以创新文化建设提升基层党建科学化水平的思考

郭玮

[摘要]创新基层党建文化建设对发挥党建文化核心引领作用，推动“两学一做”学习教育深入开展，落实全面从严治党要求，不断激发党组织的凝聚力战斗力向心力和党员先锋模范作用，具有重大的理论意义和实践价值。

[关键词]文化建设；基层党建；科学化水平

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出：“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”一个政党的活力，始于党内文化的活力；一个政党的没落，始于党内文化的没落；一个政党的先进，始于党内文化的先进。党建文化是在党的建设过程中培树形成的指导思想、价值观念、活动形式、组织行为等精神财富的总和，是党建的灵魂与活力之源。

一、新形势下创新基层党建文化建设的重要意义

党的十八大以来，中央高度重视加强党建文化建设，并形成了比较系统完整的建设内容，助推党的建设科学化水平不断提高。

（一）创新基层党建文化建设是文化自信的内在要求

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出：“全党要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，并特别强调“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”党作为中国特色社会主义事业的领导核心，坚持中国特色社会主义文化自信，就是坚持党的文化自信。党建文化是党的文化体系中的重要组成部分。随着全面深化改革不断推进，思想文化领域的斗争日趋复杂，出现了一些别有用心的人，对党进行歪曲历史、污蔑传统、丑化领袖、恶搞英雄，妄图颠覆党的执政地位。一段时间以来，党内也存在着一些亮党的身份不够自然，发党的声音不够响亮，抵制对党的消极言论不够坚决等问题；有的单位虽然党组织存在，但看不见党建工作的文化环境氛围。究其原因，就是在复杂意识形态领域斗争中，缺乏对党建文化的高度认同和党建文化自信。创新基层党建文化建设，理应营造浓厚的党建氛围，激发党员增强对党建文化的自信，激发广大群众对党的信赖。正如习近平总书记强调的，有了“自信人生二百年，会当激水三千里”的勇气，我们就能毫无畏惧的战胜一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。

（二）创新基层党建文化建设是增强党组织凝聚力的重要途径

习近平总书记在意识形态领域提出“党媒姓党”、“党报姓党”，还提出“党校姓党是党校工作的根本原则”。党建文化鲜明的政治性决定了党建的正确方向，是党员坚定理想信念、凝聚意志力量的思想根基，孕育和滋养党组织战斗力的沃土。全面从严治党新常态下，应充分发挥党建文化的凝聚、导向、约束、激励作用，这既是党建文化建设的内在要求，也是增强党组织凝聚力战斗力向心力的重要途径。有的党组织出现党建缺乏活力、开展不好，甚至软弱涣散缺乏凝聚力等问题，其重要原因之一就是不重视党建文化建设。创新基层党建文化建设，有助于推动党员建立共同的工作理念和价值理念，增强集体荣誉感，筑牢根基，陶冶情操，规范行为；有助于推动基层党组织更好地贯彻党所倡导的政治理想和道德规范，促进党的建设制度化、规范化，增强党内政治生活的原则性和战斗性，进一步激发基层党组织发挥战斗堡垒作用的内生动力，形成团结战斗的坚强集体。

（三）创新基层党建文化建设激发党员先锋模范作用的重要途径

随着党情、国情、世情发生深刻变化，党面临着“四大危险”和“四大考验”，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风侵蚀着党员的先锋模范形象。要解决好党员的思想作风问题，一要靠教育、二要靠纪律，但其核心是要上升为一种先进文化来提供支撑、引领和指导。创新基层党建文化建设，就是通过先进的精神文化、行为文化、制度文化，大力营造“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的良好环境和氛围，使党建文化既成为一种软力量，也成为一种硬要求，不断强化党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发党员对党的奋斗目标、行为准则的认同感和作为党员的神圣感、使命感、归属感，充分发挥党员先锋模范作用，进而潜移默化地影响广大群众的理想信念和道德情操，为“继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷”而不忘初心、继续前进。

二、创新基层党建文化建设的基本原则和科学内涵

创新基层党建文化建设具有鲜明的政治性、思想性和导向性，需要深刻把握党建文化的科学内涵，确保基层党建文化科学发展、富有成效，确保营造浓厚的党建文化氛围。

（一）创新基层党建文化建设的基本原则

一是坚持遵循党章原则。党章是党的最高行为规范，集中体现了党的基本理论、政治主张和整体意志，为基层党建文化建设指明了根本方向。二是堅持服务中心原则。基层党的建设向来紧紧围绕党领导的伟大事业进行、延展和深化，为实现党的奋斗目标和纲领路线服务，这是党的建设的根本原则，也是马克思主义政党建设的客观规律。三是坚持以人为本原则。注重以文聚人、以文悦人、以文化人，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，最大限度激发广大党员的聪明才智和工作热情，最大限度把广大群众团结在党的周围。四是坚持创新发展原则。既要把继承我党光荣传统作为党建文化之根源，又要紧扣时代脉搏，在改革创新中丰富内涵，拓展方法，精心打造党建文化品牌，不断焕发党建文化的生机活力。四是坚持注重实效原则。充分发挥新媒体、“党建+”、微信、微博、微平台的功能，把握规律，使党建文化与各项工作相互促进、协调发展，不断增强党建文化建设的针对性和实效性。

