深化供给侧结构性改革需走出新路径

文_徐东良

深化供给侧结构性改革需走出新路径

文_徐东良

全面深化供给侧结构性改革，需要在实际工作中进一步加强辩证思维、系统思维和战略统筹，需要在实践中进一步形成新共识、激发新优势、走出新路径。

推进供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国经济发展大势作出的战略部署，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是顺应和把握后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择。

贵州省第十二次党代会要求以全面深化和推进供给侧结构性改革为主线，以发展大数据为战略契机，注重做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举，促进新旧发展动能接续转换，让实体经济保持强劲发展动力。贯彻落实省第十二次党代会精神，全面深化供给侧结构性改革，需要在实际工作中进一步加强辩证思维、系统思维和战略统筹，需要在实践中进一步形成新共识、激发新优势、走出新路径。

深化供给侧结构性改革走向何方

全面深化供给侧结构性改革，既要根据中央统一部署，又要因地制宜、从实际出发。对贵州来说，一要加速通过改革窗口期的拐点。当前，贵州经济进入新常态，传统投资拉动型增长模式日渐乏力，潜在经济增速逐年下降，全要素生产率依然较低，经济增速正从高速换挡至中高速。这既是挑战，更是机遇。我们既要顺应发展模式不得不改的大势，更要乘着国家供给侧结构性改革的东风之便，调动全省各界对改革已达成的广泛共识，牢牢把握改革窗口期，破解经济发展中的体制性、结构性矛盾。

二要建立统筹全省经济社会发展的基点。坚持将供给侧结构性改革作为经济社会发展的主线和基点，以省“十三五”规划和省第十二次党代会精神为指导，以大数据战略行动引领高端供给业态、以大生态战略行动保障持续供给环境、以大扶贫战略行动补齐民生供给短板，统筹推进国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区三大高端供给平台建设，牢牢守住发展和生态两条底线，使绿水青山的“自然供给”真正成为金山银山的“经济供给”。

三要重塑中长期经济增长新动力的起锚点。从贵州供给侧结构性改革的实践看，“三去一降一补”解决的是短期经济增长动力优化问题，深化供给侧结构性改革必须坚持短期治标与长期治本的统一，中长期供给侧结构性改革应着力于重塑经济增长新动力，必须牢牢抓住产业发展这一牛鼻子，将金融、管理体制改革、降低制度性交易成本等制度性变革作为破解阻力、深化改革的根本动力。

短期如何找准突破点

全面深化供给侧结构性改革，要正确处理好短期治标、中期疏通经络和长期治本的关系。长期看，贵州供给侧结构性改革要着眼于重塑经济增长新动力；短期看，贵州供给侧结构性改革和稳增长应有机结合起来，找准改革突破点，充分发挥比较优势，以深化改革稳增长，以稳增长助推改革。

一要抢抓“新产业革命”先发优势。当前，以大数据为引领的“新产业革命”初现端倪，贵州大数据在全国已经形成了一定的先发优势，我们应倍加珍惜这一优势，紧紧抓住聚、通、用三个环节，面向政用、商用、民用三大领域，扎实推进大数据战略行动，大力发展数字经济，加快建设数据强省。

二要充分挖掘山地优势。贵州必须把念好“山字经”、大力发展山地特色高效农业作为供给侧结构性改革的重点，以县为单位，统筹政府和市场的力量，集中精力、集中资源打造一批具有贵州地理标识和独特优势的优质农产品品牌，让贵州绿色有机农产品风行天下。

三要充分发挥生态优势。坚持绿色发展、生态先行，坚持发展第一要务和生态第一战略的辩证统一，在实践中不断回答好“如何将贵州生态资源优势转化为市场竞争优势和产业优势”“如何通过发展大生态业态实现经济发展、生态建设、环境保护良性互动的有机统一”等重大课题，真正把生态优势转化为经济优势。

四要再造能矿资源产业优势。要以“新技术”再造“新能矿”，依托大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，促进能矿产业智能化与机械化相融合。要以“大统筹”推动“大利用”，实施资源综合利用专项行动，提升煤层气抽采利用、煤阡石综合利用、矿井水综合利用率，推进煤炭绿色开采高效利用。要以“大改造”促进“大升级”，充分利用“千企改造”工程，实施“调结构、补短板、增效益”“节能环保与安全改造”“增品种、提品质、创品牌”“智能制造与两化融合”四个专项行动，用政策倒逼企业转型升级，打响工业转型升级“当头炮”。

五要构建软环境建设后发优势。让别人舒服是做人的最高境界，让企业舒心则是政府治理的最高境界。要对标国内外先进的政府和社会治理，审视和改进全省各级政府和社会治理，加强全省各级党政工作人员服务意识、平等意识的养成，减少权力的傲慢与任性，让企业和人才在贵州大地既舒心安心、又充满干事创业的激情。

如何继续改出中长期新蓝海

全面深化供给侧结构性改革，走出一条科学的路子是关键。对贵州而言，就是要坚持“两点论”和“重点论”的统一，战术上打好歼灭战，化解当前突出矛盾，找准突破点；战略上打好持久战，重塑中长期经济增长动力和新路径。这就需要我们有系统思维，统筹兼顾推进改革。

全面深化供给侧结构性改革，既要根据中央统一部署，又要因地制宜、从实际出发。图为作者（右二）到基层宣讲省第十二次党代会精神。（作者供图）

一要有系统思维。全面深化供给侧结构性改革要放到发展的大系统去讲，讲怎么样在发展中解决好改革问题。要有全局意识，注重整体与各领域的关联系和耦合性，既要有顶层设计、总体目标和任务分解，还要有科学合理的推进力度和节奏。

二要充分整合现有资源。全面深化供给侧结构性改革要整合生产要素、生态、区位、政策等资源，充分发挥资源富集、交通方便、开放平台较多、发展势头迅猛、扶持政策密集等叠加优势，大胆改革、科学试验、精准施策。

三要平衡好各产业各领域关系。全面深化供给侧结构性改革要平衡好政府和市场的关系、省内和省外市场的关系、增量改革和存量改革的关系、三次产业发展均衡的关系、产业新旧动能转换关系、产业比较优势和“比较优势陷阱”的关系。

四要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。全面深化供给侧结构性改革既要抓住贵州低端供给尚难自足、中端供给仍未崛起、高端供给缺乏引领的供给侧主要矛盾，更要抓住供需两端主要矛盾的节点，即“结构错位下的供不足需”。

五要建立有机统一的政策体系。全面深化供给侧结构性改革要适度扩大总需求，统筹推进各项改革，建立起“集约节约投入要素资源+切实提高产品科技含量+建立健全现代治理制度+着力加强软环境建设”的政策体系。

六要重构中高端供给体系新平衡。全面深化供给侧结构性改革要以制度变革和技术进步为“根源性动力”，提高全要素生产率和潜在经济增速，实现“追赶+转型”的再平衡，建立“特而精、特而强、特而美”的贵州供给新体系，推动低端供需平衡向高端供需平衡的转变，重塑贵州中长期经济增长动力和新路径。

（作者系贵州省政府发展研究中心主任 责任编辑 / 李坤）