“一带一路”战略下提升西安经济外向度的策略研究

路敏

摘 要：我国经济进入新常态，提高与“一带一路”战略沿线国家的经济外向度，可以加快我国经济增长，促进我国经济转型。西安作为古丝绸之路的起点，应该抓住这个发展机遇，积极参与中亚地区交流合作，加强对外贸易发展，提升经济外向度。基于此，分析实施“一带一路”战略的意义，并提出提升西安经济外向度的策略。

关键词：“一带一路”；西安；经济外向度；提升策略

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）18-0040-02

一、实施“一带一路”战略的意义

当前，我国经济由于区域发展不平衡，东西部经济差距过大，这是影响我国经济现代化全局发展的最大短板之一。我国“一带一路”战略的制定和实施，为我国西部地区的经济发展提供了机遇，通过“一带一路”的实施，人力资源、财力资源等将从东部地区转移到中西部地区，加快东西部地区之间的市场要素自由流动和深度融合，逐渐消除东西部之间的经济发展差距，促进区域经济协调发展。由于当前我国的经济对美、日、韩及东盟市场的依赖度较高，如果外部环境发生振荡将会给我国的经济发展带来巨大的压力，通过“一带一路”战略的发展，通过与“一带一路”周边国家进行战略合作，加强与中亚、南亚、西亚乃至欧洲地区的贸易往来和经济合作，能够培育出新的经济增长竞争优势和比较优势，改变我国“走出去”少、“请进来”多的对外开放格局，有利于形成我国形成东西互济、海陆统筹、面向全球的全方位的开放格局，同时通过该战略还可以促进我国和周边国家的文化交流，提高我国文化的影响力。

二、“一带一路”战略下提升西安经济外向度的策略

加强和推进“一带一路”建设，我国可以充分发挥国家内部的地区比较优势，采用更加开发的战略，提升经济的外向度。而西安在經济发展过程中，可以抓住此机遇，从文化、产业结构升级等方面加强和世界经济的联系。

1.加强“一带一路”沿线国家的文化交流。通过“一带一路”战略，西安可以加强和周边国家的文化交流，提升西安度经济发展的外向度。一是广播电视融合媒体宣传造势。广播电视台整体联动，利用广播电视传统媒体以及APP、微信、微博等移动新媒体，形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的传播矩阵，广泛传播西安和沿线国家文化交流活动新闻、专题、公益广告，弘扬传统文化，树立文化自信。 二是挖掘本土优秀传统文化内涵。博物馆、文化馆、图书馆整体联动，深入挖掘西安传统文化内涵，如吹糖人、剪纸、凤翔木版年画、兵马俑等。

2.加快西安产业转型升级，打造新型产业体系。（1）坚持改革创新，优化产业结构。在促进经济对向度发展过程中，西安需要坚持改革创新，优化产业结构，将深入改革作为推动发展、释放红利等的重要着力点，以打造“一带一路”创新高地为目标，将改革深化到社会经济的各个领域，注重改革的协同性、整体性、系统性，着力解决发展中的重大体制性障碍，全面系统地推进国家自主创新示范区的建设，创新企业制度和管理形式，采用科技创新方式企业发展，最终推动产业结构优化，实现经济的转型，促进经济的稳定发展。在促进产业结构转型的同时，以提升产业竞争力为核心，按照“优化一产、做大二产、做强三产”的思路，坚持优化结构和做大总量两手抓，统筹西安全市产业布局。同时，企业也要加大商业模式创新，最大限度地提升企业的创新活力，加强西安创新型城市的建设，依托西安的资源优势，将西安建设成历史特色的国际化城市，将西安打造成内陆改革开放的新高地，进一步提升企业的竞争力。（2）坚持绿色、协调发展。在西安经济发展过程中，要以绿色发展为指导，推动绿色低碳循环发展，注重生态文明建设制度体系的建设，加强环境的综合治理，以生态环境的发展和保护为中心，不断提高西安的资源环境承载力，推进人和自然和谐共生，将西安打造成魅力古城，营造崇尚生态文明社会新风，提升整体效能的内在需求，推动西安与关中城市群协调发展，加快城乡统筹发展，推进城乡要素之间的平等交换，形成发展协同、区域均衡、优势互补的新格局。同时在发展的过程中，统一经济效益和社会效益。在西安经济发展过程中，要注重“一带一路”战略的最新政策解读，抓住发展机遇，不断提升西安整体经济实力，获得更大的社会效益。