（二）创新基层党建文化建设的主要内容

一是加强理论教育和党性教育。理论教育和党性教育是党校的主业，就课程而言，理论教育和党性教育是党校的主课。把理论教育和党性教育作为干部教育培训的主业和主课，是中央反复强调的重要观点。党建文化应始终把思想理论建设作为根本建设，注重把弘扬党的优良传统与弘扬时代精神相结合，坚持用党的创新理论成果武装头脑，坚持把弘扬社会主义核心价值观贯穿始终，使党建文化具有鲜明的政治性和时代性，引导党员永葆共产党人的政治本色。二是加强党建文化阵地建设。按照“主题鲜明、设施规范、因地制宜、氛围浓厚”的要求，因地制宜建好规范化党政会议室、党员之家、党员活动室、党务政务公开栏、学习宣传橱窗、单位历史和荣誉展示室、党建网络平台等，构建多种形式和渠道的党建文化阵地，为开展党建活动提供有力保障。三是加强党建主题实践活动。结合组织主题党日、主题党课等，开展“我为党旗添彩”、“时代先锋、岗位建功”、宪法日宣誓等主题实践活动，设立党员示范岗、党员先锋岗、党员先进窗、党员责任区，制作标识牌和服务承诺；并通过围绕重要时间节点开展庆祝纪念大会、主题征文、组织参观考察等活动，使党员进一步感知和体悟党建文化的深刻内涵，使其内化于心、外化于行。

（三）创新基层党建文化建设的核心要义

一是筑牢精神文化建设，铸魂固本，这是创新基层党建文化建设的前提和基础。加强党建文化建设的核心是引导广大党员坚定理想信念，保持高尚情操，筑牢共产党人的精神之魂。通過理论学习、文化环境设置、主题实践活动、党性教育和锻炼等，发挥党建文化的灌输教育、寓教于乐和潜移默化功能作用，引导党员坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义道路。二是突出行为文化建设，崇尚先进，这是创新基层党建文化建设的关键。行为文化是党员在日常学习、生活和工作中的动态表现，是党员队伍精神风貌、文明素质和党性修养的现实体现。加强党建文化建设要促进党员平常工作看得出来、关键时刻挺得出来、危难关头豁得出去。注重加强先进典型的宣扬力度，设立单位荣誉室，积极营造浓厚的教育激励和行为导向氛围。三是加强制度文化建设，规范自觉，这是创新基层党建文化建设的核心。制度建设过程就是一个文化塑造过程，将柔性文化蕴涵附加到刚性制度中，使党建书记规范化、制度化和效能化。党组织应组织党员对经过长期实践形成的一系列规章制度认真学习落实，并结合实际情况创新制度机制，形成规范有序、操作管用、科学完备的制度体系。

三、新形势下以创新文化建设提升基层党建科学化水平的对策思路

习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”新形势下，基层党建理应站在服务战略大局和中心工作高度，精准定位、主动对接、顺势而为，以创新文化建设提升基层党建科学化水平。

（一）站在大局高度，强化基层党建精准定位

基层党的建设向来紧紧围绕党领导的伟大事业进行、延展和深化，为实现党的奋斗目标和纲领路线服务，这是党的建设的根本原则，也是马克思主义政党建设的客观规律。服务国家战略部署，确保中心工作顺利开展实施，基层党建责任重大、任务艰巨、使命光荣，是新形势下确保中心工作完成的一项重大政治任务和历史使命。服务和保障中心工作，找准服务中心工作的切入点和结合点，本身就是基层党的建设全部工作的出发点和落脚点，也是衡量和检验基层党建工作成效的根本标准。党建文化建设并不是孤立的，也不是一项独立建设任务，而是作为党建整体系统中的重要要素，渗透释放到党的建设基本任务全过程，对党建产生全面的推动作用。如果单纯就党建文化抓党建文化，就会形成两张皮现象，丧失党建文化的生机和活力。把党建文化渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面，坚强党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）主动对接，发挥基层党建保障作用

上海全面深化改革已进入攻坚期、深水区，已经到了不深化改革就不能前进的阶段。创新驱动、转型发展也到了重要关口，不前进即是后退。习近平总书记“七一”重要讲话对基层党建提出了新任务、新要求和新定位，在这种背景下，基层党建理应进一步解放思想、振奋精神、抓好落实，提升基层党的建设服务国家战略大局的贡献度。确保中心工作推进到哪里，基层党的建设工作就延伸到哪里，重大任务、重点工作部署到哪里，队伍建设、能力建设、服务保障就跟进到哪里。基层党组织应按照规定配强专职党务干部，党务干部要带头在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，成为抓党建文化建设的行家里手。把抓党建文化队伍与抓群团文化队伍有机结合，建立一支专兼职相结合的党建文化骨干队伍，通过教育培训，了解党建文化的科学内涵和基本原则，掌握开展党建文化的方式方法，为开展党建文化提供智力和人才支撑。加强党建文化建设经费保障，确保党建文化落实到基层、开展到一线。

（三）因势而谋，顺势而为，激发基层党建新活力

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是经济社会发展的重要逻辑。抓党建是一切工作的生命线，“把抓好党建作为最大的政绩”已成为务实导向，这需要基层党建的观念要适应、方法要对路、工作要得力。在一心一意谋发展的同时，还要聚精会神抓党建。从严管党治党约束党已成为制度建党的长效机制，基层党建应提升责任、使命和担当，抓常抓细抓长，把握机遇、迎接挑战，以创新文化建设提升基层党建的科学化水平。健康向上的党建文化不仅能陶冶党员的情操，规范党员的行为，而且能激发党员对党组织奋斗目标、准则认同和作为党员的神圣感、使命感、归属感，进而形成强烈的向心力、凝聚力和团队战斗力。通过狠抓基层党建文化建设，逐渐构筑提高党组织凝聚力、加强党员党性教育的新阵地，形成人人关心党建、人人学习党建、人人宣传党建的良好局面，使文化力在实践中有效转化为领导力、执行力和发展力，推动经济社会全面发展。