立足基层 创新实践 开拓党性教育新局面

[摘要]加强党员干部党性修养及理想信念教育是干部教育培训面临的紧迫任务。宁夏彭阳县立足实际，坚持不懈加强党性教育工作，在转变干部作风、增强发展动力方面取得了明显成效。对于新形势下进一步增强党性教育针对性、实效性进行了有益探索，提供了重要启示。

[关键词]理想信念；党性；干部教育；党员

[作者简介]邓万钧（1968-），男，汉族，宁夏彭阳人，中共彭阳县委党校讲师，主要从事干部教育培训、地方经济社会发展研究。

[中图分类号] D261.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）08-0024-02

一、彭阳县加强党员干部党性修养及理想信念教育的实践探索

彭阳县位于宁夏东南部，为“西海固”地区一部分。1983年建县以来，历届县委、政府始终把党性修养及理想信念教育作为凝心聚力、推动发展的前提和基础，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，努力造就政治坚定、作风过硬、团结务实、激情干事的干部队伍，有效保证了生态建设、产业发展、社会综治、党的建设等重难点工作的顺利推进，打造了“党建彭阳”、“生态彭阳”、“平安彭阳”、“诚信彭阳”品牌。

（一）着眼于提高干部思想政治素质，着力在强化理论武装上下功夫。彭阳县委、政府始终把学习摆在首位，牢固树立“学习就是工作，工作就是学习”的理念，做到真抓、真信、真学、真用，形成了虚功实做、比学赶帮的良好风尚。一是开展活动集中学。结合全党开展学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，高标准、严要求，狠抓干部政治理论学习，通过集中学习马列主义、毛泽东思想，特别是中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神等，不断提高党员干部的思想政治素质和政策理论水平。二是完善机制经常学。以完善和强化县、乡中心组理论学习机制为先导，建立健全“科级干部理论大讲堂”、领导干部上党课、干部理论学习“三个一”（日学1小时、月读1本书、年写1万字心得）等促学机制，以及科级干部、村干部培训轮训等制度，切实将强化宗旨教育和形势政策教育经常化、具体化。三是联系实际重点学。县、乡两级中心组学习每次都要联系实际，确定重点篇目、重点议题和重点发言人，有针对性地开展学习讨论。“科级干部大讲堂”紧紧围绕转变发展方式、壮大特色产业、统筹城乡发展以及学习贯彻中央和区市重要会议精神等，邀请专家学者进行专题讲解和研讨交流，引导党员干部转变思想观念，理清工作思路。同时，每年安排乡村干部相互观摩学习、或外出考察学习，取长补短，开阔视野，增强“不进则退，慢也是退”的紧迫感。四是宣讲引导示范学。坚持政策理论下基层活动，每年抽调理论骨干组成宣讲团，深入乡镇村组，大张旗鼓地宣讲党的理论方针政策，帮助干部群众澄清思想上的模糊认识。县党校每年都要分层次举办科级干部、村干部专题培训班，采取封闭学习、专题讲座、组织讨论、观摩交流等方式，不断强化学习效果。县委主要领导每年都要亲自备课，带头为科级干部和村干部讲党课，以模范行动营造浓厚学习氛围。

（二）着眼于增强加快发展的信心决心，着力在联系服务群众上作文章。县委、政府紧扣第一要务，不断构建联系和服务群众新机制，促使党员干部在联系和服务群众中加强党性锻炼，实现自我改造，不断增强加快发展的信心和决心。一是建立“三制”工作法。即在抓工作落实上，全面推行承诺、评议、考核三项制度。承诺制：按照中心任务、群众需求和岗位职能，分提出承诺、审核承诺、公开承诺、履行承诺四个步骤实施，挂牌销号，督促落实；评议制：围绕承诺事项、办理结果、存在问题，采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评四种方式进行，评议结果纳入考核；考核制：采取随机检查、重点抽查、定期督查和年终考核相结合，综合考核党组织和党员干部的工作实绩，并进行实名通报。使党员干部在工作落实的各个环节上，切切实实地经受到锻炼和考验。二是建立农村党员“双带”发展机制。采取党费补、财政拿、部门帮、企业捐等多种途径，筹资建立农村党员“双带”（带头发展、带领群众发展）发展基金2000多万元，用于支持农村党员干部、专业合作经济组织带领群众发展特色种养业，让党员干部在服务和带动群众发展中实现自我价值。三是建立城乡“双进互动共建”机制。按照城乡一体化发展要求，大力推动农村党建经验进城、城镇党建资源进村，进而构建起以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。以此为抓手，建立健全县级领导干部包乡镇、部门（单位）包抓示范点、干部联农帮困、城乡党员“手拉手”等制度机制，全面推进结对共建、互帮互促，合力破解群众生产生活中面临的困难和问题。彭阳县党员干部资助农民群众现金每人每年都在1000以上，领导干部达2000元以上。每年开展为期一月的“千名干部进村入户”活动，在宣传党和国家大政方针、推动“精准扶贫”等重点工作落实的同时，让党员干部进百家门、听百家言、知百家事、解百家难，不断增强服务群众、造福群众的使命感。

