江西安远：交通扶贫奔小康

张兵

在形容2013年前安远交通的落后时，安远县委副书记、县政府副县长罗洪波用了一个词，“被边缘化”“夹在中间”，安远曾经是江西省唯一不通铁路、高速和国道的县份。

这位交通运输部法制司挂职干部目睹与亲历了安远交通的飞速发展。“交通的发展使安远融入不同经济发展区域，工业方面，可以承接广东产业转移，”罗洪波说，“旅游发展方面，从深圳、厦门开车过来，3个半小时，去年旅游180万人次，今年上半年30%的增速，往东、往南、往西、往北，两条高速将整个出口打开了，‘四好农村路，则使老表出行更加方便了，降低了物流成本，许多人选择不外出打工了，返乡发展。”

罗洪波透露，作为交通运输部对口支援单位，安远县获得交通运输部的“开小灶”帮扶。

先修路

安远县地处江西省南部，赣粤闽交界处，是典型的山区农业县，也是国家扶贫开发重点县、罗霄山脉特困片区县。全县辖18个乡镇151个行政村，总人口40万人，现仍有贫困人口2.2万人，贫困发生率6.88%。

交通扶贫成为脱贫攻坚的一大亮点。天心镇的贫困户叶锦有就是一个生动的实例，政府通过购买公益性岗位让无资金、无技术的叶锦有实现了再就业，他承包县道X230线天心至长布8.23km路段的养护工作，一年下来可得到4万多元的收入，从此摘掉了贫困帽。

“对于农村公路的日常养护，从2017年开始，我们结合精准扶贫，200个公益性岗位，要求不低于80%的人要从建档立卡的贫困户中选择，每个人每月大约会有1200元，这是交通扶贫的一个具体措施。”罗洪波介绍。

安远县蔡坊乡山田广袤，生态多样，风景极为秀丽，森林覆盖率达到80%，但由于山高路远、交通闭塞，农村经济发展比较落后。自从实施“村村通”以后，蜿蜒曲折的乡村公路成为该乡打造慢游小乡的重要一环。2017年，安远县首届自行车公开赛在该乡举行，整洁舒畅的通村公路吸引了众多游客前来休闲游玩。

路最终是要为全县县域经济服务。据了解，去年100多公里的通村主干道均变成了高标准的柏油路，其主要原因是，为了配合安远县的全域旅游，“让客人留下来”“让司乘有更舒适的体验感受”。

短短数年，安远成了赣州南部重要的综合交通枢纽。由寻全高速、宁定高速组成的“十”字形高速网贯穿全境，拥有2条高速、3条国道、3条省道……如今，“外通内联”的交通运输网络已在安远初步建成。

安远县三百山风景区符山一级旅游公路，这个总投资1.69亿元的交通建设项目，是交通运输部助力该县交通基础设施建设，促进旅游、现代农业发展的一个例子。

构建大交通

交通环境巨变的背后，是中央、省、市和交通运输部对这片红土地的深情厚谊。2013年的冬天，交通运输部领导踏上这片红土地时，该县既无国道、高速，更无铁路。

交通运输部当年调研的车头镇独立岽果业基地，那条坑坑洼洼的泥巴路，如今已铺上柏油，并修筑成一条拥有两车道的产业大道。正在基地干活的果农唐学全说：“路通了，运输成本降了一大截，脐橙价格也上去了，每年的收入至少比以前增加30%。”

安远县长沙乡吉祥村是一个偏僻小山村，村里有个外出大学生叫钟遥。看到家乡交通面貌焕然一新，并有了村级物流配送网点，毅然辞去深圳的高薪职业，回家办起了合作社，开起了网店，卖起了土特产。他还和朋友一起创办了土鸡养殖基地，只要客户一个电话，一个多小时他便能把产品送到县城和周边乡镇。

调研摸底后，交通运输部于2014年1月出台了《对口支援江西省安远县振兴发展工作方案》，交通运输部干部俞卫江、罗洪波等相继来到安远挂职对口支援。

针对该县基础差、底子薄、配套资金缺口大的现状，交通运输部在国家部委中率先出台对口支援安远工作方案，建立对口支援长效机制，源源不断送来政策、项目、资金和信息。

行走安远县，镇岗乡黄洞村鹰嘴桃基地、凤山乡千亩有机蔬菜基地等地，随处可见忙碌着的产业农民；三百山旅游观光区更是车水马龙，游人如织。

3年来，安远县主动作为，提出“构建大交通”发展战略。在交通运输部对口支援下，县交通投资总额达142.45亿元，是之前30年投资总和的19.9倍。随着交通基础设施的改善，总投资分别达3.8亿元、8亿元的赣南柑橘产业物流园和赣南脐橙交易中心等项目相继落户安远县。

得益于交通的改善，在不久前結束的东莞招商推介会上，安远县仅一天时间签约项目就有13个，签约资金达48.5亿元。

共同给力

“村级光伏电站，我们已经安装35个，每个村200千瓦，要不是上半年一直在下雨，70个村，每个村一个，早就安装完了。”安远县精准扶贫办主任邱洪斌告诉《民生周刊》记者，“这样做的好处是，一方面可以解决村集体收入空白问题，另一方面覆盖一些没有贷款条件又没有家庭电站的特殊贫困户口。”

“一个问题想请你们呼吁一下，6月30日前安装并网的，电价是9角8分，6月30日之后并网的，电价下调为8角5分，对贫困户来说，影响很大，如果按照下调的电价计算，一年会少收益2000多元。”安远县精准扶贫办一位工作人员说。

安远县精准扶贫办产业指导组组长唐伟波说，“养一只鸡都有补，补10元钱，多种多养多补多收益，2017年第一季度我们补助验收了1248户，816万元补助资金正在走程序。”

精准扶贫少不了金融机构的支持。安远县农商银行开展小额农贷提升工作，变原来一家一户进行授信，为以村为单位统一进行授信。安远县农商银行濂江支行行长陈龙明介绍，濂江支行覆盖18个村，建档立卡贫困户947户，截至2017年6月底，“产业扶贫信贷通”共发放2237万元，惠及481户。

“安远要打好三张牌，打好香港牌，打好旅游牌，打好产品牌。”2017年6月27日，在“庆回归、思源泉”保护东江源暨香港回归20周年纪念活动上，欣喜地看到家乡巨变，香港旅港同乡会名誉会长邓文云向与会代表献策，“大家心往一处想，劲往一处使，安远的明天定会更加美好！”