村级审计审些啥？怎么审?

□尹彤

村级审计审些啥？怎么审?

□尹彤

“我们在审计账目时，除了纸面上的数字，也要到现场核实。”6月14日，山东省嘉祥县村级经济责任直审办公室主任李相年告诉记者，尤其一些金额较大的工程项目，承包方、工人、村民等都要当面核实。

去年笔者审计纸坊镇梁山村时发现，该村建设的老年幸福院支出了242925.15元，实际支付90000元，欠账152925.15元（欠账人是该村村民梁某）。虽附有工程预算报告和支出明细清单，但审计人员经过现场查看和估算工程造价，认为欠账数额太大。后多次走访询问村民和工程承包人梁某，在事实清楚的情况下，该村承认虚列欠款67647.15元。针对虚列欠款的行为，工作人员及时进行了批评教育，督促该村及时进行整改。纸坊镇纪委对该村支部书记和会计进行了诫勉谈话。“大部分是票据、程序不规范问题，但也有这样作假、虚报的情况。针对审计出来的各类问题，我们都进行了相应处理。”李相年说。

2016年9月，嘉祥县被确定为山东省“实施村级审计建立村级工作督查制度”试点县。2016年10月26日，该县开始对纸坊镇各村2015年1月至2016年9月开展的村务财务、经济活动、为民服务等工作进行审计，重大问题追溯到相关年度或者延伸审计(调查)有关单位及个人。2017年，嘉祥县将该项工作列入年度重点任务。为高标准完成试点任务，该县以县直审办人员为骨干，从县审计局、县财政局、县农业局、县民政局、各镇(街)以及县卫计系统、县教体系统抽调41名财务会计组建6个审计工作小组，从各镇(街)基层党建办公室抽调20名基层党建工作骨干组建6个党建督查工作小组，深入一线开展工作。

嘉祥县将村级审计工作划分4个阶段、14项具体措施，将村级审计内容细化为村级财务收支和债权债务情况、农村资产资源管理使用情况等9个方面；将村级党务督查内容细化为村“两委”班子运行情况、党员发展教育管理服务情况等9个方面、20项内容，把2014年新一届村“两委”任职以来党建工作情况全面纳入检查范围。截至目前，已完成467个村的审计工作，584个村的党务督查工作。发现共性问题6大类、个性问题79个，整改73项，向纪委移交线索25起，审计出不规范资金5076.62万元，涉及违规资金385.09万元，增加村集体收入106.05万元，修订完善制度5项。

“通过开展村级审计督查，纠正了个别村瞒报集体收入等行为，解决了个别村干部不按规则办事等问题，提高了农村党务村务财务的透明度，村干部用权、用钱行为得到规范。”嘉祥县委县直机关工委书记、组织员办公室主任陆信凛表示，村级工作逐步规范，村级治理水平得到提升，基层党组织凝聚力不断增强，全县农村信访问题总量同比下降26.8%。

“开展审计督查工作，最担心的是村干部，最开心的也是村干部。”万张街道杨屯村党支部书记杨纪全坦言。担心的是以前的账不细、不规范，比如春节看望困难老党员，以前可能就直接开张发票，写上看望老党员。现在，看望了谁、买了什么东西、每样多少钱等都得一一写清楚，就是为了避免钱没用到该用的人身上。开心的是审计过后，村民心里清亮了，干部身上轻快了。

接骨张村党支部书记张庆伟对此感同身受。“以前咱账目再公开，村民心里还是嘀咕，认为有猫腻。时间久了，村干部和群众之间就容易有矛盾。现在可好了，审计人员走访村民进行核实，大家就知道我们确实干了事，也知道有人监督，村民心里踏实了，干部腰杆也挺直了。”

为确保该项工作形成长效机制，嘉祥县计划在成立县村级经济责任直审办公室的基础上，壮大专职队伍；以联片镇(街)为中心成立村级审计直审室，村级以村务监督委员会为依托，设立专职监督员。继续完善提升嘉祥智慧党建云平台，对农村“三资”管理、党员教育管理服务等情况进行纪实和公示；建设农村资源交易平台，实现交易公开化、透明化，强化农村资产资源监督管理；用好县纪委投诉举报平台，及时查处问题、堵塞漏洞。完善农村财务管理监督制度、农村集体资产资源承包租赁出让管理制度、镇(街)村级资金代管账户管理制度；完善村级运行研判预警制度、村级党务经常性督查制度，努力形成制度化约束机制，巩固村级审计督查工作成果。

（摘自《大众日报》）