肯尼亚工程项目管理中当地建筑工人工效提高方法的研究

刘孟翰

(中国武夷实业股份有限公司 福建福州 350003)



肯尼亚工程项目管理中当地建筑工人工效提高方法的研究

刘孟翰

(中国武夷实业股份有限公司 福建福州 350003)

在肯尼亚工程项目的实施过程中，肯尼亚建筑工人工效低的问题比较突出。通过分析了肯尼亚建筑工人的现状和其工效低的本质原因，结合肯尼亚的工程经历，提出了劳动竞赛、工时包干制这两种提高肯尼亚建筑工人工效的方法，并进行了工程实践。结合这两种方法，提炼出一套提高工人工效的方案。

肯尼亚；施工管理；工效提高；劳动竞赛；工时包干制

0 引言

国家倡议的“一带一路”建设，使得越来越多的中国企业来到肯尼亚从事工程项目建设活动。肯尼亚在“一带一路”战略中占有重要的地位。根据中国驻肯尼亚经济商务参赞处的相关资料，截止到2016年，在肯尼亚从事工程项目建设的中国建筑企业已经超过100家。

通常，一个项目的技术工人由两部分组成。一部分是我国外派的技术工人，其工资相对于肯尼亚当地工人要高很多；另一部分是企业在当地招募的技术工人，这部分人员所占比例为90%左右，工资相对较低，但是工效也较低。因此，在不增加人工成本的前提下，提高当地工人的工效，是保证项目进度的关键问题。

文中将对上述现状进行分析和研究，拟提出一套解决问题的有效方法。

1 肯尼亚建筑工人的基本情况和现状

肯尼亚当地的建筑工人具有良好的身体素质，一定的技术水平。我国外派建筑工人虽然技术水平比当地工人高，但是其薪资比当地工人要高很多。按照肯尼亚劳动法的相关规定以及当地劳力市场的情况，肯尼亚建筑工人和我国外派建筑工人的平均月薪的比较如表1所示。由表1可知，肯尼亚建筑工人的工资已经包含了技术培训费，我国外派建筑工人的工资包括食宿费。在肯尼亚的中资雇主必须为我国外派建筑工人免费提供食宿，而对于当地工人，则无需提供。

表1 肯尼亚建筑工人和我国外派建筑工人平均月薪比较 元

注：薪资比=肯尼亚建筑工人月薪÷我国外派建筑工人月薪

从表1中的数据可以明显看出，肯尼亚建筑工人的工资仅为我国外派工人工资的10%～20%。而实践证明，经过半年左右的培训，肯尼亚工人的技术水平可接近我国外派工人。因此，除了一部分需要我国外派工人完成的技术要求较高的工作，所有在肯尼亚进行工程项目建设的中国公司都会选择大量雇佣当地建筑工人。据了解，中国某公司的肯尼亚某工程项目在用工高峰期时当地员工达到457人，而中方工人仅为48人左右。这说明当地工人是工程项目建设的主力军。要想获得项目成功，必须在成本不变的情况下尽可能提高他们的工效[1]。

实际操作过程中，由于中国公司的管理人员普遍不了解肯尼亚当地工人的文化，以致于采用不恰当的方式对当地工人管理，造成当地工人的工效较低，进而影响到工程项目的进度。许多在肯尼亚工程项目施工现场工作过的管理人员，都会有这样的经历：当地工人比较懒散[2]，工作时喜欢聊天，甚至边做边休息。为了能够最大限度地督促他们干活，管理人员会采取旁站监督的方式，让他们不离开自己的视线。其结果是不但效率提高的不明显，而且管理的成本也大大增加。所以，采用合适的方法提高当地工人的工效显得相当有必要[3]。

2 肯尼亚建筑工人工效低的原因分析

根据笔者多年在肯尼亚工作的经验，当地工人低工效的原因主要有以下三点：

(1)当地特别的生活习惯：由于长期受到英国的殖民统治，肯尼亚当地人大多形成了喝早茶的习惯。喝早茶的时间是9:30，持续时间一般可达30min。然而，每天9:30正是工人进入最佳工作状态的时间点。由于中断工作以后再次开始工作，工作状态达到最佳需要一个恢复的过程。因此，此时中断工作将极大地影响工作效率。

