东北地区融入“一带一路”战略路径选择

刘国斌，杨 增

(吉林大学 生物与农业工程学院，长春 130022 )



东北地区融入“一带一路”战略路径选择

刘国斌，杨 增

(吉林大学 生物与农业工程学院，长春 130022 )

东北地区作为中国的老工业基地，曾经为中国经济的发展做出巨大的贡献，但在新时期却出现经济发展持续下行的态势，同时伴随着产能过剩、产业结构不合理等问题。在国家“一带一路”战略背景下，东北地区经济发展迎来新的机遇，主要体现在发展交通运输、国际合作平台建设、科技交流等方面。通过政府加强指导、推进产业供给侧结构性改革、创新融资模式，实现东北地区价值链的重构和经济的飞跃。

“一带一路”；产业结构；东北地区

习近平总书记于2013年9月与10月对中亚四国及印度尼西亚进行访问时，分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想(简称“一带一路”)，并且在2014年的全国经济工作会议上将其作为国家的三大发展战略之一。“一带一路”战略覆盖60多个国家和地区，总人口高达44亿，约占全球的63%；经济总量十分可观，约21万亿美元，占全球的29%。“一带一路”战略的实施，将有利于促进经济要素的自由流动、资源的高效配置和市场的深度融合。在中国经济发展“新常态”下，经济结构面临调整，产业面临升级，经济增速由高速增长变为中高速增长，而东北地区作为中国的老工业基地，由于过去粗放式的发展方式造成了现在产业结构不合理、经济增长缓慢的现状。因此，东北地区如何在新时期抓住机遇，更好地融入“一带一路”战略从而促进自身的发展，将是东北地区实现经济发展所面临的任务。

一、“一带一路”相关理论借鉴

近年来，随着“一带一路”战略对沿线地区经济发展带来越来越多的机遇，以及相关建设成果的不断凸显，国内外学者对其相关的研究越发深入，并且取得一定成效。

在对外关系和合作机制方面，Lucio Blanco Pitlo, Amruta Karambelkar(2015)通过对当今国际形势和中国的国际影响力的具体分析，以及国际各方面人士对中印关系的评论，指出中印两国作为世界领先的两个新兴经济体以及两个积极倡导多极世界秩序发展的国家，虽然有着不同程度的差异，但却有着共同的利益追求，因此，印度应当积极响应中国的“一带一路”倡议[1]。Leonard K. Cheng(2016)从中国实施“一带一路”战略目标、投资和贸易驱动因素以及中国经济合作优先目标这三个方面入手，对中国“一带一路”对外关系方面做出了具体的阐述[2]。李文宇、刘洪铎(2016)通过多角度测算中国与周边国家的空间距离、制度距离、文化距离、经济距离，并且以此为变量构建多维的举例分析框架，根据分析的结果，利用圈层理论把中国周围的国家分成四个圈层，并且以此为基础，提出要按层次推动与周边国家的合作，促进“一带一路”的构建[3]。

关于“一带一路”战略如何在东北地区具体实施，刘国斌(2015)认为，“一带一路”有利于形成中国对外开放的新格局，并提出东北地区要抓住区位优势，构建东北亚桥头堡群，从而推动东北亚经济的一体化[4]。赵儒煜、韩冰(2016)指出，东北地区发展存在的问题是产业链低端、缺乏创新以及由此导致的产能过剩，并且提出东北地区要融入“一带一路”就需要改变思维，从进口高端产品并且出口低端产品转换为进口低端产品出口高端产品，积极打造高端产业更好地融入“一带一路”[5]。刘德权、邢玉升(2016)将产业结构升级问题与“一带一路”战略一并研究，通过对东北产业结构相似系数的计算和分析，认为东北地区产业结构同化比较严重，过度依赖资源密集型产业，传统产业的产能过剩，指出要借助“一带一路”战略实施的重大机遇实现东北地区的产业结构的调整[6]。胡仁霞、李晓乐(2016)通过对改革开放以后东北地区GDP占全国的比重以及工业总产值的比重变化分析，指出在“新常态”背景下，东北地区的产业结构是十分滞后的，并且分别从国际、国家和东北自身三个角度详尽地分析了“一带一路”战略给东北带来的机遇与制约因素，针对那些制约东北地区融入“一带一路”战略的主要因素提出了相应的对策建议[7]。孙浩进、王璐(2016)指出，“新常态”下“新东北现象”是不容乐观的，要加强区域间的联系，也就是东北三省彼此之间的合作，在此基础之上积极地融入国家“一带一路”战略，构建东北三省的区域协调合作、利益共享和利益补偿机制，要促进产业链的高端化，延长合作的长度，提高合作的深度，拓宽合作的广度[8]。王珂英、张鸿武、申婉君(2016)利用随机前沿生产函数，结合2000—2013年各省的数据，测算出中国“一带一路”各地区的生产技术效率，指出要以提升技术效率和水平为导向，从而促进“一带一路”地区的生产技术效率，对于东北三省而言，提高技术效率的关键在于扩大政府的支出和提升城市化的水平[9]。

