以“五位一体”格局提升企业机关党建工作水平

丁晓军

[摘 要]

企业机关党建是党建工作的重要组成部分，高桥石化公司党委从企业机关党建工作的重要性和必要性出发，针对直属单位机关党建工作存在的一些薄弱环节，构建了“五位一体”党建工作格局，并具体从健全组织、压实责任、构建机制、提升能力和转化作风等五大方面，落实了加强企业直属单位机关党建工作的路径。

[关键词]

高桥石化公司党委；机关党建；“五位一体”

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）08-0049-03

一、高桥石化公司党委的企业机关党建“五位一体”的工作格局

企业机关党建是党建工作的重要组成部分。抓好企业直属单位机关党建工作，既要遵循党建工作一般规律，又要准确把握机关党建自身特点。高桥石化公司党委在全面落实中央、集团公司党组从严治党要求和加强党建工作战略部署的实践过程中，贴近企业机关特征，着力构建组织、责任、机制、能力和作风“五位一体”的工作格局。

（一）健全组织，强化组织保障这一根本。高桥石化公司党委的主要做法是：

一是组织全覆盖。党组织的组建率、覆盖面决定了企业机关党建工作的影响力与纵深度。针对企业直属单位机关管理线条散、区域广、性质杂、对象多的特点，按照“党员走到哪，党组织就建设到哪”原则， 按照以行政单元为单位组建党支部的标准，实现党组织和党建工作的全覆盖，通过“互联网+”模式运用拓展机关党组织覆盖面、影响力，确保党的组织覆盖至直属单位各层机关的每个领域，党的工作延伸到机关处室部门的每个角落。

二是选好“带头人”。企业机关各层党组织书记是党的路线方针政策和各项工作任务在机关得以落实的“领头雁”，高化公司党委坚持党政“同岗同级”原则，由处级以上干部任机关党委书记，行政负责人担任党支部书记， 工作有干劲、发展有潜力的干部担任党支部副书记，党性强、业务精的处室骨干任党小组长，通过选优配好党组织书记这一关键岗位，有力夯实机关党组织基础。

三是配强“管理员”。企业机关党委是直属单位机关党建工作的具体组织者和管理者。企业机关党委的党务干部业务素质行不行，力量强不强，直接决定党建工作落实好不好。高化公司党委按照专职、专人、专业的原则，配齐配强机关党委工作骨干力量，为推动直属单位机关党建工作走在各项工作前列，提供重要的组织保证。

（二）压实责任，筑牢主体责任这一基石。高桥石化公司党委的主要做法是：

一是强化主业意识。党建关键是书记，高化公司党委牢固树立企业机关各层党组织书记“不抓党建就是失职”的理念，把机关党建纳入上级党组织总体部署，从源头上坚持企业机关与基层党建工作同部署、同要求、同检查、同落实，坚持把企业机关党建放到企业改革发展和生产经营的大环境中去考量去谋划，放到企业机关整体工作的大格局中去定位去发力，确保企业机关党建永远走在企业各项工作的前头。

二是落实主体责任。集团公司党组《若干意见》进一步明确了“机关党建做什么、怎么做”两大问题，高桥石化公司党委要求企业各层机关党组织要以贯彻落实总部“1+7”党建配套制度为契机，进一步细化企业各直属单位党组织及机关党委的主体责任，明确由谁管、由谁干、干什么、怎么干，促使机关各级党组织真正把党建工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。

三是形成责任体系。进一步梳理、细化机关党委、党总支、党支部各项党建工作职责及委员班子“一岗双责”，完善上级对下级的工作督导和评价激励责任，下级对上级的工作落实和信息反馈责任，形成“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实” 责任体系。

（三）构建机制，强化机制运用这一重点。高桥石化公司党委的主要做法是：

一是落实考评机制。积极探索建立党建与业务综合考核机制，把党建与业务相互融入、同步推进作为党建工作考核评议的重要内容，设置考核分值和评议权重，强化考评结果的运用，并通过“述评考”解决“两张皮”问题，切实将企业机关党建工作的“软任务”变成“硬指标”。

