江西省高职教育与劳动力市场适切性研究

李丹丹+李剑富+李东娅

摘 要 教育的发展与劳动力市场密切相关，劳动力市场作为人才需求方对高职教育人才培养有重要影响。在经济发展新常态背景下，江西省劳动力市场人才需求与高职教育人才供给适切性不佳，主要体现在产业结构与专业结构不匹配，重点领域紧缺人才培养不足，高职教师队伍不够合理，技能人才建设总量不足等方面。应该着重建立高职教育与劳动力市场动态衔接机制，以市场为导向及时调整专业结构，完善高职师资队伍建设，进一步加强技能人才培养。

关键词 江西省；高职院校；劳动力市场；适切性

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）18-0055-07

以就业为导向的高职教育承担着为社会发展培养技术技能型人才的重任，做为高等教育重要组成部分的高职教育与劳动力市场有着最直接最紧密的联系。从人才供给与需求角度来看，高职院校承担着人才培养的任务，劳动力市场扮演人才需求角色，人才市場的供需变化也是高职教育人才培养发展变化的重要依据之一 。区域高等职业教育的发展孕育于劳动力市场，又反哺于劳动力市场，在高等职业教育与劳动力市场的互动中，双方形成动态均衡，其结果直接作用于区域经济与社会发展[1]。

一、江西省劳动力市场现状

（一）近年来江西省劳动力市场求人倍率情况

求人倍率是指劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比，表明了当期劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。当求人倍率大于1，说明职位供过于求；如果求人倍率小于1，说明职位供不应求。

图1是2011年第一季度到2016年第三季度江西省人力资源劳动力市场的求人倍率（2014年第四季度数据缺失）。从图1趋势可知，整体来说，江西省劳动力市场求人倍率呈上升趋势。2013年以前，市场求人倍率大部分小于1，市场职位供不应求。2013年第一季度首次出现求人倍率大于1的情况，自此以后，求人倍率一直位于1之上。

（二）江西省技能人才岗位供需情况梳理

1.人才需求与供给失衡岗位统计

从表2中可以看出，2013年至2016年间江西省人才市场中，人员需求数量大于求职人数的岗位中，排名前三位的依次是：销售员/销售经理、技术工人、操作工，出现的频次依次是16次、9次、6次。人员需求数量小于求职者的岗位中需求最不平衡的依次是：财会/税务/审计人员、人力资源/行政人员、市场营销/推销员，出现频次分别是6次、3次、3次。

2.三大产业结构人才需求比重

据图2可知，江西省三大产业结构人才需求比重与江西省三大产业结构经济贡献比重大体一致。第一产业比重最小，第二、第三产业比重较大，其中第三产业人才需求比重一直领先。

（三）江西省劳动力市场不同用人单位人才需求情况

如图3所示，以江西省2016年四个季度不同用人单位人才需求情况为例，江西省人才市场中，私营企业用人需求比例最高，达到70%左右。其次是外资企业、港澳台企业用人需求，两者比例接近6%～7%。国有企业、集体企业、事业单位、政府机关用人比例依次递减，政府机关单位用人比例最小，四个季度用人比例均未超过1%。可见，在江西省劳动力市场中私营企业是人才吸纳的主体。

（四）江西省经济重点领域紧缺人才情况

人才与经济发展的关系是相互依赖，相互作用，互为关联的。不同经济发展阶段人才需求也会发生相应变化。根据《江西省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称江西省十三五规划）等文件，未来经济发展要大力培育壮大新一代信息技术、生物医药、新型光电、节能环保、新能源、新材料、航空和先进装备制造等新兴产业。

（五）江西省高技能人才建设情况

从2005年至2015年的10年间，江西省高技能人才数量一直在增加，高技能人才占技能人才总量的比重波动上升，2015年比重接近30%，相对于2005年、2008年、2011年来说，有较大幅度的增长，但是与发达国家高技能人才40%的比重相比，还有一段差距。

二、江西省高职教育现状

据统计，江西省2016年高职专科在校生47.78万人，占普通高等教育本专科生比例约为49%[2]。截至2016年7月，根据江西省教育厅公布信息显示，江西省高职院校共计54所，高职院校在人才的质量、数量、结构、师资力量、国际交流等方面的培养对人才塑造的方向起着重要作用。

（一）江西省高职院校地域分布

江西省54所高职院校中，赣北地区49所，比例最高。在赣北地区中又数南昌市的高职院校数量最多。赣中、赣南院校数量共计5所，见表4。

（二）江西省高职院校发展规模

自2011年以来，江西省高职院校数量不断上升，除毕业生数量有少许波动外，院校学生的招生数、在校生数、预计毕业生数、教职工数、专任教师数都呈稳定上升趋势。截至2015年，江西省高职招生数量达到12.81万人，在校生31.47万人，教职工和专任教师数量分别为3.3万人和1.8万人。

