络阵地，加强行业间的沟通、联系，对每个党员进行实名登记，建立党员档案。如此，不管党员如何流动，都可以通过身份验证进行管理。再者，由于流动党员没有归属感，参与组织生活的积极性不高，因而党组织应从工作、生活以及心理上全面关心他们，为他们职业生涯的发展创设更好的平台，切实帮助他们解决实际困难，增强他们的安全感与归属感。

四、民营企业党员队伍建设和党群关系

党组织把党员队伍当做它的物质载体，党员队伍的大小，党员素质的优劣和高低，直接影响着党组织作用的发挥。然而长期以来，由于多方面的原因，大多数民营企业中的党员数量非常少，而且队伍不稳定。因此，加强党对民营企业的领导和管理，必须加大在民营企业中发展党员和培养党员的工作力度。注重发展新党员，不断扩大党在新的社会阶层中的群众基础，是民营企业党建工作的重点。

柴鸥林在《民营企业党的建设问题研究》中指出企业要：“以工会组织为有效载体，建立科学的工作机制，切实加强和改进党组织的自身建设……这种做法的好处，一是可以迅速得到职工和业主的理解和支持；二是可以加强对工会工作的领导。

发展党员方面，郑文杰等在《民营企业党建运行模式研究》一文中指出，发展党员必须坚持以下几个原则：第一，加强培养，扩大“源头”。第二，突出重点，跟踪教育培养。第三，坚持标准，及时发展。第四，改进和加强党对工会及共青团、妇联组织的领导。

有些学者认为，企业主或者决策集团在非公有制企业中处于主导地位，为了党建工作能够得到更多支持，应该在发展党员时向中高层主管与领导倾斜。王风斌认为，现在民营企业党组织在吸纳新党员中，执行“三倾斜”原则：即向中层管理干部倾斜、向一线技术骨干倾斜、向公司党组织薄弱环节倾斜。

相较于上述观点，魏利霞认为，要加大在民营企业中发展党员的力度。党员力量薄弱是制约民营企业党建工作的一个重要因素，要按照“严格标准，注重质量，改善结构，突出重点，慎重发展”的原则，把民营企业中符合条件的优秀分子吸收到党内来。同时提高决策层中的党员比例，为党组织充分发挥作用奠定基础。

关于党群关系，郑文杰等在《民营企业党建运行模式研究》一文中指出，要整合一切可以利用的社会资源，依托各类有效载体，为群众服务，维护职工的利益。在企业中设立职工生活互助基金，采取企业专项拨款、发动职工捐款的方式筹集资金，用以补助特别困难的一线职工。健全企业主和企业党组织负责人的对话交流制度，实行企业劳、资、工会三方集体协商制。

总之，加强民营企业党员队伍建设和改善党群关系，除了上述观点，民营企业党组织还应推进先进企业文化建设，以此团结凝聚广大职工群众，营造健康理性的文化生态环境，让全体员工在长期潜移默化中产生安全感和归属感，从而形成稳定的制度结构，推动企业经济的良性循环和健康发展。为此就必须重视企业主和全体员工的思想政治工作和建党工作，发挥现有党员先锋模范作用，选配合适的党组织负责人，全面参与企业经营管理等工作。

综上所述，2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会部分修改通过的中国共产党章程，第五章党的基层组织中二十九条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。其中，“企业”被放在首位强调，这是与我国目前以经济建设为重心的政策相呼应的，此处的“企业”一词涵盖国有企业、集体企业和非公有制企业（“民营企业”是其中典型代表）。改革开放以来，民营企业以极强的适应力和生命力，已经成为国民经济中发展最快、经济效益最好的一种经济成分，在我国的社会经济生活中起着越来越重要的作用。如果党的工作范围和组织基础不能覆盖这一广大的领域，党的领导就不能充分体现，党的威信就不能全面确立，党的路线、方针和政策就不能高效落实。因此，民营企业的党建工作研究，有重大的价值。

從目前学界的研究来看，要真正发挥理论研究对实践的指导价值，既要强化基础理论研究，又要立足于不同类型企业组织的实际，认识总结相关的实践经验，在机制建构与制度设计层面，提出民营企业党建工作可操作的策略与模式，而不单纯是问题应对式的对策性研究。就当下而言，对民营企业党员身份认同的文化心理的研究、移动互联时代民营企业党员有效管理的机制研究、以及民营企业党建与企业文化建设相融合方式研究，应成为民营企业党建工作研究深入探讨的问题。

[参考文献]

[1]张守国.非公有制企业党建工作需要创新[J].探索与争鸣，2003.

[2]皮黔生.与时俱进有所作为——不断提升非公有制经济组织的党建工作水平[J].求是，2003.

[3]文道贵，余海波.私营企业党建工作创新三论[J].理论与实践，2005.

[4]何勇.关于加强非公有制企业党建工作的几点思考[J].求索，2003.

[5]王世谊.新经济组织党的建设运行机制探索——以苏南地区为例[J].中共中央党校学报，2009.

[6]郑文杰，陈天柱，杨淑英.民营企业党建运行模式研究[J].乐山师范学院学报，2008.

[7]柴鸥林.民营企业党的建设问题研究[J].济南大学学报，2002.

[8]王风斌.加强民营企业党建工作思考[J].理论探索，2007.