技术创新的动力和检验标尺

许光洪

习近平总书记强调：“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。”作为创新驱动的支柱，技术创新的本质属于经济活动，面向市场的产业化、商业化，既是其发展动力，又是检验其成效的标尺。

科学研究和技术创新有很多共同点，例如好奇心的驱使、探究规律性认知等，但两者又有很大不同。科学研究重在认识事物、发现规律、揭示本质，属于认知创新。技术创新重在事物的改变、创造，可谓实体创新或实业创新。认知创新带来观念、思维、方法论的改变甚至重塑，而实体创新则丰富了世界，极大地提升了人类改造世界的效能，极大地解放和发展了社会生产力。可以说，技术创新的内核和动力就是社会生产效率的提高。

效率提升决定了技术创新自然地面向市场、服务市场、发展市场。相应地，技术创新的开展自然地由企业这个市场主体来承担。事实上，任何技术创新活动，大至系统设计，小到流程调整，创新方向需要市场来选择，资源配置要由市场来决定，激励机制也要通过市场来体现。新产品的上市、新技术的推广，只有接受并经受了市场的检验，有规模、有效益、有品质保证，所谓的技术创新方成创新。由此可见，看企业能否具备市场主体的完全职能，一个重要维度就是看技术创新在其构架中的位置和人财物的投入。

逐利是企业的本性，是企业生存之基，但利有长短、公私之别。技术创新就是要着眼于企业长远发展，肩负起推动社会进步的重要使命，绝不能为所欲为，绝不能以单一的利己追求而放弃公共利益，放弃人类社会的共同利益。坚守底线，不碰禁区，需要社会的监督、政府的监管，更需要企业的自觉。

紧贴市场的企业技术创新，同样需要政府支持和社会包容。首先，使企业真正承担起创新驱动的主体责任。应当改变科研技术不分家、胡子眉毛一把抓的惯性思维，强化技术创新是经济活动、市场行为和企业重要使命等认识，划清政府与市场主体在技术创新问题上的边界，对企业的创新行为赋权释能。对企业来讲，想成为百年老店，需要生产组织、市场营销、技术创新并举，以形成持续的综合竞争力。在这一过程中，只有把技术创新作为自身发展的驱动力，企业方能不断适应市场需求，在市场竞争中赢得更大主动权。从这个角度看，企业对技术创新的需求是内生的、自发的，“放手”就是政府对企业创新活动的最大支持。

其次，改变政府资金直接投入的办法，给予企业技术创新更多的自主空间。创新有风险，技术创新最大的风险就是投入预期不确定。既然技术创新是企业行为，是否投入、投入多少、怎么投入等应交给市场，由企业自主决策。但这并不意味着政府无所作为，投入风險如何降低、市场预期怎么引导等方面，“看得见的手”可以发挥税收、信贷、资本市场等定向调控作用，引导企业到市场上推介创新、整合资源、创造需求，进而让技术创新从研发开始就走进市场，经受市场的考验。

最后，改变包装、改装、组装的低端困局，突出知识产权保护和关键技术创新，提升企业技术创新的含金量。经济新常态下，供给侧结构性改革深入推进，市场需求向品质化精细化扩容升级，技术创新将是绝大多数企业必须直面的挑战。在这一背景下，如果对知识产权保护不力，就会破坏创新生态，造成“劣币驱逐良币”，从而扰乱市场。当务之急，要把知识产权保护作为政府支持创新的重点工作来推进，尤其要聚焦市场热点和技术难点，有效开发使用知识产权的各种权能，促使企业决策者敢于创新、经营者善于创新、研发者乐于创新，进而凝聚各方力量，协力推进关键技术创新。

创新激活市场，市场驱动创新。任何支持技术创新的政府行为，都应当尊重市场规律，着眼于完善规则、引导预期、防范风险，为市场作用发挥营造更好条件。只有这样，技术创新才有源头活水，企业才能真正成为创新主体，整个社会的创新创造活力才会不断迸发。

（作者系重庆邮电大学副校长）