（三）江西省高职院校分专业毕业人数及比例

专业设置是高职院校人才培养的重要方面，专业设置的数量情况直接影响相关学生的毕业数量，这又与就业息息相关。根据2015年最新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，我国普通高等学校高职教育专业大类为19个。依据江西省教育厅2016年公布最新数据为例，参考文件中的专业大类所对应的三大产业绘制表6，主要反映不同专业类别毕业生人数及其比例情况。

从总体数据来看，2016年江西省普通专科毕业生中，人数最多的大类专业是财经大类，共计毕业人数27357人，占当年毕业生比例约23%，其次是文化教育大类和土建大类，比例分别是14.7%和13.5%。毕业人数最少的几个专业分别是水利大类、生化与药品类、公共事业大类等，均未超过1%。

按照经济的三大产业分类，每一个产业分类对应相应专业大类。第一产业对应农林牧副渔大类专业，2016年专科毕业生占当年毕业人数比例仅为0.981%；第二产业主要是工业与制造业类，涉及专业大类有交通运输大类、生化与药品大类、资源开发与测绘大类、材料与能源大类、土建大类、电子信息大类等，占总人数比例约为42.005%；第三产业是服务业，在三大产业中占比最大，主要涉及文化教育、公共事业、旅游卫生等大类专业，2016年专科毕业人数68172人，占比57.014%。2016年普通专科分类毕业生人数的产业比例和三大产业经济比重的分布基本一致，第一产业最小，第三产业最大，第二产业位于中间。

（四）江西省高职院校教师情况

1.教师结构

高职教育的师资力量直接影响人才的培养，强大的教师队伍能够给予教学质量一定的保证。江西省高职院校教师数量情况见图4。自2011年以来，江西省高职院校教职工数量呈波动上升趋势，专任教师数量略有增长，但是相比教职工总数增长较缓慢。根据高职院校网站公布数据，截至2017年3月，江西省高职院校双师型教师数量约为5609人。

2.专任教师职称结构

在专任教师中，教师职称又分为正高级、副高级、中级三个级别。从时间上来看，2011-2015年，3个级别职称的人数总量均呈上升趋势。从职称级别来说，正高级教师数量占比最低，中级职称教师比例最高。

（五）江西省高技能人才建设

高技能人才是指在生产服务领域一线岗位的从业者中，具备精湛专业技能，能够在关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员，或者在技术含量较高的行业和大中型企业工作的人才，还包括部分掌握传统技能、民间绝技的技能大师，他们是支撑一个国家制造业发展的重要力量，也是在未来新经济形势下，重点发展产业、行业起战略作用的人才。

江西省政府积极响应国家号召，于2010年启动高技能人才振兴工程，筹措建设技能大师工作室，以高精机械加工、传统工艺传承和高新产业为重点，建成首批5个省级技能大师（名师）工作室。2011年在江西省“十二五”规划中，明确提出高技能人才振兴工程：要求实施紧缺技能人才培养、青年高技能人才培养、首席技师、技能大师工作室和技工院校实训基地建设计划，每年确定10个左右紧缺职业（工种），培养5000名紧缺技师、高级技师。2011年下半年响应人社部财政部关于《高技能人才振兴计划实施方案》号召，开始重点实施技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设3个工作项目，至此关于高技能人才建设方案已形成较为完整的体系。

2010-2015年江西省技能大师工作室建设数量稳定增加，见表7，截至2017年3月，江西省技能大师工作室数量共计70个。

同时，高技能人才培训基地建设也在如火如荼展开，江西省早在2009年就确定了第一批36个高技能人才培养基地。在随后的几年里高技能人才培养基地不断增加，其中2015年新增3个，2016年达到59个，2017年又新增3个，根据《江西省高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，到2020年江西省将建立80个高技能人才培训基地，其中国家级30个、省级30个，各设区市根据情况建立至少1～2个。

技术技能型人才的培养也在不断增加，2011年江西省技能人才总量达到320.34万人，比2010年增长38.34万人，增长13.6%；其中高技能人才达到65.45万人，比2010年增长8.45万人，增长14.8%；《江西省高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》明确规定，2015年江西省高技能人才增加60万人，全省技能人才总量达到415万人，其中高级工以上的高技能人才达到120万人，占技能劳动者的比例29%左右。预计到2020年全省技能劳动者达到460万人，其中高级工以上的高技能人才达到140万人，占技能劳动者的比例达到30.4%。

