如何做好档案利用中的保密工作

陈振坤

摘 要：随着市场经济的不断推进，电力系统也得到快速发展，成为关系国计民生的重要基础产业。电力档案资源为社会经济发展提供了更多的服务。其价值得到社会的高度认可。档案的重要价值展现方式之一即是被利用。如何科学、合理利用电力资源档案，并做好档案利用中的保密工作，是我们应当重点思考的问题。该文针对电力资源档案利用现状及需求，梳理档案保管、利用过程，针对性提出防范措施，希望为相关部门及人士提供参考。

关键词：档案利用 保密措施 电力资源

中图分类号：G273.5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）06（a）-0212-02

档案资源涵盖内容广泛，含政治、经济、科技、国防建设、民生工程建设等方方面面。对于涉及国家机密的信息资源进行保密，是维护国家安全和利益的重要内容之一。是所有公民应尽的义务和责任。电力资源是国家能源基础产业，电力事业的发展对推动社会进步有着举足轻重的作用。当今社会，新的社会形势及经济形势下，做好电力档案保密工作是重要的政治任务、经济任务。

1 转变电力档案保密观念，正确处理档案利用与保密的关系

21世纪是一个新的时代，强大的互联网技术为社会信息高度开放提供了更多的通道。档案建立的目的及价值之一就是被利用。档案保密和利用的方向、价值具有一致性、并存性。严格区分档案的保密内容、程度及范围，才能明确档案可开放的程度和时机。对档案利用时间、地点、人员进行合理限制。做到科学、严谨、安全的利用档案。

电力资源是国家能源利用的重要内容。全面深化电力体制改革是经济快速发展的必然需求。电力系统改革是有一项浩大的工程，具有较强的技术性、专业性、系统性和长期性，涉及电力工程建设、生产、运营等众多方面。电力研究涉及重大科技成果、核心技术，尤其涉及国家安全机密的资源，直接关系电力企业的发展，并对国家经济发展和资源安全造成严重影响。

新的社会发展形势下，相关部门应转变档案保密观念，严格遵守国家相关法律发法规，制定严密合理的电力档案使用制度，在保证保密的前提下，最大限度地为本系统提供有价值的电力信息资源。

2 加强对档案保管的保密工作

2.1 独立、特殊电力库房管理

档案保密的前提，是对档案资料进行保管。确保其完整、清晰、妥善的保管。按照电力企业规定的相关要求，电力档案库房应其保管资料的特殊性、重要性及机密性，如有条件应单独建造。其功能和设置与普通办公场所有较大区别。安装防火警及防盗装置，并切实可行的防火，防盗措施。注意无毒，无虫，无鼠等。同时，档案应派专人保管，严格执行电力企业档案使用制度，保证档案的完整性及安全性。

因档案涉及内容较多，保密程度、使用范围等都不尽相同。一定程度上造成了档案管理混乱。无序管理、混乱管理，给档案使用造成了较大影响。所以，应注意日常档案的整理工作，按照涉密文件的内容、范围、程度、年限等进行区分。制定档案文件管理制度，保证文件管理的清晰、有序。为档案保密工作打好扎实的基础。

3 加强对电力档案利用的保密工作

3.1 加强档案保密宣传工作

在转变档案保管利用观念的前提下，应注意宣传档案保密的意义及重要性。在相关企业部门及人员之间通过培训、座谈及会议形式，加强学习，提高认识。真正认识到电力档案保密的社会价值。提高档案保密部门的荣誉感和使命感，激发职业能动性，最大限度地发挥部门职能，认真履行部门应尽的责任及义务。

3.2 对档案资料进行科学审查

对档案进行严谨科学的审查，是合理利用档案、做好档案保密的首要提条件。档案的涉密内容、保密期限、范围都有一定的限制。提高档案鉴定力度，哪些档案可以开放、不能开放。开放到什么程度、何时开放，开放利用过程中有哪些要求和限制等等，都需一一明确，合理区分。建立流程化、标准化、科学化的档案鉴定审查体系，为档案利用保密提供坚实的保障。

3.3 保障电力网络安全和稳定

当今社会，信息技术高度发达。网络安全直接影响电力安全。计算机信息系统在各行各业广泛利用。利用计算机技术保密档案具有一定的普遍性及便捷，但随之也带来了新的问题，应高度重视电力资源网络信息管理的安全问题，严格控制网络安全管理，提高网络的安全性及稳定性。杜绝应技术或操作问题带来的安全威胁。

4 确定重点保密内容，提高保密力度和防范

因档案的内容，保密期限各不相同。档案保密期限，分为永久、定期。电力企业档案也应参照该标准进行。针对企业情况及需求，确定涉密的内容及重点。着重建立涉密保护方式，加大涉涉密漏泄风险的防范。

因电力企业在不断的发展过程中，档案内容的保密程度和期限具有不确定性。根据企业实际情况，及时对档案做好密级调整工作。最大限度地实现信息资源的公众化，为社会进步提供更优质的服务。值得注意的是，在档案的密级调整中，应注意分段管理，根据档案不同的内容和密级有序进行。建立相关统计目录或索引，方便科学、准确、及时地掌握涉密文件。

5 加强档案利用制度管理

可利用是档案的价值所在。档案的利用不是无序的盲目利用。是有特定条件下的，对时间、地点、人进行一定限制的利用。凡是涉密档案，只能在阅览室查看，不可向外借出，复印，摘抄，拍照。档案应建立严格、严谨的利用制度。对利用程序进行严格控制，加强审批流程，规范使用手续，提高档案利用的保密效率。

6 建立电力档案利用管理的监督改革机制

在提高档利用的保密意识，档案人员要严守国家秘密和公司秘密，不得将档案的数量，内容和存放位置等情况与无关人员介绍。做好档案保管工作，加强档案利用审批制度的基础上，应注意建立档案利用的监督体制。通过保密工作全流程梳理监督，制定改革措施，解决长期制约保密建设工作发展的问题。设置科学的保密机构、优化保密流程、建立覆盖电力企业投资、建设、生产、运营等全领域的保密体系，促进电力企业稳步发展。

7 加强对档案涉密人员的管理

工作人员的职业素养、职业道德、工作技能、责任心是成就一件项工作的关键。档案利用及保密工作的效率的高低，成果的好壞与档案管理人员直接相关。加强对档案保管人员的综合管理，提升人员的职业素养及保密意识，培养具有高度责任感、使命感，耐性周到、细心踏实、专业的档案管理人员，对确保档案的有序保管，提高档案管理的成果有着至关重要的影响。

8 结语

丰富、先进的信息资源是推动社会经济发展及提高文明程度的动力。更新电力档案保密及利用意识，加强档案保管力度、提高档案保管人员综合素养，规范档案利用程序，切实履行档案保密责任。建立新形势下电力档案资源保管体系，最大限度优化电力信息资源公众化程度。助力关系国家电力能源的安全使用，具有十分重要的经济价值和社会价值。

参考文献

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