综上可见，国内外学者对于“一带一路”战略的理论观点。首先，在对外关系和合作机制方面，“一带一路”战略将会给沿线国家和地区带来发展机遇，对于加强中国与周边地区的经贸合作具有重大的意义。其次，由于东北地区是推进“一带一路”战略实施的重要区域，众多学者就东北地区如何更好地融入“一带一路”战略有着不同见解，这些见解主要集中在东北地区自身存在的不足以及如何进行改善，却未从“一带一路”战略带来的外在机遇和挑战为东北经济的发展指明道路。因此，笔者通过对国内外文献的总结和归纳，认为东北地区在面临经济下行以及产能过剩状况下，要积极融入“一带一路”战略中，进行产业结构调整，加强对外合作交流，为东北地区经济的复兴找到更好的路径。

二、东北地区融入“一带一路”发展的战略意义

随着“一带一路”战略的不断深化和推进，为中国经济发展构筑起对外开放的新格局，也为东北地区的经济发展带来新的战略机遇。“一带一路”战略对于东北地区经济的发展以及与沿线国家的交流合作有着重要的作用。

1.推动东北地区经济增长

东北地区在2003—2012年间，经济稳定且高速增长，但从2013年开始出现了经济下行的状况。2013—2015年间，经济增长速度一直低于全国平均水平，经济状况不容乐观(见下表)。东北地区融入“一带一路”战略不仅有利于推进东北地区与周边国家和地区的交流合作，包括引进资金、技术以及产品输出等，而且还有利于东北地区产业结构的调整和优化、化解过剩产能，从而有效缓解东北地区经济下行的态势，推动经济的增长。因此，东北地区融入“一带一路”战略具有十分重要的现实意义。

表 2013—2015年东北三省与全国GDP增速

GDP增速黑龙江吉林辽宁全国20136．5%5．8%5．6%7．7%20145．6%6．5%5．8%7．3%20155．7%6．5%3．0%6．9%

数据来源：中华人民共和国国家统计局

2.提高东北地区进出口贸易水平

东北地区经济发展滞后不仅表现在经济增长乏力、市场化水平低，还体现在东北地区对外开放水平低，这也是东北地区经济发展的障碍。2015年，中国全部省份对外贸易依存度(进出口总额/GDP)平均水平为36.4%，然而东北三省的对外贸易依存度在2003—2015年持续下降，由2003年的24.7%下降到2015年的14.6%[10]，低于全国的平均水平，不仅反映出东北地区进出口贸易的低水平化，也意味着东北地区参与国际市场的竞争力薄弱以及参与国际市场分工程度低下。国家“一带一路”战略大力推进与沿线国家和地区间政策、贸易、道路等方面的互联互通，东北地区与沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强。因此，东北地区积极融入国家“一带一路”战略，有利于促进开放型经济体制的形成，从而提高进出口贸易水平。

3.加强与沿线国家的合作交流

随着“一带一路”战略的不断深入发展，东北地区将不断加强与沿线国家的合作。首先，推进国际通道建设，如推进“辽蒙欧”“辽满欧”“中俄韩”三大通道建设，为东北地区对外交流合作提供便利；其次，有利于推进跨境经济合作园区创新发展，如建设图们江跨境经济合作区，对于探索跨境经济合作区的运营模式、管理体制机制与多层次跨境协调机制具有重要意义；最后，有利于推进东北地区与沿线国家地区的经济交流与合作，实现优势互补，形成跨国产业链，同时还能够有效地化解东北地区产能过剩的问题。