三、江西省劳动力市场人才需求与高职人才培养适切性分析

（一）产业结构与专业结构不匹配

从经济与教育的关系来看，经济决定和制约着教育的发展，教育又对经济发展起着反作用。社会经济的发展制约着人才培养的规模和质量，制约着课程设置与教学内容；反过来，教育可以运用知识转化可能劳动力为现实劳动力，使知识再生产并形成新的生产力。

江西省高职教育对社会经济发展同样如此。2016年江西省三大产业人才需求结构与专业大类设置结构比较，见表8。

首先，专业结构与产业结构存在部分不匹配。通过对比江西省2016年三大产业人才需求与高职院校相应专业设置的毕业生数、招生数量和在校生数量，可以看出，第一产业人才需求大于人才供给：第一产业人才需求比例為4.51%，然而当年的高职院校毕业生数、招生数、在校生数均未超过1.2%，人才供给量明显低于需求量。第二、第三产业相差不大。因此，江西省产业结构人才需求与专业结构人才培养存在部分不匹配的问题，应该增加第一产业人才培养数量。

其次，高职院校专业设置同质化，人才培养缺乏丰富性。从表2可以得出，江西省劳动力市场中销售员、销售经理、技术工、操作工是紧缺人才，需要增加人才培养数量，然而，2016年制造大类专业毕业生比例仅为10.9%。财务、会计、审计，人力资源、行政人员等人才培养过剩，在2016年，高职院校专业分类毕业生中财经大类毕业生比例为22.9%，是大类专业毕业人数最多的一个。从目前高职院校专业设置来看，高职专业主要集中于财经、管理、文化教育、土建等方面，专业设置同质化现象严重，这是造成人才培养类型单一化的重要原因之一。

（二）江西省重点领域紧缺人才供求不平衡

根据相关文件可知，江西省经济发展重点领域紧缺人才主要集中于新能源、电子信息产业、生物医药产业、新能源汽车及动力电池、航空制造业、食品加工业、先进设备制造业、现代交通运输业。

据表9可知，江西省重点领域紧缺人才的培养情况不容乐观。从相关人才紧缺领域毕业生数来看，重点领域人才培养数量不达标。2016年高职院校相关领域毕业人数与政策文件目标差距较大，尤其是食品加工产业，2015年的目标是新增8000人，2016年相关毕业人数仅为47人；差距较大的还有新材料行业，新增人才目标数量与实际毕业人数比值高达39∶1。其他领域行业均不同程度出现人才培养数量不足情况。

相关专业开设点数也是参差不齐。最近几年电子信息行业发展速度较快，专业点数最多；其他领域专业点数相对比较少，航空制造领域仅有1个，食品加工产业需要的人才的8000人，可是开设相关的专业点数仅为3个。相关专业开设学校数量多少与专业点数分布基本一致，航空制造、新材料产业、食品加工产业相关专业的开设学校数量屈指可数。

（三）高职院校师资队伍建设欠佳

1.教师数量

高职院校招生数连年增加，教师数量也在不断增长，从表5和图4的比较可以得出，2011-2015年，在校生与教职工数量比值分别为9.6、10.9、10.2、11.4、9.6，生师比比较合理，达到了国家要求。但是，专任教师数量增幅小，2011-2015年，专任教师仅增加3448人，高职院校的在校生数量增长83905人，专任教师增长速度远低于高职院校学生增长速度。

2.教师结构和质量

江西省高职院校教师中，专任教师占总教师人数的比例从2011年的62%，逐渐上升到2014年的72%，发展趋势良好，但是在2015年下降到56%，高职教师总量陡增，专任教师数量却停滞不前，侧面说明校外兼职教师大量增加，教师结构需要完善。根据图5所示，在专任教师队伍中，拥有正高级职称的大约5%，副高级职称的教师约为25%，中级职称教师35%，其余35%为无职称或初级职称教师。根据资料整理，2017年双师型教师数量5609人，占教师总量比例偏低。

四、完善江西高职教育与劳动力市场适切性对策

（一）建立高职教育与劳动力市场动态衔接机制

建立高职教育与劳动力动态衔接机制，就要考虑到人才市场的供求关系。经济学上价格随着市场供给与需求发生波动，同时也对供需双方起着调节作用。就目前我国劳动力市场就业状况而言，“买方”占主导优势，即对高职教育的发展而言是需求导向的。对劳动力市场的预测，或者说是寻求未来劳动力市场供需均衡的中间态时，应遵循：未来劳动力市场对高职教育毕业生需求态势的分析→高职教育供给现状的分析→未来与现实之间的差距→高职教育人才培养规划的确定的基本分析框架[3]。

