探讨我国林业产业改革与未来发展

[摘要]我国林业产业改革需要有关部门与当地农民、社会力量有效配合，让林业产业更好的适应新时期发展要求，优化林业产品质量与数量，提升林业发展经济效益与社会效益，让林业产业所在区域的民众受惠，带动地区经济发展。

[关键词] 我国；林业产业改革；未来发展

林业产业属于一个相当长的产业链，其中牵扯到多个产业群体、产品种类以及对应的覆盖范围，属于我国基础产业之一。林业产业除了具有其他产业的基本属性之外，其林业资源还具有可再生与可降解等生态环保特性。林业产业本身可以为社会提供较为丰富的精神层面服务与物质层面的产品，有效的产业结构调整。

一、我国林业产业改革与发展的现状

在我国林业产业发展中会存在多种多样的现实问题，从而抑制了整个产业改革与发展。例如在部分区域存在林业资源覆盖率较低的情况，导致森林基地发展迟缓，对应的林业产品质量也相对滞后，无法满足实际市场需求，产品质量不能得到严格的质控管理标准，对应的经济效益与社会效益也明显较低。在林业发展中，关键在于人才，但是现阶段很多从业人员都存在综合素质偏低的状态，无论是专业技术、专业知识、职业态度都较为缺乏，与传统我国林业产业发展粗放型经营管理的状况有一定关系。先进的管理理念与管理技术没有得到充分利用，甚至很多人觉得没有用武之地，导致整体管理水平处于时代发展的滞后状态，无法与时代发展同步。由于产业发展的技术处于低水平，导致林业产品在质量品质、产量以及销售等多个环节处于粗放管理模式，没有建立产业品牌的观念，无法有效的为产业以及产品的后续发展提供持续动力。产品技术滞后导致产品本身质量无法满足市场标准，产品在价值上得不到提升，游走在低端产品系列中，产品合格率低，整体的经济效益无法有效呈现。急需要通过产业结构调整与产品升级来重新获得市场的认可，从而形成自身品牌效应。需要引入先进技术与设备，培养优质人才来促进林业产业改革。要不断地拓展林业产业范围，调整内部结构，保证产品优质化输出，充分了解市场需求，让产业发展与市场同步，匹配时代发展。

二、我国林业产业改革与未来发展的基本措施

（一）建立完善林业产业产权管理制度

可以在林业产业区域开展集体所有制，但是可以进行家庭承包制管理，将林业资源分包给各家庭，将管理为工作落实到个人，有效的调动管理工作积极性，同时让所有成为林业的合法利益成员。如果林地资源不能独立承包给个体，可以采用集体分股制管理，这样可以让对应的产业效益得到平均分化。在林地中可以为农民提供对应的滞留区域，从而让其可以自由运用，保障其自身基本生活，在法律法规上不能对其自留区域做强制性征收，但是作为农民可以对相关区域做自由性的转让，或者约定转让时间。此外，要落实各有关产业的处置权利，承包者需要对林业范围的转让、互换、外包承担对应的责任，不可以随意的变更林地原有的机体使用性质与有关用途规定，不可以损害当地农民集体利益，要保护农民本身的承包地综合权益，要认真的落实好有关产业处置权。要将林业产业管理收益回归到集体所有，对于农民自己的承包地与自留地利益则贵自己所有，要区别机体利益与个人承包利益的划分，同时要做好林业产业整体的维护管理，保证林业产业发展的平衡性，维护整体的生态效益、经济效益、社会效益。

（二）开放林业产业经营管理权利

要促使林业产业经济不断的扩展，需要尽可能的开放林业产业经营管理权利，积极的推动农民开展专业合作社，可以通过股份制等多种不同的现代管理制度来加强合作，有效的提升林业产业最终的经济效益与社会效益。同时也可以清除的做到公益林与商品林的划分，做好合理的规划运用。商业林在转换中，对应的林木砍伐等处理仍旧应该受到林业部门的管理监督与审批，需要充分符合当下林业资源运用与开发方案要求。公益林在转化中也需要做好林地资源的科学合理运用，有效的促进林业产业合理发展，甚至带动旅游经济的发展，让林业资源得到更多功能的发挥运用。

（三）健全完善政府有关扶持与管理

为了确保林业产业的健康发展，需要由政府出台适宜林业发展的法律法规管理制度，同时配备对应的林业有关管理机构建设，让林业管理处于制度化、合法化的管控范围内，让林业产业发展符合地区整体经濟发展方向，符合时代发展特点。做好林业产业发展的科学规划与运用，保持科学发展观，通过林业产业的发展带动地区其他产业的发展，促进整个经济体系的繁荣。通过政府层面出台适宜林业产业发展的政策引导，做好政策扶持，让林业产业发展能够更为迅速的推进，让产业经济得到更大程度的发挥。要保证林业产业中企业、集体、个人各方面的利益，从而才能有效的调动各方面参与积极性，例如可以对承包者实现低利率性的贷款，帮助其更好的发展，减少承包管理中的经济问题。对于集体与企业可以实行对应的经济补贴，扶持行业更有效的度过难关。

（四）完善林业产业保险制度

要构建更为健康有序的林业产业保险制度，为林业产业发展保驾护航，减少因为人为因素、自然因素所引发的林业产业损失，为企业、集体、个人带来更多的帮助，维护他们的合法利益。

三、结束语

我国林业产业要匹配新时期时代发展需求，做好自身产业的改革条件，让产业发展更为稳定、健康、可持续，保证产业发展的经济效益、社会效益、生态效益，为地区发展提供助力。

参考文献

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作者简介：刘亚楠（1986.9-），女，汉族，陕西延安人，本科学历，国家林业局林产工业规划设计院助理工程师，研究方向：林业产业、林业经贸。