(2)难以适应中国公司常用的建筑工人工资计算方法：中国的建筑公司习惯于采用工程量进行定量计算工资的方式来管理工人，而肯尼亚建筑工人则习惯于按照工时计算工资收入，即点工制。他们甚至认为定量制算工资将让他们减少收入。曾经有中国公司的施工现场管理人员，在肯尼亚某市政工程土石方工程中，试图采用按照每趟50肯先令的方式计算所有渣土车司机的工资。其结果是所有的司机都强烈反对，管理人员也不得不取消这项制度。

(3)难以适应中国公司的劳动强度：由于当地的工业化水平较低，而且雇主对于工人的管理较为粗犷。因此，当地工人来到中国公司工作，其劳动效率相比于我国的工人来说就比较低下。以肯尼亚某著名的建筑公司为例，该公司的工作时间严格按照肯尼亚法律，即周一至周五8h，周六5h，节假日休息。在这种体制下，工人根本不需要加班，而许多中国公司的项目劳动强度则普遍较大，全年除了圣诞节和复活节之外，几乎都是工作日。

3 提高当地建筑工人工效的方法和实践

3.1 开展劳动竞赛

3.1.1 开展劳动竞赛的可行性

当地工人个个身体强壮，若能够将其体力的优势激发出来，则工效可以得到极大的提高。在长期的观察和摸索中，管理人员发现当地工人对于工时比较敏感，这是因为肯尼亚雇员的工资大多以小时计算。若采用劳动竞赛的方式，并将工时作为奖励，一方面比较容易计量，另一方面，或许可以大大提高效率。

3.1.2 劳动竞赛的具体过程

劳动竞赛是在肯尼亚某工程项目中的边沟浆砌防护工程进行的。该项工程主要依赖于人工劳作，主要的工作内容包括沟槽机械开挖后人工清除表土、铺设石头、水泥砂浆灌缝。整个施工队共有20名工人，全部是肯尼亚当地的建筑工人。在试验之前，当地工人的工作效率为20个工人一天完成10m。为了提高工作效率，该工程的管理者采用了如下的方法进行调整：首先，将20个工人分成4组，每组5人，每组给10m的工作区域。然后，告诉每组工人，这10m是他们今天的任务，完成即可获得一天的工时工资，完成的时间不作规定。完成之后，他们可以选择继续工作，也可以选择直接下班。若继续工作的话，公司将按照实际工作的小时支付加班费。同时，四个组之间进行劳动竞赛，最快完成的组，每名组员可以获得3h的额外工时奖励；第二名的组，每名组员可以获得2h的奖励；第三名的组，每名组员也还能获得1h的奖励。考虑到肯尼亚劳动法的相关规定，最后一名的组，每名组员没有工时奖励，但也不倒扣。

任务下达之后，所有人马上都投入了工作当中。令人吃惊的是，到了9:30只有少数人选择停下来喝早茶，很多人居然选择了不喝茶，而且哪怕是选择喝茶的工人，他们所消耗的中断时间也大大缩短。工人们的动作也明显快了很多，到了12:00，有一组竟然都快完成了。午餐时间，所有人都选择在迅速完成午餐后继续工作。13:00时第一组已经完成了任务，随后第二组和第三组也相继完成了任务。但是，所有人都选择继续工作，以获得更多的加班费。第四组直到下班前才完成了任务。

3.1.3 劳动竞赛结果

在确认了所有完成的工作都符合质量要求之后，之前的承诺都得到了兑现。本次劳动竞赛具体结果如表2所示。

表2 边沟浆砌防护工程劳动竞赛结果记录表

由表2可知，当天最终完成了51m的工作量，而所需要增加的工时仅为75h，根据肯尼亚法律，对于增加的45个加班工时需要乘上1.5倍，而奖励的30个工时则不用。因此，所需要支付的工时=160+45×1.5+30=257.5h。而试验前的完成的工作量只有10m，所需要支付的工时为160h。

表3 劳动竞赛开展前后工效对比

注：该工程的工时工资平均为4元。

由表3可知，完成的工作量增加了410%，而所需支付的工时仅增加60.9%。若按照竞赛前的方式进行工作，完成51m所需的工时=160×(51÷10)=816。而通过劳动竞赛的方式，仅仅需要257.5h，节省了558.5h，节省了68.4%。也就是说，通过劳动竞赛，工程施工的进度加快了。