（二）以市场为导向，适时调整专业结构设置

高职院校的专业设置是人才培养中的关键要素，对高职教育的发展方向起着决定作用。江西省高职院校专业设置应该以江西省经济发展阶段、劳动力市场用人需求、重点领域紧缺人才为参照，及时调整专业设置和各类人才培养数量。首先，根据江西省经济发展情况，三大产业中第一产业的用人需求大于供给，高职高专一方面要加大农林牧副渔相关专业的人才培养总量，一方面还应该关注第一产业中不同专业需求情况，以市场需求为导向，加大市场需求专业建设。其次，重视专业建设的均衡性。最后，加强重点新兴领域内紧缺人才专业建设。新能源、电子信息产业、生物医药产业、新能源汽车及动力电池、航空制造业、食品加工业、先进设备制造业、现代交通运输业是江西省十三五规划中实施的战略新兴行业倍增计划的一部分，加强重点新兴行业人才培养至关重要。

（三）完善高职师资队伍建设

教师在高职人才培养中扮演重要角色，优良的师资队伍是培养高质量人才的保障。所谓“名师出高徒”，高质量的教师才能培养出高素质的人才。完善江西省高职院校师资队伍要从三方面入手。一是教师总量，江西省高职教师增长速度远远低于高职院校招生人数及在校生人数增长速度，而且，专任教师增长速度更慢。要通过优秀人才引进，增加薪资待遇等方式吸引优秀硕士、博士研究生到高职院校任教，其次根据学校招生数量，及时招聘专任教师，增加专任教师数量。二是提高教师质量，优化教师结构。江西省高职教师的职称结构反映了高职教师学历结构还有待加强，要提高高职毕业生质量，就必须有优质师资做保障，要构建现代职业教育体系必须提升高职办学层次，两者都需要吸引高学历、高层次人才到职业院校任教。三是提升双师型教师数量。职业教育主要培养应用型技术技能型人才，双师型教师在教学过程中要承担专业性、实践性较强的教学任务，有利于学生们动手实践能力的培养。

（四）进一步加强技能人才培养

江西省高技能人才数量有较大幅度增加，2015年比例已经达到29%，纵向比较来说，进步很大，但是横向比较而言，目前发达国家高技能型人才比例是40%，还有进步的空间。一是技能人才培养总量需要增加，以适应区域经济发展需求；二是与时俱进革新人才培养。在《中国制造2025》、江西省十三五规划、高技能人才振兴计划的背景下，高技能人才培养方向和内涵发生变化：高技能人才培养规模需要进一步增加；人才素养成为关注要点，尤其是网络技术的理解与运用被认为是新形势下人才培养的重点；人才培养分布向国家重点领域扩展；人才的职业流动也发生悄然变化，职业的升级与分流使技能人才面临专业与职业的重构；人才培养理念和目标更加强调创新性与自主性[4]。

参 考 文 献

[1]杜学森.关于区域高等职业教育与劳动力市场的互动 [J] .职业教育研究，2011（10）∶158-159.

[2]江西“十二五”教育发展概况 [EB/OL].http：//www.jxedu.gov.cn/jygk/fzgk/2016/09/20160913090935180.html

[3]王全旺，趙兵川.高职教育发展劳动力市场适切性的路径选择及预测模型研究 [J] .学术论坛，2013（7）：223-226.

[4]李丹丹，李劍富.“中国制造2025”背景下高技能人才培养内涵转变述评[J].当代职业教育，2017 （2）：78-83.

Abstract The development of education is closely related to the labor market. As the demand side of talents，the labor market has a profound impact on higher vocational education. In the context of the new economic development，the relevance between the talent demand of labor market and the talent supply of higher vocational education in Jiangxi Province is not high. This phenomenon is mainly embodied in mismatching between industrial structure and professional structure，shortaging of talents in key areas， being not reasonable in teacher structure of higher vocational education and being insufficient of high-skilled talents. We should focus on establishing the dynamic linking mechanism between higher vocational education and labor market. Under the guidance of the market， we are supposed to adjust the specialty structure，perfect teacher structure of higher vocational colleges and further strengthen the training of skilled talents.

Key words Jiangxi Province； higher vocational education； labor market； relevance

Author Li Dandan， postgraduate of Jiangxi Agricultural University（Nanchang 330045）； Li Dongya， postgraduate of Jiangxi Agricultural University.

Corresponding Author Li Jianfu， professor of Jiangxi Agricultural University （Nanchang 330045）