土地流转后村两委该做什么

□ 登封市老促会

坚持农民自愿、依法进行土地流转是加快农业产业结构调整，农业适度规模经营的必由之路，更是农民增收脱贫致富奔小康的有效途径。

河南省登封市土地依法流转，主要有以下三种经营模式: 政府主导经营型、经营公司直管型、村企合一型，均对当地农民增收脱贫起到了很好的助推作用。

登封市老促会就积极引导已流转土地的农户探索致富产业的问题进行调研。图片提供/登封市老促会

村两委要适应新形势

登封市农民承包经营的土地流转后，村两委为农民种好地进行服务的压力相应减轻了，因为土地流转后，只要每年土地流转金及时兑现，农民可以说是旱涝保收。但这并不意味着村两委就此减轻了工作量，相反，其工作压力更大了。

2016年以来，土地流转中出现的毁约退地现象时常见诸报端。经营方赚不到钱，一走了之，可是流转出土地的农民的损失却很难弥补。因此，土地经营权是否流转、流转给谁、流转多长时间、以什么价格流转，可以由农民自己做主，但村两委也要帮助农民充分考察经营方的经济实力和经营能力，努力协调解决经营方在经营过程中遇到的各种矛盾，避免给农民利益带来损失。

所以，土地流转之后，村两委应始继续坚持“发展才是硬道理”的指导思想，着重抓好以下几方面工作。

做好土地流转双方的思想工作。一方面，加强对农民的思想教育，让农民珍惜承包经营土地流转的机遇，尽力支持流转后经营方的工作，让他们认识到，只有新的经营方发展快了，才能为自己带来更大的福祉。另一方面，对经营方加强思想教育，使其千方百计采取措施加快发展步伐，为农民创造更多的就业和致富门路。

以安排本村劳力就业为主搞好服务工作（以企业为主，解决企业用工问题，换种说法）。在所有流转的土地中，具体劳务操作都需要以本村为主安排一定劳力，因此如何有序地安排劳力就业成为村组干部的主要职责。唐庄镇龙头村除部分年轻劳力到外地打工外，所有妇女劳力和年龄稍大的男性劳力有计划地派到公司务工，全村就地务工收入达百万元以上。徐庄镇祁沟村党支部书记亲自和流转经营方协商，本村每个劳力每天务工费不少于50元，对建档立卡的贫困户务工者每天务工费再增加5元，确保了村民的利益。

协助流转经营方加快发展速度。只有经营方快速发展，做大做强，流转出土地的农民才能得到更多的就业机会和致富途径。因此，协助流转经营方加快发展速度就成为村两委和上级有关部门工作的重中之重。

及时化解经营方工作中出现的矛盾。郑州银沙湖农业科技有限公司在经营宣化镇钟楼村土地后，所种的玫瑰效益不佳，经营亏损。法人代表打退堂鼓，企图毁约。在这种情况下，村党支部书记亲自出马，寻找新的合作伙伴迅速接手，稳定了村民情绪。我们调研时发现，几乎每个村在土地流转后，农民和承包经营方均曾出现新矛盾新问题，这些都要靠村两委及时疏通和化解。

村两委的工作重心

农民承包经营的土地依法流转，是农业适度规模经营的重要举措，今后将会有越来越多的土地流转。因此，村两委在确认工作重心时有几个问题应引起注意。

要慎重选定流入方经营对象。依法流转土地是政策性很强的工作。在选择流入经营方时要慎之又慎，流入经营方既要有一定的经济实力，又要有一定的经营能力。应根据经营方的实力，确定适度流转规模，否则将造成不良后果。比如登封市某一农民经营的矿山企业，在具备一定的经济实力后，把资金投入农村承包荒山发展特色种植业，流转了一个村全村农民承包经营的所有土地。由于种养业效益不佳，加上劳动成本提高，根本无力向土地投入。尽管土地流转金按时支付给了农民，但大量土地被抛荒，而且已开始出现拖欠土地流转金的苗头。再比如某一农业产业公司，原经营少量流转农民土地种植花卉，后来扩大规模经营，又流转了大量农民承包经营的土地。因为种种原因，经营效益不佳，因此两年来农民承包经营的土地流转金不能及时兑现，造成双方矛盾不断。

应因地制宜确定流入方经营模式。土地流转后的经营模式应根据本企业（公司）、本村实际研究商定，适宜的经营模式既能大力促进转入经营方企业（公司）的发展，又能及时调整土地种植结构，挖掘土地的潜力。比如大冶镇朝阳沟森林公园，原承包户在未流转前栽种的果树，森林公园规定还由原承包户管护，收益归管护者，结果2016年绝大部分管护农户得到了比较好的效益。农民把承包地流转出去，只是第一步，经营方后续的发展也很重要，这关系着流转的成败和农民利益是否能够得到保障。因此，土地流转出去之后，村两委下一步该做什么，怎么做，就成为当下许多村两委面临的实际问题。◀