（三）着眼于保持奋发有为的精神状态，着力在转变工作作风上求突破。彭阳县从激发党员干部“宁愿苦干，不愿苦熬”的昂扬斗志出发，坚持不懈抓作风、树形象、促转变，努力保持务实进取、奋发有为的精神状态，不断凝聚攻坚克难、加快发展的强大力量。一是大力弘扬“三苦”作风。建县30多年来，县委、政府高举“生态立县”旗帜，克服等靠依赖、消极畏难思想，大兴领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”作风，人接茬、事接班，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，在全县上下形成了万众一心、负重拼搏，克难前行、激情创业的良好风气。每年春秋两季干部职工义务植树雷打不动，党员干部带头，一把铁锹、一顶草帽，深入流域治理第一線，带着群众干，干给群众看，发挥了显著的模范带头作用。彭阳干部群众创造的“88542”反坡造林技术①，在全国同类型地区被广泛推广应用，修造的带子田有媒体称可以绕地球三圈半②。可以说，彭阳县硬是凭着一股子拼劲、韧劲、苦劲和干劲，走出了一条改土治水、治贫致富的成功之路。二是着力提升工作效能。多年来，彭阳县坚持在县直部门和乡镇推行机关“三制”（目标管理责任制、为民服务承诺制、为民办事全程代理制），在村组搭建“一体六功能”平台（依托村级组织活动场所，构建一体化运作机制，健全惠民便民、民主议事、教育培训、医疗卫生、文化体育和社会管理等功能），在社区落实“三有六服务”要求（做到有人管事、有钱办事、有处议事，并定期开展科普、文娱、环卫、法制、安全和爱心服务等活动）。同时，积极开展“推动移风易俗树立文明乡风”活动和“平安彭阳”、“诚信彭阳”创建等活动，引导各级组织和广大党员干部下移工作重心，提升工作效能，进一步营造了服务群众、促进发展的良好环境。三是心血铸造彭阳精神。经过不懈努力，彭阳干部群众的思想观念、精神状态发生了深刻变化，务实进取、苦干实干的作风日益凸显，激情干事、创新破困的氛围日趋浓厚，有力推动了全县生态建设、党的建设、平安创建等工作相继走向全区前列。对此，《宁夏日报》《固原日报》等曾对彭阳的经验和做法进行连续报道，对其中蕴含的精神价值进行了深入挖掘。概括提出了“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的“彭阳精神”，在全区掀起了“学习彭阳精神，推广彭阳经验”的热潮。可以说，“彭阳精神”是彭阳干部群众心血汗水的结晶，是彭阳干部党性修养和理想信念在实际工作中的集中体现。不仅得到了全区上下广泛认同和好评，而且成为促进彭阳跨越发展的不竭动力。

二、对新形势下加强党员干部党性修养及理想信念教育的几点启示

在协调推进“四个全面”战略布局特别是“全面从严治党”的新形势下，审视彭阳县加强党员干部党性修养及理想信念教育的做法和成效，可以得出以下重要启示。

（一）必须坚定不移扎实深入推进党员干部党性修养及理想信念教育。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。③加强党员干部党性修养和理想信念教育，是培养造就“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”④的前提和基础。无论任何时候、任何情况下都只能加强，不能削弱。彭阳县把学习摆在首位，多管齐下，持之以恒，步步推进，久久为功，核心就是做到了“真、狠、实、活”。当今时代，市场经济深入发展，社会思潮纷纭激荡，党员干部的世界观、人生观、价值观发生了很大变化，教育培训工作不适应、难深入的问题比较普遍。因此，必须敢于动真用狠，力求务实灵活。首先，在态度上要“真”要“狠”，就是要真心相信并真正重视起来，充分发挥各级党组织和教育培训机构的作用，多管齐下，紧抓不放，常抓不懈，狠抓落实。其次，在方式方法上要“实”要“活”，就是要紧贴党员干部实际，生动具体地开展教育培训，综合运用交流互动、观摩体验、宣讲引导多种方式，不断增强教育培训的吸引力和感染力。

（二）必须积极创设促进党员干部加强党性锻炼和自我完善的实践平台。党员干部党性强不强，信念坚定不坚定，光靠理论教育不行，还得看能不能经得起实践考验。彭阳县采取创新工作落实机制，创设党员“双带”发展和城乡“双进共建”机制等办法，搭建起党员干部联系服务群众的新平台，不仅密切了党群干群关系，而且为党员干部加强党性锻炼、实现自我完善、创造人生价值铺设了一条有效的实践渠道。由此将党性教育与党性实践统一起来，从而取得了事半功倍的效果。当前基层干部教育培训中，为培训而培训，教育培训与工作实际相互脱节的现象时有发生，关键一条就是缺乏实践锻炼的平台和联系服务的渠道。因此，党性修养教育只有跳出空洞说教的老框框，融入脱贫攻坚、改革发展的生动实践，才能真正变被动为主动，切实走进党员干部内心，走向一片广阔的新天地。

（三）应当注重塑造有利于党员干部党性养成的精神园地和良好风气。彭阳从建县初期大兴“三苦”作风，建设“生态彭阳”，到新世纪提升工作效能，创建“党建彭阳”，彭阳干部的精神追求和作风倾向十分明显，“彭阳精神”的提出可谓水到渠成，世所公认。不仅是对过去几代人工作的充分肯定，更是为不断成长的新的干部群体营造了一片精神家园，树立了奋进的标竿，必然会以一种无形的力量，对党员干部坚强党性的锤炼生成，发生积极而深远的影响。这种对党员干部群体精神的塑造，将党性教育推向了更高境界，值得学习借鉴，并在干部教育实践中不断探索完善。当然，树立一个地区、一个行业党员干部群体的精神形象，绝不是一件随随便便、轻而易举的事情，往往需要付出长期艰巨的努力。如果单凭人为操作，无论提得多么响亮，恐怕也只能贻笑大方。

[注释]

①刘库，谢应忠等.宁夏南部黄土丘陵区生态退化与恢复——以彭阳为例[J].水土保持通报，2006，26（2）：54-56.

②彭阳筑起绿色长城可绕地球三圈.寧夏日报，2007-4-12.

③中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报.2016-10-27.

④习近平.在全国党校工作会议上的讲话.2015-12-11.