民族地区财税库银横向联网推广应用过程中存在的问题及建议

【摘要】财税库银横向联网系统的推广应用，极大的促进了国库税收及时入库，减少了税收在途时间，杜绝了国库资金风险。本文通过甘南藏族自治洲推广财税库银横向联网进度缓慢的事实，分析了民族地区财税库银横向联网存在的深层次原因，提出了解决问题的对策建议。

【关键词】财税库银 横向联网 推广应用

2009年4月份，财税库银横向联网系统在全国推广应用以来，由最初的银行端查询缴税单一模式转变为银联模式POS机刷卡缴税、金三系统网上报税、邮政代征业务等多种缴税方式，但受文化教育落后、纳税环境复杂等多种因素的制约，民族地区财税库银向联横网工作推广进度缓慢，第三方签约率平均不足40%，距电税业务全覆盖的要求还存在很大差距，需财政、税务、国库、商业银行引起高度重视，切实形成工作合力，采取有效措施，加大财税库银横向联网推广进度，力争实现税收业务办理无纸化的目标。

一、基本情况

2016年末，甘南州国税部门纳税户4860户，签约户1237户，签约率25.45%；地税部门纳税户1090户，签约户562户，签约率51.56%，通过电子缴税方式入库税款80900.43万元，占全部入库税款的66.24%，较2013年电子缴税入库金额占比29.53%增长了36.71个百分点，但距上级行提出的85%的要求相差18.46个百分点。分县市看，合作市、夏河、卓尼、迭部电子缴税金额占比处于中等水平，还需下功夫全面推进；临潭、舟曲、碌曲、玛曲电子缴税金额占比偏低，需进一步扩大TIPS业务覆盖面，提高纳税人签约率和电子缴税业务量占比，并在报账制企业测试成功的基础上，全面开通财税库银横向联网银行端查询缴税业务，进一步方便纳税人，提高税款的入库速度。

二、存在的问题

（一）税库银系统不稳定，扣款失败率较高

自财税库银横向联网业务推广以来，受线路不畅、网络掉线、登录超时、服务器无响应等因素的影响，税库银系统故障频繁发生，如某一个工作日某一税务部门纳税大厅有205笔实时扣款失败和136笔POS机刷卡失败，分别占总业务量的80%和65%，严重影响了纳税人电子缴税的积极性，导致电子缴税金额占比上升十分缓慢。

（二）纳税人对电子发票、税票的认识度不足，存在抵触情绪

受文化素质、接受新生事物程度低的影响，部分纳税人片面认为电子发票、税票不具备法律效力，极力抵触使用电税方式缴税，寻找种种理由、借口通过现金缴税，即便税务人员采取道义劝说也无济于事。

（三）银行账户管理制度限制了税库银的推广应用

各商业银行在银行账户管理实行一人一卡的规定下，税务部门前期采用的为纳税人办理临时税款银行账号的办法受到限制，这也是造成电子缴税金额占比偏低的原因之一。

（四）业务经办人员对电子缴税业务办理方式不熟练，存在操作错误或不会操作的现象

据调查，部分商业银行业务经办人员对银行端查询缴税业务流程知之甚少或一知半解，遇到问题无法解决，导致电子缴税主要方式银行端查询缴税业务高高挂起，大部分电税业务流失与银行业务操作人员存在很大关系，电税业务缴税方式存在萎缩的趋势，仅凭银联模式POS机刷卡缴税办理业务与当前扩大财税库银横向联网工作相背离。

三、原因分析

一是对财税库银横向联网推广宣传不够。税务部门开展横联业务推广大型宣传少，纳税人对横联业务缺乏全面、系统的掌握了解，导致采用电子缴税的积极性不高。

二是各商业银行对银行端查询缴税应用程度十分低下。一般情况下，商业银行业务经办人员未经过业务培训就上岗办理业务，且大多数办理的是存取款、理财等业务，对财税库银横向联网银行端查询缴税业务知之甚少，通过纸质税票办理业务的现象屡见不鲜。

三是税务部门业务经办人员操作不熟练或错误操作，导致电子缴税失败现象时有发生，挫伤了纳税人电子缴税的积极性。

四是POS机刷卡缴税极不稳定，造成电脑死机的现象十分普遍。

四、对策建议

一是加大宣传推广力度，逐步取消纸质税票，全面推广电子缴税方式。州县税务部门要联合国库、商业银行开展税库银横向联网推广应用大型宣传活动，通过讲解、发放宣传单等方式，提高纳税人对电子缴税业务的认知度，在全社会营造电子缴税业务全覆盖的良好氛围。

二是加大业务培训力度，切实解决税库银业务操作不熟练的问题。由财政牵头，组织税收经办人员、商业银行业务经办人员，专门对银行端查询缴税业务、银联模式POS机刷卡缴税业务流程进行专项培训，从源头上解决业务办理不顺畅、不熟练的问题。

三是税务部门定期不定期联系银联公司对银联模式POS机进行维护、检修，及时发现问题，解决问题，确保业务办理稳定顺利进行。

四是工行甘南分行对全州国税部门使用的工行POS机要指定专人做好运维工作，发现问题尽快解决，确保税款及时、准确入库。

作者简介：雒妩珍（1968-），女，汉族，经济师，甘肃甘谷人，現供职于人行甘南州中心支行。