在劳动竞赛开展之前，完成单位工作量(即每米的工作量)的工时费为64元，而劳动竞赛之后则为20元，节省了68.8%。这说明此劳动竞赛的开展节省了费用。

因此，本次劳动竞赛取得很好的效果，既加快了进度，又节约了成本。

3.1.4 劳动竞赛的总结评价

劳动竞赛之所以可以获得成功，其中主要的原因是利用了工人对于工时的认可。劳动竞赛的机制让一部分工作能力强的工人有机会增加自己的收入，同时也让管理人员更容易发现优秀的工人。这种机制使得工人能够更加自觉地进行工作，同时还可以促使工人自觉地控制喝早茶的时间。既尊重了当地人的生活习惯，又最大限度减少了喝早茶造成的工作中断时间。

3.2 采用工时包干制

3.2.1 采用工时包干制的可行性

许多中国公司在肯尼亚多年，曾经也尝试过采用国内常用的按照工程量计算方法进行分包，但是效果不理想。很多工人无法理解计量分包，并产生抵触情绪，认为公司是想方设法克扣他们的工资。因此，国内的常规方法在肯尼亚出现水土不服的状况。然而，当地工人对工时比较敏感，若能将包干制和工时相结合，是否可以找到一个比较好的方式以提高工人的工作效率？

3.2.2 工时包干制的实施过程

为了寻找到一种将包干制和工时相结合的方法，中国某公司在肯尼亚的某大楼项目的标准层模板工程中采取新的包干制试验——工时包干制。该项目模板工程由木工班组来实施，此班组所有生产人员均为当地工人。这种包干制无需告诉模板班组有模板的平米数，而只需要告诉他们完成这层模板后可以得到多少工时的工资。但在实施这种新的制度之前，需要弄清楚该组工人总共需要多少工时来完成一层标准层的模板拼装。 如何将一层模板的工程量用工时来反映？有一个简单的方法——严格监督和时时观察，即监督工人的工作，尽量让所有工人不离开自己视线，然后记录下工人的完成情况，即完成单层模板所需要的工日。在了解了所需工日后，根据实际情况，建立合理的工时包干制。

该项目标准层模板的工程量为1123m2，所使用的木工班组人数为47人，全部都是肯尼亚当地工人。经过数日严格的监督和观察，计算出模板班组完成一层所有模板工程需要7.2d，也就是说完成每平方米模板所消耗的工时=47×7.2×8÷1123=2.41h/m2。

在获得了主要的数据之后，布置任务，开始试验，告诉工人，如果完成本层模板，他们每人将获得7.2d的工资，无论他们花多少时间完成，每天上下班也可以灵活掌握，不用待到规定时间下班。任务下达后，所有的模板工人的工作都非常主动，有些动作慢或者偷懒的工人甚至会遭到同事的斥责。由于他们的工作时间是弹性的，工人们一般上午都会提前一个小时来工地，中午他们选择不休息。由于该项目地处首都内罗毕的中心区，而大部分工人住在郊区，考虑到高峰期堵车的原因，他们选择16:00下班。这样算下来，工人一天工作的时间既没有减少，也没有增加。

3.2.3 工时包干制的实施结果

模板班组仅仅6d(48工时)时间就完成了所有的工作。此次工时包干制的试验结果如表4所示。

表4 工时包干制开展前后工效对比

注：该工程的工时工资平均为5元。

从表4可以看出，在班组工人人数不变的情况下，工时包干制实施之后，完成一平米模板拼装的工时缩短了16.6%。工人的工作效率得到了提高，加快了进度，同时工资费用也节省了。由于模板工程处于关键线路上，其所需工时的减少起到缩短整个项目工期的作用。因此，工时包干制的应用具有重要的意义。

3.2.4 工时包干制的评价

实践证明，工时包干制对于提高工人工效是有帮助的。这种制度结合了包干制和工时的思想，充分利用当地人对于计时工资的信赖和敏感性。同时，工时包干制提供了弹性的工作方式，给工人更多的自由度，更加愉快地进行工作，效率自然也就更高。

4 提高工效方法的实际应用建议

4.1 劳动竞赛和工时包干制的综合应用

实践证明，以上两种方法对于提高肯尼亚当地工人的工效具有显著作用。是否可以将这两种方法结合起来使用，并形成一种提高工效的实施方案？即采用工时包干制作为工程总体的制度，然后在包干制中加入劳动竞赛的内容。