三、东北地区融入“一带一路”发展的困境和机遇

1.东北地区融入“一带一路”发展的困境

从2013年开始，东北地区的经济增长速度骤降，出现“新东北现象”，主要表现为传统工业产能过剩、投资拉动明显减弱、创新能力不足及地方财政入不敷出等问题，成为东北地区融入“一带一路”发展的困境。

第一，东北地区经济增长速度严重下降。作为中国工业化最早、重工业程度最深的区域，东北地区曾凭借丰富的自然资源先行一步发展。2003年，国家实施振兴东北老工业基地战略，在政策扶持下，东北经济度过了一枝独秀的“黄金十年”。2003—2012年，东北地区国内生产总值大幅增长，年均增长率12.7%，与全国相比提高2个百分点，且高于东部沿海平均水平。但从2013年开始，东北地区经济增长出现明显减速。2014年，黑龙江、吉林、辽宁GDP增速在全国分别为倒数第二、第四和第三，被外界形容为“经济塌陷区”；2015年，经济失速仍在继续，黑龙江、吉林和辽宁GDP增速分别为5.7%、6.5%和3.0%，位列全国倒数第三、第四和第一。可见，东北地区的经济增长速度已经不复以往的辉煌。

第二，各支柱产业相继亏损，出现产能过剩。东北经济的低迷，直接体现在装备制造业、煤矿、石油、钢铁等传统支柱产业的困境上，工业生产陷入萧条，多个领域呈现出产能过剩的局面。作为重工业基地，东北地区经济发展状况与工业产值关联较大，从2013年开始，东北地区的工业增加值增长速度持续回落，如大庆油田在连续12年稳产4 000万吨后，由于油田经济效益下滑，从2015年起每年调减产量150万吨原油，黑龙江省也将因此减少近60亿元的税收[11]。东北地区最大的煤炭企业龙煤集团，2013—2015年净利润分别为-23.41亿元、-43.83亿元和-46.73亿元，亏损呈现扩大之势；鞍钢发展也陷入困境，根据鞍钢集团主要上市企业鞍钢股份2015年成绩单显示，公司亏损45.9亿元。

第三，投资市场萎缩。2003—2012年，东北地区主要依赖投资驱动增长方式。至2013年，东北地区的投资率达65%，为2003年的近两倍，超出全国总体投资率15个百分点，虽然拉动房地产、汽车等产业的蓬勃发展，但也造成东北地区经济过度依赖于靠投资拉动增长的现象。如今，东北地区工业发展持续低迷、人口逐渐减少、劳动力不断外流及购买力下降，拖累了固定资产投资、尤其是房地产投资的增速。数据显示，2004—2011年，东北地区固定资产投资增速在30%以上，甚至个别年份近40%。但在2013年，固定资产投资增速回落到18.7%，2014年骤降至2.9%，远低于15%的全国平均水平。而且在2015年，东北地区固定资产投资同比下降11.1%，这也是东北经济持续失速的直接体现。对于东北地区来说，由于其内部的产业相似度较高，并未形成统一的市场，企业间竞争严重，多数产业的发展依赖于资金的投入，一旦投资减少，必将会极大地影响东北地区的经济状况。

第四，财政收入大幅减少。东北地区经济下滑的态势在财政收入上表现明显，2015年黑龙江、吉林和辽宁的财政收入都出现负增长，分别为-197.06亿元、-17.28亿元和-680.12亿元。在财政收入减少的同时，财政支出却有上升的趋势，这一增一减之间，财政“悬崖”正在不可避免地形成。以辽宁省为例，由于土地方面的税收大幅减少，再加上钢铁、煤矿、石油等支柱产业的财政收入大幅缩水，因此造成财政收入与全国平均水平相比存在差距。由此可见，东北经济的低迷不仅表现在市场上，而且由于东北经济的滑坡，许多以往重要的纳税产业纷纷出现颓态，影响了东北地区的财政收入状况。

2.东北地区融入“一带一路”发展的机遇

在新时期，中国经济发展进入“新常态”后市场竞争愈演愈烈，东北地区作为老工业基地的优势不复存在，急需进行产业结构的调整和升级。国家的“一带一路”战略无疑为东北经济的再次崛起提供了机遇。

第一，交通运输建设。“一带一路”战略旨在推动中国与沿线国家和地区的合作交流，在战略实施的过程中，基础交通建设是实现互联互通的前提。东北地区在“一带一路”战略中被定位为“向北开放的重要窗口”，因此，对交通运输建设投入力度较大，这是东北地区融入“一带一路”发展的重大机遇。

