加强畜牧兽医管理 提高动物疫病防控能力

张磊+刘元清

摘 要：随着社会的发展，人们越来越认识到畜牧兽医在保障人类健康和保证畜牧业可持续发展方面起到越来越重要的作用，畜牧兽医的地位也在不断上升，但我国的畜牧兽医发展水平远不能满足我国当前畜牧业发展，本文试图通过分析现状，查找薄弱环节，提出参考建议。

关键词：现代；畜牧业；畜牧兽医；信息化；产业化

一、适应现代畜牧业的发展要求，提升畜牧兽医服务水平

我国畜牧业正朝着产业化方向发展，畜牧兽医行业应该围绕其发展变化，适应新时代的发展要求与时俱进，提升服务水平。

我国的畜牧业结构中，农民养殖比例占80%以上，其规模偏小，生产力低下，对市场反应滞后，抗风险能力弱。我国的这种以农民为主体的养殖分散模式是造成畜牧业市场波动的主要原因。近几年，我国城镇化的发展加剧了农民生活方式的改变，大批农民从土地上解放出来，涌入城市。农村的这种变化影响着畜牧业的发展方式，一家一户的养殖机构在消减，传统的分散户为主体的态势在随着农民的身份变化而退出历史舞台。而此时各地产业机构调整，来自于其他行业的剩余资本正强行进入畜牧业，畜牧业迎来了资源大组合，也迎来了畜牧产业化发展的最佳时机。

现代畜牧产业化发展是时代发展的必然趋势。抓住机遇，我们要积极研究畜牧獸医行业发展中出现的一些新趋势、新变化、新特点，并用以指导生产和工作，加快产业配套建设，增强发展科学性，走产业化道路。

1.要从根本上树立产业化理念，由分散经营向形成产业为主转变。必须产业化经营，规模化动作，才能提升全局的作用，提升行业的整体素质；才能以集体的力量和智慧应对疫病的发生，确保畜牧兽医职能的充分发挥，从而保障生畜及人身的健康安全。

2.要积极贯彻落实国家畜牧兽医政策，积极推广畜牧产业链条延伸经验。实行“政策引导，防疫站联合，畜牧兽医主动参与”的模式，从动物疫病预防、控制、扑灭等，净化养殖环境，形成从源头到结局的完整产业链条，实现统筹兼顾，高强度防治疫病，保证从业人员的素质水平整体提高，从而根本性地保障畜禽的安全性，实现源头安全。

3.提升畜牧业服务水平，让畜牧兽医工作从一般走向优秀。从现在发展格局来看，我国的畜牧业发展迅速，前景光明。我们的畜牧兽医工作者不仅要熟悉当地流行病学的特点和疫病防治措施，还要了解相关技术，包括养殖污染治理的模式和畜禽粪污综合化利用等，也将是畜牧兽医工作面临的新问题和挑战。

二、加快畜牧兽医信息化发展

适应现代畜牧业打发展，完善畜牧兽医行业信息网络体系建设。要加强畜牧兽医行业信息员队伍的建设，开展畜牧兽医行业信息员培训，提高兽医专职信息人员工作水平；积极收集信息，采取灵活多样的采集方式，搞好信息采集工作，应对突发疫情的发生和控制信息，把握原则，按照程序逐级上报；要不断改进和完善网站中的栏目，增加一些对畜牧兽医职业具有指导意义的信息栏目；要加大网站的宣传、推广、普及力度，让养殖公司、场（户）主动网上获取信息、分析信息，使网站上的信息真正用于生产实际中，发挥最大效益。

三、查找行业薄弱环节，提升应对疫情能力

1.完善健全畜牧兽医行业工作体系。最重要的是建立健全畜牧兽医行政管理机构。中央一级畜牧兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下畜牧兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和畜牧兽医工作需要确定，并按程序报批。上级畜牧兽医行政管理机构对下级畜牧兽医行政管理机构负有指导职责；各级畜牧兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。加强畜牧兽医医政、药政管理，实施官方畜牧兽医制度。

2.加强防疫机构建设。根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由区（县）级畜牧兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由区（县）级畜牧兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。积极引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性畜牧兽医服务实体。

3.加强街乡镇畜牧兽医从业人员技术培训。目前，畜牧兽医技术人员不仅承担了畜禽疾病诊治任务，还肩负着新技术推广、法律宣传、疫情调查和向上级通报疫情的责任。必须加大乡镇畜牧兽医和防疫人员的技术培训力度，提高畜牧兽医业务综合素质，确保重大动物疫病防疫工作的质量。在行业中逐步推行官方畜牧兽医制度，逐步实行执业畜牧兽医制度。通过成立畜牧兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。

4.切实加强畜牧兽医行业工作能力建设。要重视和加强畜牧兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强畜牧兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。

5.加大畜禽投入品经营使用监管、畜禽无害化处理工作力度，防止病死畜禽流入消费市场，对人体健康造成危害。畜牧兽医工作者可以从源头将养殖公司、场（户）登记入册，加大巡查力度，对过程中出现的问题及时反馈，合理处置，形成有效监管的新常态，使疫情防控工作有序推进。

6.监管抓手的建立和合理使用。以防疫监督员为监管抓手，发挥能动作用，在全区（县）各街、乡范围内开展养殖场（户）登记入册，在区（县）级防疫监督部门的领导下，要求各大养殖公司、场（户）建立投入品使用记录、无害化处理记录、生产记录等。开展年度考核和季度考核，加强对监督人员的管理。

参考文献：

[1] 季晓明. 创新管理机制，提高动物疫病防控能力[J]. 今日畜牧兽医， 2006（6）：8-9.