云南瑞丽试验区产业结构规划研究

【摘要】本文主要针对入理试验区的现行产业结构进行分析，根据相关理论，对试验区的产业结构的演变提出探讨性的观点，以促使试验区健康发展。

【关键词】试验区 产业结构规划研究

云南瑞丽试验区自从成立以来，当地政府就对试验区的产业发展实行了规划，但在实际的发展过程中，产业结构出现了不合理现象，使得试验区的产业之间关联性不强、转换也缺乏基础，从长远来看，会阻碍试验区的健康发展。

一、产业结构理论分析

早在17世纪，英国经济学家威廉.配第发现世界各国、各地区国民收入水平差异和其形成不同的经济发展阶段的关键在于产业结构的不同。所以产业结构的构成、演变对于经济发展有着重要影响。

一般说来，产业结构的演进有如下几个阶段：前工业化时期、工业化中期、工业化后期和后工业化时期四个阶段。产业结构的发展就是沿着这样的一个发展进程由低级向高级走向高度在内代化的。产业结构由低级向高级发展的各阶段是难以逾越的，但各阶段的发展过程可以缩短。从演进角度看，后一阶段产业的发展是以前一阶段产业充分发展为基础的。只有第一产业的劳动生产率得到充分的发展，第二产业的轻纺产业才能得到应有的发展，第二产业的发展是建立在第一产业劳动生产率大大提高基础上，其中加工组装型重化工業的发展又是建立在原料、燃料、动力等基础工业的发展基础上。同样，只有第二产业的快速发展，第三产业的发展才具有成熟的条件和坚实的基础。产业结构的超前发展会加速一国或者某一地区经济的发展，但有时也会带来一定的后遗症。

产业机构的演变理论，目前有代表性是钱纳里、霍夫曼的理论。比如，被称为“霍夫曼工业化经验法则”的问题阶段理论。即霍夫曼比例=消费品工业净产值/资本品工业净产值。在实际应用中，霍夫曼比例往往用轻工业品净产值与重工业品净产值的比例来表示。

二、云南瑞丽试验区产业结构现状分析

云南瑞丽试验区目前的产业，主要有农业、初级加工业、旅游业、外贸业等，这些产业的共同特点就是科技内涵欠缺，发展后劲不足。原因就是技术落后导致瑞丽与周围区域的产业结构雷同。由此雷同的产业结构让企业差异性较小，加剧了竞争难度。企业创收差，利润小，最终产生技术引进难的结果。

据调查，云南瑞丽试验区的产业结构不合理。根据调查数据显示，从2009到2013年这几年间，云南瑞丽试验区产业结构的发展结果，排列顺序大致从“三、一、二”转换成“三、二、一”结构形式，从数据上看，2013年三次产业比例额为18.8：20.8：60.4。其次，从产业规模看，瑞丽产业结构也存在不合理现象：第一产业规模小，第二产业规模层次低，第三产业仅限旅游业和贸易业还行，不过发展水平低且种类单一。综上所述，这些原因使得瑞丽试验区产业结构的演变、转换缺乏基础。

而且，在云南瑞丽试验区以前的产业规划上，主要是以传统的甘蔗、橡胶、制糖、柠檬、石斛和珠宝玉石等特色产业为主，后来再引进诸如汽车、摩托车、电视和医药等技术加工业，此外大力发展旅游产业。这些产业结构规划缺乏长远性、全局性以及前瞻性，并且产业附加值也不高，企业缺乏产业结构转换的经济和技术实力。另外，从产业之间的关联性上研究，云南瑞丽试验区在产业规划上本身就缺乏缺乏关联性，或者只有弱关联。这些产业之间弱关联性会使得第一、二、三产业之间缺乏内在的依赖性，从而使得第二、三产业发展失去坚实的基础。

三、云南瑞丽试验区产业结构规划对策研究

（一）重新对试验区产业结构进行规划

首先应遵循产业化演变规律，然后根据当地实际情况以及针对缅甸及周边国家和地区对工业品的需求结构，优先安排消费品工业优先发展，然后适当安排过渡性资本品工业，最后可安排代表战略性、新兴资本品工业。

（二）确定主导产业

根据佩鲁提出的核心思想：在经济增长中，由于某些主导部门，或有创新能力的企业，或行业在某一些地方或大城市聚集，形成对邻近地区产生强大作用的发展极，通过发展极的有限增长，可以带动邻近地区共同发展。

目前，瑞丽产业发展过程中，进出口加工业、特色农业、物流产业、旅游业发展良好，成为主导产业，成为经济的发展极。所以在产业结构安排上，优先发展这些产业组合，促使试验区的快速发展。

（三）培育战略产业

战略产业是关系到试验区未来发展方向，未来发展的重点。一般说来，新兴产业属于战略性产业，如新材料、新能源、生物工程、传统产业中的新技术行业等。对于瑞丽而言，适合当地发展的战略性产业首推生物工程，从资源条件、产业关联性来看，是符合当地实际状况的，当地政府应从各方面提供条件，保证战略性产业的孕育壮大。

（四）大力发展当地特色农业

根据有关调查研究显示，目前瑞丽试验区存在三对“冷热”现象，即“中国热、缅甸冷；政府热、百姓冷；领导热、员工冷”。其中政府热百姓冷的原因在于瑞丽当地老百姓从开放区获利少，参与程度低，所以老百姓对瑞丽试验区的发展冷漠不关心。因此瑞丽试验区要根据当地地理、气候以及农业优势，带动当地农业快速发展，让当地百姓致富。如利用当地气温优势生产冬季蔬菜。农业也是工业的原料，农业的发展也能为试验区的加工业提供原料。如当地辣木，就是很好的一种食品原料，另外德宏的竹子、咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃和番麻“六树一草”为代表的生物特色产业，以此为契机，带动全州生物特色产业快速发展。”

当然也需要政府的支持，政府应从政策、金融扶持方面提供保障，在财政、政策、土地、基础设施上，提供有力支持；在融资方面，除向金融机构贷款外，还可采取发行债券、基础设施收费证券化、PPP模式等间接手段，甚至可采取设立试验区银行的途径，为产业解决发展资金问题。总之，政府要摆正自己的角色，为试验区的发展提供后盾力量。

参考文献

[1]刑静.瑞丽沿边开发开放试验区发展战略初步研究[D].昆明“云南财经大学，2011.

[2]卢江勇.云南瑞丽重点开发开放试验区产业发展的挑战及对策[D].北京：北京大学人口研究所.2014.

[3]黄海成.延边地区开发开放存在的问题及对策研究[D].武汉：中南民族大学.2013.

作者简介：黎有（1975-），湖南省邵阳县人，经济学硕士，研究方向：经济增长、宏观调控等。