黑龙江省一直致力于对俄罗斯海陆联运建设。首先，哈尔滨对俄物流最大优势是周边有14个边境陆路口岸，通过这些四通八达的陆路口岸，可将对俄货物快速运输出去；其次，2013年11月26日，开通哈尔滨对俄电商航空物流通道航线，并一直发挥着重要的作用；最后，从哈尔滨运抵满洲里，再由满洲里发往俄罗斯后贝加尔斯克、叶卡捷琳堡，最终抵达莫斯科的哈俄公路大通道于2016年开通，这标志着哈尔滨对俄航空、铁路、公路三大通道已经全面启动运行。

吉林省在完成长吉图高铁后，正在加紧建设长春—乌兰浩特高铁，并在条件成熟时向西筹划阿尔山—乔巴山铁路，向东筹建珲春—海参崴高铁，构建俄—中—蒙—俄—欧新的欧亚大通道，实现陆海联运。2015年8月31日，首列“长满欧”铁路国际货运班列开行，终点是德国的施瓦茨海德。在“长满欧”货运班列开通之前，吉林省货物主要通过大连、营口等海陆口岸集结输出，现在这些通关功能在吉林省内全部完成，不仅在很大程度上缩短了运输时间，降低了物流成本，而且还提高了企业的盈利空间。

辽宁省积极打造3条至欧洲的运输通道，主要包括途经大连、满洲里和俄罗斯到欧洲的“辽满欧”大通道，途经蒙古乔巴山到欧洲的“辽蒙欧”大通道，以及通过沿海港口与韩国和俄罗斯进行产品运输的“中韩俄”大通道。积极融入“一带一路”建设，助推辽宁乃至东北老工业基地新一轮振兴发展。

“一带一路”战略为东北地区提供的交通便利，对于物资运输、产品输出和引进，以及全方位的对外交流和合作提供了基础条件和重大机遇。

第二，国际合作平台建设。对于东北经济发展来说，国际合作平台建设不仅有利于深化东北地区对外开放，而且还有利于推动东北地区产业实现跨越式发展。

2016年6月16日，黑龙江省“龙贸通”跨境电商平台正式上线。这是围绕“一带一路”助力龙江跨境电商创新发展，加强黑龙江省与沿线国家跨境电商合作，助力“中蒙俄经济走廊”和“龙江丝路带”建设，加快促进黑龙江省跨境电子商务健康快速发展，带动传统外贸企业转型升级的一个电商平台。

吉林省在国际合作平台建设方面，将中国·东北亚投资贸易博览会升级为国家级博览会，成为“中蒙俄经济走廊”的重要合作平台。中国图们江国际合作(珲春)示范区正在加紧建设50万吨石油保税仓库、苏玛物流园、韩国浦项现代国际物流园区等75个重大项目。

2016年3月10日，印度尼西亚共和国投资商务论坛在北京召开。辽宁省华夏幸福基业牵手中投亿星打造国际产能合作新平台，与印度尼西亚签订了合作意向，借助海外产业新城的打造和国际产能合作平台的构建，促进了中国制造业的发展，提升了中国制造在世界的影响力，为所在区域实现产业升级与经济发展贡献了力量。

第三，实现科技交流。伴随着“一带一路”战略的不断推进，沿线国家间的科技合作也日渐展现广阔空间，也为东北地区经济的发展提供了机遇。例如，2016年延吉市举办东北亚跨境电商与物流高峰论坛，成功搭建了与东北亚周边各国和地区共同发展跨境电商交流平台，这对寻求在跨境电商领域的业务对接与互利合作十分有益。图们江三角洲国际旅游合作区已编制完成可行性研究报告，目前正在制订图们江三角洲国际旅游合作区工作方案，而且图们江出海游等项目正在加紧推进。在“一带一路”战略的带动下，东北地区与其他国家的科技交流将会越来越密切，为东北地区的发展提供更多的机遇。

四、东北地区融入“一带一路”发展的思路

东北地区要积极依托国家“一带一路”战略推动自身的发展，三省要结合自身的实际情况，更好地融入“一带一路”建设。

1.黑龙江省融入“一带一路”建设的发展思路

第一，推进基础设施建设。在推进基础设施互联互通建设方面，主要通过打通缺失路段、强化骨干通道建设。哈尔滨至佳木斯快速铁路于2014年7月正式开工，预计2018年完工，将会实现大连—哈尔滨—佳木斯—同江快速铁路骨干通道的全面贯通。打通关键节点，畅通瓶颈路段。不断加快绥芬河铁路站场改造、牡绥铁路扩能改造等项目建设进程。

