浅析农村经济统计工作中存在的问题与改进措施

【摘要】农村经济统计工作就是将构成农村集体经济的各类经营单位的经济发展情况真实地反映给国家统计部门，为国家重大政策的制定提供借鉴，农村经济统计工作也直接影响了国家政策的实施。但是，目前农村经济统计工作却存在着诸多问题，需要不断的完善和改进。本文粗浅的分析了当前农村经济统计工作中存在的问题，并提出相应的改进措施，为更好的开展农村经济统计工作提供必要的借鉴和参考。

【关键词】农村经济统计 问题 措施

一、什么是农村经济统计

农村经济统计是以农村集体经济现象总体的数量特征为研究对象的社会经济统计，其目的是反映我国农村集体经济发展的实际情况，分析农村集体经济发展的特点与规律，为农村集体经济组织改善经营管理，提高经济效益提供咨询服务。农村经济统计的调查对象包括各类乡镇级集体企业、村组集体经营组织、农民专业合作组织、调查农户等。农村经济统计主要内容有：农村经济基本情况统计、农村经济收益分配统计、农民负担情况统计、村集体经济组织收益分配统计、农村土地承包经营及管理情况统计、农村专业合作经济组织情况统计、农村经营管理工作情况统计等。

二、农村经济统计工作中存在的问题

一是政府行政干预行为较为严重。农村经济统计体系中的农村人均纯收入、家庭承包土地流转总面积、规模土地流转总面积、新增农民专业合作社等几个统计指标是衡量当地某一段时期内农业农村经济发展的重要指标，也是各级政府工作业绩考核的主要指标之一。农村经济统计指标是当地农村改革发展成果的重要反映和直观体现，遵循经济发展规律，有上升期，同时也会有下降期，统计数据不同于会计数据，允许有一定的误差，但是总体来说误差不会太大。但是，在人为干预和政绩压力下，很多时候，这些重要经济指标都出现了只升不降的现象，产生了干扰性误差，一定程度上影响了宏观经济决策的科学性。

二是基层农村经济统计队伍不稳定。近年来乡镇机关事业单位机构改革和撤乡并镇、村组合并后，原来从事农村经济统计的专业技术人员变动大，部分地方甚至没有专门的人员来具体从事此项工作。乡镇的农经统计人员流动性强、专业性差，人员调动后对于空着的岗位通常不能及时的补充，很多人员都无统计从业资格证，没有受过统计培训或者教育。每次开会培训是一个人，报表又是另外一个人，管理人员随意变动，无固定的负责人员，收集农村基本经济情况困难。很多村一级的农经统计人员都是由村干部兼职担任此项工作，基本上文化水平不高，业务不熟，工作责任心不强，不实地走访，抱着应付的思想，报个数据，敷衍了事，随意交差。

三是农村经济统计工作经费投入较少。就目前而言，农村经济统计工作经费在各乡镇政府的一般公共预算财政拨款中占比很小，有些地方甚至没有预算。统计局下拨的专项业务经费也主要是1%人口抽样调查经费和一体化住户调查经费，涉及到农村经济统计的专项业务经费几乎没有，农村经济统计抽样调查基本上处于停滞状态。市县级部门没有针对乡镇、村一级的基层农村经济统计工作人员的专项业务培训，农经统计人员业务水平无法得到提高，统计知识不够，对统计指标的涵义不理解或错误理解，统计口径不清晰，从而直接影响了农村经济统计数据的准确性和完整性。

四是没有相应的农村经济统计管理制度。当前，各级政府针对农村集体“三资”管理的规章制度有很多，而涉及到农村经济统计的管理制度很少，非常薄弱，仅仅只有《农村经营管理情况统计报表制度》，涵盖的也只是统计报表说明、报表目录、调查表式和主要指标解释。因为缺乏宏观管理层面和微观操作层面的具体统计管理制度，农村经济统计人员的工作职责范围不清，违规处罚措施不明晰，导致很多农村干部并未意识到农村经济统计工作的重要性，对村组经济数据不重视，很多经济活动的统计数据没有及时审核，从而出现态度误差即统计人员因对统计工作不负责而随意填报统计数据而产生的误差，包括乱报、漏填或不按规定的计量单位填报，属于人为误差。

三、农村经济统计工作的改进措施

一是加强组织领导，减少行政干预行为。各级农业部门要把农村经济统计数据作为系统描述、客观度量当地农村经营管理工作情况和农村改革发展进展的关键指标，高度重视农村经济统计工作，明确专人负责，保障工作条件，切实抓好数据采集、填报、汇总和审核等各环节的组织实施。要加强对乡镇、村一级统计调查工作的指导和支持，把提高统计工作质量和效率的措施落实到基层。同时，要减少干扰性误差，统计数据要确保真实准确，客观反映当地农村改革发展实际情况。在调查核实的基础上对年度间数据变化较大的指标作出分析说明；坚持统计人员与相关业务人员审核“双把关”制度，维护农经统计数据权威性和严肃性。数据分析要在全面掌握历年数据的基础上，根据当年变化情况、结合农业农村形势进行。

二是加强农村经济统计专业人才队伍建设。要进一步开展有针对性、应用性、重点突出统计业务能力的培训，利用年报会、下村调研等多种方式，加强对基层农村经济统计人员的统计业务知识培训和继续教育，使他们熟悉统计指标体系和指标口径，掌握数据的采集和填报方法，积极鼓励支持乡镇农经统计人员参加学历教育和职称考试，鼓励村一级农经统计人员参加统计从业资格考试，不断提升基层统计人员的文化知识及专业知识素养，进一步优化农村经济统计专业人才队伍结构，夯实统计基层基础建设，加大统计中青年人才队伍的建设力度。

三是加大对农村经济统计工作经费的投入。要增加农村经济统计工作经费在各乡镇政府一般公共预算财政拨款的占比，市县级统计局也要增加农村经济统计的专项业务经费。同时，要加大对农村经济统计工作硬件和软件设施的双投入，为基层村组织提供必要的计算机设备，可以通过建立QQ群，微信群等方式加强市县、乡镇、村之间的沟通联系，解答释疑，共同学习和开展工作。另一方面，要加强统计软件方面的完善，统计报表通过网络在线系统报送，节省人力物力。

四是建立和健全农村經济统计管理制度。在《统计法》的基础上，各级相关部门要建立和健全符合实际、切实有效的农经统计管理制度，并认真贯彻执行，对违反管理制度的统计行为要及时查找原因，提出解决方案，对相关责任人严厉问责。各级农经统计人员要认真学习《统计法》，进一步提高依法统计意识，恪守统计职业道德，提高统计数据质量，形成领导重视、部门参与、统计部门具体实施的依法统计合力。

四、结语

农经统计是经济统计的重要组成部分，对于农业经济的发展有着不可替代的作用。人们利用统计信息对农业经济活动进行定量分析，总结历史经验教训为决策者提供更加有效的数据依据，并减少农业经济活动中各种潜在的风险。做好农经统计工作，对促进农村经济的健康发展和农村经营管理工作的不断深入，具有十分重要的意义。

参考文献

[1]黄海.农村经济统计工作的问题及对策研究[J].经济管理者.2014（36）.

[2]农业部办公厅关于布置2016年农村经营管理情况统计年报工作的通知.农办经〔2016〕15号.

作者简介：汤凌，女，汉族，就职于重庆市璧山区正兴镇农业服务中心。