3.深度融入“一带一路”国家战略，加强对外贸易发展。通过充分发挥西安口岸功能作用，积极构建国际化合作新平台，实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。深度融入“一带一路”国家战略，加快建设“丝绸之路经济带”新起点，构建双向开放新格局，提升西安的国际影响力和中心城市的辐射带动作用。主要体现在以下三方面：一是加强西安口岸建设。围绕“一带一路”战略创新西安口岸的经济合作和文化发展模式，通过和沿线国家发展差异化的合作对策，加强跨境贸易口岸管理与品牌建设，口岸进境免税店的建设，逐步完善并形成品牌的全球化推广，深入探讨全球视野下的口岸资源优势发挥的相关议题，促进西安对外经济口岸建设。同时，政府部门牵头建立为企业提供品牌永久展示、交易、合作的线上、线下综合性、开放式平台，加强西安和沿线国家企业的境内和境外经贸信息、交流、合作、协调等服务。以西安为起点建立“一带一路”经济带，链接陆路、海路西区域经济与文化合作机制，为西安经济的发展提供更多的机遇。二是加强外向型大项目的建设，外向型大项目的带动效应可以提高西安的进出口总额，同时也促进提升了“不沿边、不靠海”的内陆省份陕西的经济对外开放和服务水平。外向型龙头企业及其配套产业链的聚集，还带来了航线物流等产业要素的加速集聚。与外贸供给侧改革形成积极良性互动。三是创新进出口贸易监管制度。近年来，西安海关在全国率先借鉴上海自贸区14项监管创新制度，先后出台企业协调员制度、“关企合作委员会”“先进区、后报关”“仓储企业联网监管”“简化统一进出境备案清单”和“工单式核销”等海关监管创新制度，大幅降低外贸企业经营成本。以“汇总征税”模式为例，外贸活跃进口企业可向海关申请先提货，后在纳税周期内集中结算缴税，不仅大幅降低缴税频率、节省人力物力而且提高了企业资金使用效率。目前，西安综合保税区、西安高新综合保税区等特殊监管区域已经实现智能化卡口，通过车卡单绑定，简化卡口操作环节，实现了自动比对、自动判别、自动验放，缩短车辆过卡时间，减少人为干预因素，有效预防执法风险，严密海关监管。减少企业通关时需要提交的相关单证，简化申报手续，降低申报工作量，实现网上自主报关，大大缩短了报关时间。

4.建设国际产业园区。深度融入“一带一路”国家战略，面向全球配置资源，积极参与全球产业链、价值链和创新链重构。把引资、引技、引智更好地结合起来，创新对外贸易发展方式，建设一批中外合作园区。2016年12月9日，由中国国际商会、丝绸之路国际总商会等联合主办的“国际产业园区合作发展论坛”在西安开幕，来自“一带一路”沿线20个国家的代表汇聚西安，就如何推进国际跨境产业园区合作，拓展国际产业园区发展新路径展开深入交流和探讨。据相关数据显示，目前中国已经在50个国家建立了118个产业园区和经贸园区，星罗棋布的产业园区正在成为“一带一路”战略实施的纽带和引擎，重塑国际间产业发展新的合作模式。通过产业园区的方式实现国际工商界的务实合作，推动丝绸之路文化产业合作与国际文化交流。帮助企业参与“一带一路”建设，分享“一带一路”红利，既需要商业协会组织搭建交流对接机制与平台，也需要国际产业园区发挥聚集效应和示范效应，实施相关政策，助力企业在“一带一路”沿线国家和地区寻找新的商机，降低“走出去”风险。

5.架起“海陆空”立体通道，助力“一带一路”贸易往来。当前西安已经开通了西安—华沙、西安—汉堡、西安—莫斯科三条中欧班列运输线路。西安—俄罗斯的中欧班列货品丰富多样，包括机械设备和配件、家居、灯饰、饮水机、制冰机、铝型材、服装、电子设备等。班列从西安出发后，经由我国新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦，终点到达俄罗斯莫斯科。全程7 423公里，运行时间11天左右，比海运的45天节省30多天。中欧班列的开行，必將进一步拓宽铁路物流运输大通道，促进西安和“一带一路”沿线国家经济贸易往来和文化交流，提升线的经济外向度，借助“西安港”的优势，运用“互联网+”思维，搭建好中俄电商平台，是西安到莫斯科班列常态化运行的重要保障。西安—汉堡专列实现了西安与欧洲铁路国际贸易“有来有往”，班列经过德国、波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦等5个国家。当前，中欧班列实现了每周发车1班的常态化运行，已成为中国地方省份与欧洲腹地国家经贸联系的重要纽带和中欧贸易的主干线。为进一步推进“丝绸之路经济带”大通道建设，陕西还与德国帕希姆机场签署合作协议，使帕希姆—西安货运航线，并与东部沿海港口及世界著名港口建立了“海铁联运”路线，形成“海陆空”立体化国际综合交通枢纽体系。4条国际货运班列的开行，真正意义上实现了“海陆空”立体开放大通道建设。未来西安国际港务区还将开通西安到芬兰的货运班列，继续拓展海外通道，为西安的外向型经济发展做出更大的贡献，助力“一带一路”沿线国家的经贸往来，形成对外贸易体系，突出西安的枢纽作用。

三、结语

为了进一步促进西安经济的发展，需要在“一带一路”战略的指引下，不断提高西安经济的外向度，充分发挥地理区位优势，扩大开放，促进产业转型，提高其影响力和竞争力，同时通过互联网搭建沟通世界的平台，进一步加强对外经济合作，搭建西安和世界经济、文化沟通的桥梁。

参考文献：

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[责任编辑 刘娇娇]