三是健全问责机制。“动员千遍，不如问责一次”，制度的生命在于执行，执行制度关键在人。围绕企业直属单位机关党建工作效果，配套实行党建责任倒查、责任追究，对工作未能如期保质完成的组织和个人要及时采取诫勉谈话等措施，对工作中存在严重失误的组织和个人进行通报批评，真正树立起党建工作责任体系的严肃性和权威性。

三是完善示范机制。“榜样的力量是无穷的”，在加强企业机关党建工作中注重典型的培养选树和推广，通过示范点党支部建设等活动，深入挖掘机关党支部建设示范点的特色亮点，进一步总结形成一批可复制、可推广的制度机制，切实把示范变成规范，把标杆变成标准，引领带动企业机关党组织全面提升党建工作水平。

（四）注重能力，把握能力提升这一关键。高桥石化公司党委的主要做法是：

一是解决“想干”的问题。落实企业机关党内人文关怀，调动党务干部爱岗敬业热情。第一，在政治上关心。重视企业机关党务干部的培养使用，加大企業机关党务干部提拔使用力度。第二，在工作上关心。帮助企业机关党组织解决工作中遇到的困难和问题，在时间、经费、设施等方面为企业机关党建工作开展提供条件；在企业机关所属干部任免时，上级组织人事部门注重听取企业机关党委意见建议。第三，在待遇上关心。党政干部同等对待、同级同酬。第四，在生活上关心。切实关心、解决他们生活上的实际困难，解除后顾之忧，激发工作干劲。

二是解决“会干”的问题。强化教育培训，全方位提高企业机关党务干部的素质。第一，抓好政治理论培训。通过举办政治理论学习班、业务培训班、研讨会、座谈会等形式提高党务干部的政治业务素质。第二，抓好党务知识培训。采取多种形式，对企业机关党务干部进行系统的党务、业务知识培训，使之成为本部门、本行业的复合型人才。第三，组织企业机关党务干部到先进单位和高校走访学习，开阔视野，增长知识。

三是解决“能干”的问题。第一，加强领导。把企业直属单位机关党的建设列入本级党委工作重要议程，及时交任务、提要求，定期听汇报、搞调研， 提出指导性意见。第二，加强职能。进一步明确企业机关党组织对机关部门效能、意识、作风等方面的管理、协调、督察职能，强化企业机关党组织在企业机关内部建设中的地位和作用。第三，加强锻炼。注重在急难险重任务中培养和锻炼企业机关党务干部，把企业机关党务工作岗位，作为培养历练干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台。

（五）聚焦作风，锻造过硬作风这一标尺。高桥石化公司党委的主要做法是：

一是把关键点锁定在思想认识上。从思想观念入手，强化学习，通过抓严抓实企业机关中心组学习、三会一课、干部学习等途径，严格党员、干部队伍的日常教育管理，增强理论功底，提高能力素质，用理论成果武装头脑、指导企业机关工作实践。

二是把落脚点定位在服务基层上。始终把解决基层关注、群众关心的热点、难点问题作为重点，通过下基层、设热线、蹲定点等方式，深入基层、深入实际，到问题多的基层单位排忧解难，真正做到企业机关领导指挥在一线、干部工作在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、形象树立在一线。

三是把着力点建立在健全机制上。通过建立工作责任制度，监督约束制度，奖惩激励机制，促进企业机关作风建设，进一步形成重心下移、服務基层、强化协作、务求实效的作风建设长效机制。

二、高桥石化公司党委企业机关党建

“五位一体”的工作格局取得的成效

（一）提升了企业机关党支部组织保障力。企业各直属单位坚持将党支部建在生产、技术、管理、销售、后勤、合资企业等不同机关行政单元，并通过编制《机关党支部检查考核细则》、《基层党支部工作指导手册》，明确党支部工作“是什么、做什么、怎么做”，有力加强了企业机关党建工作组织保障和工作基础。有的直属单位加强线上线下党建阵地建设，认真落实“党支部有活动室、有网络组织，装置现场有联系点、有党员”的“四有”阵地建设要求，将党组织线上线下活动场所打造成了机关党员思想教育的阵地、传授知识的课堂、履行机关职能的集聚地。

（二）提升了企业机关党组织书记领导力。各直属单位着力推进党支部主要职责和工作任务在机关的落地，通过建立形成由一套工作文本、一套程序标准、一套考核办法组成的机关党支部工作标准化体系，制定涵盖企业机关党组织的责任清单、《机关党支部工作关键控制点考核表》等，进一步明确了企业机关党建工作责任，夯实了企业机关党组织书记围绕中心、抓好主业、带好队伍、服务基层的重要职责。

