大通县新庄镇尕庄村产业扶贫调研报告

张艳娇 赵 玲

(青海大学 青海 西宁 810016)



大通县新庄镇尕庄村产业扶贫调研报告

张艳娇 赵 玲

(青海大学 青海 西宁 810016)

产业扶贫是解决贫困地区群众生存和发展的根本举措，对促进贫困地区经济发展和贫困群众增收有着重大的意义和作用。发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力，提高自我发展的能力。通过对新庄镇尕庄村扶贫工作的调研，深入了解尕庄村产业扶贫发展状况，分析并找出扶贫产业项目推行过程中遇到的困境，并试图找到切实可行的对策出路。

产业扶贫；致贫原因；建议

一、尕庄村产业实施概况及成效

(一)基本村情

尕庄村位于大通县新庄镇政府南部，距县城桥头镇17公里，属川水地区，有两个自然村。2016年常住人口206户，998人，主要有回、汉两个民族构成，回族占全村人口比例为89.5%。全村占地面积3386.4亩,其中耕地面积1383.74亩，人均耕地面积1.38亩；林地面积567.1亩；牧草地面积1054.05亩；建设用地345.2亩；其他用地36.75亩。蔬菜大棚119栋，现种植40栋。农作物主要有黄瓜、油菜、小麦、马铃薯等。在国家的大力支持下，吃水、用电、道路基础设施日趋完善，文教卫生等事业都有了长足发展。目前建有村文化活动室和卫生室，通讯广播、网络已基本覆盖。

尕庄村是国家级重点贫困村，确定建档立卡贫困户47户207人，贫困发生率为22.82%。在这些贫困户中，主要致贫原因有因病(10)、因残(5户)、因学(4户)、因灾(1户)、缺劳力(6户)、缺资金(24户)、缺技术(1户)、自身发展劳动力不足(1户)等,其中，有2户共3人属于社会保障兜底范围。

如图1尕庄村贫困户致贫成因饼图

(二)产业发展概况

尕庄村的产业有种植业、养殖业、加工业、服务业等，扶贫的主要项目有蛋鸡养殖、牛羊养殖、蔬菜种植等。

(1) 养殖业发展状况。①蛋鸡养殖项目。对村中贫困户中的45户204人实施分户蛋鸡养殖项目，项目采取“合作社+基地+农户”的运作机制，实行同一品种、统一生产、统一管理、统一销售与分配、统一培训和技术服务，项目总投资110.16万元，分两期进行。②牛羊养殖合作社。采用“基地+农户”的运作方式，扩大养殖规模，走专业化道路。充分利用本村现有的1054.05亩牧草地，采取夏秋季放羊，冬春季集中育肥的方式进行养殖。购买母羊400只，公羊230只饲料10吨，项目总投资62万元。

(2)种植业发展状况。①种植当归。该项目是大通县的“一村一品”特色项目，采用“合作社+农户”的运作方式，由合作社提供种苗、化肥、农药等，并负责技术指导和收购，村民负责种植和田间管理。项目资金主要是大通县科技文化和旅游体育局给以扶贫资金的支持。②蔬菜种植合作社。依据本村蔬菜大棚种植优势，成立村集体所有的农业合作社，采用“致富能人+农户”的模式，进行资产收益脱贫。该项目流转大棚40个，总投资65.2万元。③分户种植其他农作物。在村中现有耕地中，调整农作物种植结构，种植经济作物，由青海大学农林科学院提供油菜种、蚕豆种，总投资4.32万元，进行第一产业扶持。

二、产业扶贫存在的问题和困难

(一)地理位置和环境限制产业的发展

尕庄村自然条件较好，水源充足，空气质量较好。但由于位于西宁市第六水源地，因保持水源地无污染的硬性要求，村中及附近不能建立大型养殖基地和大型的企业。这就对尕庄村的产业发展有了一定的限制。

(二)村民文化素质不高脱贫意识薄弱

农民是发展产业的主体，农民的文化素质直接决定着产业发展的水平与效益。村中大多数贫困人口文化素质低，接受新生事物慢，引进先进种养殖技术困难，且思想陈旧对外出务工带有不同程度的抵抗，脱贫的积极性不高，给农牧业产业扶贫攻坚工作带来困难，使之进展缓慢。

(三)资源得不到有效利用

几年前尕庄村共修建大棚119栋，由于前期投入不足，大棚基础设施落后，现在只有40栋在使用，剩下的79栋到不到有效的利用造成了现有资源的浪费。且属于村中的两座山，因为没有合适的扶贫项目至今没有得到有效利用。

(四)产业规模化经营程度不高且主导产业培植难

尕庄村虽然在养殖业、种植业、等都有扶持，但规模不大，未能形成从最初原材料到初步加工到销售终端和从精加工到最终产品到销售终端的专业化的产品生产链。

三、产业扶贫的建议

在产业扶贫上，要立足尕庄村及贫困户的资源禀赋和生产条件，充分发挥农户的主体作用，培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，努力使贫困户通过发展产业实现增收脱贫。

(一)依靠独特的地理优势发展高原特色优势产业

发展温室蔬菜、小型牛羊养殖、苗木、蚕豆、马铃薯、等特色农业产业和传统优势养殖业，重点扶持高原特色农业。以市场为导向，大力发展绿色农业和品牌农业，做大做强高原生态农业发展。加快推进反季蔬菜产业、中药材产业和高原特色养殖产业。

(二)提高农民素质，加强脱贫意识

导致贫困问题的主要原因之一是由于农民知识技术水平不高，缺乏致富意识和脱贫欲望。为改善此状况，尕庄村应强化村委会职能，有计划地深入开展各类农民培训，加快培育、发展现代职业农民。要着重加强对技术和经验培训，使农民逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”。

(三)盘活闲置的有效资源

对尕庄村中未利用的79栋大棚进行彻底改造，利用大棚种植的优势，种植获得国家“农业地理标识”的新庄黄瓜，发展具有特色的蔬菜种植。对村中的后山进行实地考察，合理利用山地优势种植树木或具有观赏性的花卉。

(四)融合发展动力，创建扶贫新模式

积极拓宽脱贫渠道，创建产业扶贫新模式。积极推行“企业+建档立卡贫困村”、“公司+合作社+贫困农户”和“公司+基地+贫困农户”的扶贫产业新模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多实际收益。

四、结语

针对尕庄村应科学完善实施方案，加大产业扶贫投入力度，因时、因地制宜完善产业扶贫规划，加强各单位部门之间的协调，进一步加大扶贫到户力度，通过宏观调控尽量减小市场风险，继续推进产业扶贫项目，努力落实脱贫发展规划。

[1]张人起.农村产业扶贫项目的问题及对策[J].北京农业，2015，(29)：195-196

[2]段福章.剑川县金华镇农村产业扶贫项目实施情况调研报告[J].农业开发与装备，2016，(2)：49-49

张艳娇(1991—)，女，汉族，山东聊城人，研究生，青海大学农村与区域发展专业。