4.2 劳动竞赛和工时包干制的综合应用过程

下文为某项目钢筋工程提高工效的方案。肯尼亚某大楼标准层的钢筋工程，该层钢筋总量为15.53t，钢筋班组总共35人，均为肯尼亚当地工人。首先通过严格监督和观察，计算出完成该层钢筋安装所需的时间为6d。接着，制定出相应包干政策。政策中可以规定当该钢筋班组完成整层所有的钢筋后，每人获得6d的工资。工人的工作时间实行弹性制。这样一来，工人的积极性会提高。在执行工时包干制的过程中，管理人员可以穿插进行劳动竞赛，如该层钢筋有5条主梁，而且每条主梁的工程量比较相似。在这种情况下，可以在工时包干制执行过程中进行“主梁钢筋绑扎劳动竞赛”。具体的竞赛方法是将工人分成5个组，每组7个工人。每个小组必须完成一条主梁，哪组先完成，哪组获胜。以抽签的方式确定每组具体绑扎的主梁。第一名完成的组，每名员工将获得额外3h的奖励；第二名的组，每名组员可以获得2h的奖励；第三名的组，每名组员也还能获得1个小时的奖励。第四名的组，每名组员可以获得0.5个小时的奖励。最后一名的组，不奖励，也不倒扣。此时，劳动竞赛的开展不影响原有工时包干制的政策，只是作为对于员工的激励措施。劳动竞赛也不是天天开展，也是现场人员从实际出发，选择合适的时候进行。

4.3 劳动竞赛和工时包干制的综合应用的成果

由于劳动竞赛不是每层绑扎的时候都有，此次综合应用的结果有两种情况：第一，在没有穿插劳动竞赛的时候，该班组完成一层钢筋的时间为5d，具体结果如表5所示；第二，在穿插劳动竞赛的时候，该班组完成一层钢筋的时间为4.5d，开展劳动竞赛所增加的工时为45.5h，具体结果如表6所示。

表5 未穿插劳动竞赛的情况下前后工效对比

注：该工程的工时工资平均为4.5元。

表6 穿插劳动竞赛的情况下前后工效对比

注：该工程的工时工资平均为4.5元。

由表5可以看出，在采用了工时包干制后，完成的单位工作量的所需工时减少了16.6%，工时费也下降了16.6%，说明包干制起到了良好效果。表6的数据说明在工时包干制的执行过程中穿插劳动竞赛后，相比于未采取任何措施时，工效提高了25%，费用减少了22.3%；而相比于只采用工时包干制是，工效也提高了10%，费用减少了6.7%。这说明在采取工时包干制和劳动竞赛结合使用后，工效得到了进一步的提高。虽然增加了一部分费用作为工人的奖励，但是总体上单位工作量的工时费还是减少了。因此，将工时包干制和劳动竞赛综合应用是可行的，而且可以进一步提高工效，降低成本。

4 结语

综上所述，无论是劳动竞赛、工时包干制，还是将两者结合使用，只要运用得当，就可以起到提高肯尼亚建筑工人工效的作用。当然，以上方法的使用不拘泥于此，具体采用什么方法要根据现场实际灵活掌握。希望以上介绍的方法可以为在肯尼亚或者中国境外的中国建筑公司的工程项目管理人员提供参考。

[1] Aynur Kazaz;Turgut Acikara. Comparison of Labor Productivity Perspectives of Project Managers and Craft Workers in Turkish Construction Industry[J]. Procedia Computer Science,2015,64:491-496

[2] 柴鹏．海外工程项目劳工管理[J]．工程建筑，2013， (5)：336．

[3] 刘玉杰，王振强，温明振．国际工程劳工管理实践[J]．中国港湾建设，2005(3)：56-58．

The Research of the Improvements of Local Workers' Efficiency in the Management for the Projects in Kenya

LIUMenghan

(China Wu Yi Co., Ltd,Fuzhou 350003)

The problem of the low efficiency of Kenyan construction workers is very serious during the construction period for the projects in Kenya. The essential reason of the status and low efficiency of Kenyan construction workers were analyzed at the beginning. Combined with the author's engineering experience in Kenya, two types of work competition and system of man-hour responsibility of improving the work efficiency of Kenyan construction workers were provided with the engineering practice. At last, combined with these two methods, a set of proposal of improving the workers' efficiency were extracted.

Kenya；Construction management；Improvement of work efficiency；Work competition；System of man-hour responsibility

刘孟翰(1983.9- )，男，工程师。

E-mail:347019592@qq.com

2017-07-06

TU71

A

1004-6135(2017)08-0113-05