（三）提升了企业机关党建制度推动力。各直属单位围绕企业机关统筹、引领、带动、保障的核心任务，将党建工作与业务工作相互紧密融合渗透，通过扎实开展“五好支部”目标管理、创建机关“文明部室”和党员“创优争星”等活动，有力营造了机关党支部“夺红旗、争先进”和机关党员立足本职“亮标准、亮身份、亮承诺”的良好氛围。有的单位建立了“三查三会”（平时岗检抽查，季度专项检查、年终综合考查；讲评会、交流会、表彰会）为方法的机关党支部工作全方位检查考核评价机制，进一步夯实了党支部工作基础，推动了党支部整体工作水平上台阶。

（四）提升了企业机关部门工作执行力。各直属单位企业机关党组织在具体工作中注重发挥组织优势、政治优势，搭建党内载体，推动工作效能。紧紧围绕保安环、提效益、谋发展等中心工作，与基层单位、改制单位、政府部门、周边街道村镇、供应商服务商承包商等开展党组织同创共建，打破围墙架构，打造合作平台，主动靠前一步，形成了齐抓共管、携手并进的生动格局。通过开展“两带一挑战”、“五保两促进”、“三比三争”、党员项目攻关责任小组、党员先锋岗等活动，机关带动基层，党员带动群众，形成了上下同心、合力拼搏的良好氛围。

（五）提升了企业机关干部队伍示范带动力。各直属单位机关党组织以干部作风为抓手，建立健全了《关于完善公司党员干部直接联系群众制度的实施办法》《机关作风建设基层监督评议工作规定》等制度，并组建基层监督评议员队伍，每年两次进行评议打分、反馈、整改；开展了以转变观念、转变职能、转变作风等为重点的主题活动，对公司机关干部带头增强“四个意识”、反“四风”转作风，起到了积极推动作用；组织“机关管理干部下基层跟班劳动”，在一线装置“最炎热、最困难、最艰苦”的时候，公司领导、机关各层面管理干部与基层职工在一起，同工作、同劳动，形成了干部示范、上行下效的生动局面。

三、高桥石化公司党委企业机关党建

“五位一体”工作格局留给我们的启示

（一）要发挥统筹作用，提升服务中心工作水平。围绕中心工作加强企业机关党建，要按照同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核的要求，统筹推进企业机关党建和业务工作。明确机关部门党组织书记由部门主要负责人担任，交叉任职，党政同职，切实履行“一岗双责”。要探索研究机关党建服务于中心工作的结合点和着力点，解决好企业机关党建与业务工作“两张皮”的问题。

（二）要加强思想建设，着力提升干部队伍素质。“一流的机关必须要有一流的员工队伍”，服务中心是目的，建设队伍是保证，两者要有机统一于企业机关党建工作的实践中。企业机关党组织要把促进服务中心、建设队伍有机统一作为指导原则，体现到企业机关党建工作始终。要针对企业机关人员整体学历较高的现状，充分运用信息化技术和多媒体平台，建立灵活多样的的党员组织生活模式，提高企业机关党员教育管理的针对性和有效性，提升企业机关党员干部的理论水平和政治素养。

（三）要加强作风建设，增强指导服务基层能力。企业机关党组织要始终把加强作风建设放在首位，继承和发扬“三老四严”、“四个一样”等石油石化优良传统，让严细实在机关蔚然成风。建立完善企业机关和基层党支部的结对制度、机关作风建设基层监督评议制度，加强机关作风的监督评议，提升机关指导服务基层的能力和水平。要切实加强机关部门党风廉政建设，推进权力在阳光下运行。

（四）要完善保障机制，营造良好工作生态。要重视企业机关党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为企业机关党组织开展工作提供条件和保障，确保机关党组织开展活动有阵地、工作运转有经费、发挥作用有平台。要关心企业机关党务工作者的成长和成才，培养一支“忠诚、干净、担当”的机关党务工作者队伍，在机关营造良好的政治生态和管理生态。

作者系中石化上海高桥石油化工公司党委组织部组织科科长、老干部科科长

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