第二，推进产业对接，打造跨境产业集聚带。经海关总署批准，哈尔滨和牡丹江等地开展跨境电子商务，建立对俄运营中心。本地电子商务企业迅速发展壮大，使哈尔滨成为国内对俄跨境电商平台数量最多的城市。跨境产业链和产业园区建设日趋成形。在参与“一带一路”建设中突出资源合作、制造业产业链配套合作，积极发展境内外产业园区，引导企业依托境外园区开展产品深加工，带动境内半成品出口，同时将俄方资源粗加工产品运回国内深加工。

第三，推进国际合作平台建设。例如，突出发挥中俄博览会的平台作用，力求把“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设构想落实到合作项目上。通过中俄博览会的平台作用，使黑龙江省战略建设策略得到更好的实施，从而推动黑龙江省的全面发展。

2.吉林省融入“一带一路”建设的发展思路

第一，国际大通道建设。吉林省在完成长吉图高铁后，要加紧建设长春—乌兰浩特高铁，并在条件成熟时向西筹划中蒙“两山”(阿尔山—乔巴山)铁路建设，向东筹建珲春—海参崴高铁，构建俄—中—蒙—俄—欧新的欧亚大通道；海陆联运港口和航线建设：合作建设俄罗斯扎鲁比诺万能港项目和朝鲜罗津港综合开发项目。

第二，国际合作平台建设。一是中国·东北亚投资贸易博览会升级为国家级博览会，成为“中蒙俄经济走廊”的重要合作平台，可以借此建立“中蒙俄经济走廊”制度化协商机制，提升东博会在加强东北亚区域国际合作乃至北线“一带一路”建设中的平台作用；二是长春兴隆综合保税区2014年3月封关运营，相继获批国家跨境贸易电子商务出口试点、设立国际邮政小包集中收寄中心，因此可以加紧建设吉林电子口岸，从而推动跨境电商发展。

第三，科技人文交流与合作。中俄科技园已与俄罗斯在激光与光电子、新材料、先进制造业、生物医学、农业种植技术等领域合作，而且中国—东北亚国际技术转移中心目前正在推进光电子、生物医药与医疗器械、化工与新材料、新型交通设备、农业和民生科技等六大领域的创新合作与成果转化。除此之外，应进一步推进与其他国家和地区的科技人文交流与合作。

3.辽宁省融入“一带一路”建设的发展思路

第一，推进“一带一路”产业园区建设。主要包括哈萨克斯坦远大建材产业园、蒙古国霍特工业园、塞尔维亚汽车产业园、罗马尼亚辽宁工业园、印尼辽宁镍铁工业园、印度特变电综合产业园、纳米比亚汽车组装物流园。通过园区布局建设，带动辽宁省优势产业发展，使辽宁省更好地融入“一带一路”建设中。

第二，加强对外合作，提升对外开放水平。要继续巩固东盟市场，大力拓展俄罗斯市场，建设对俄跨境电子商务平台，设立贸易公司。要从投资和引资入手，提高对外贸易合作水平；从进口和出口着手，提升对外贸易依存度。

第三，完善辽宁省参与“一带一路”建设的保障措施，推动辽宁省积极健康高效有序的参与区域有序竞争。具体包括：创新企业“走出去”方式，使得企业能够取得海外市场；推进辽宁省口岸通关便利化，为企业的物流和运输提供方便；加大政策支持力度，完善服务保障措施，加强风险防范意识。

五、东北地区融入“一带一路”的对策建议

1. 政府积极引导，区域间加强合作

东北地区经济的振兴离不开政府的规划和引导，因此政府要积极的作为。首先，从区域间合作方面来说，东北地区作为向北开放的窗口，加强政府之间的合作无疑会增加区域经济发展的总体水平。例如，2015年5月1日，中国东北地区的6个海关实现通关一体化，这使得原本需要2～3天的通关过程缩短至20分钟左右，从而减少了物流成本和时间成本。其次，在贯彻落实现有结构性减免税政策的同时，还要积极争取更多的国家优惠政策，鼓励本地企业通过异地投资、兼并重组等方式“走出去”，拓展海外业务，充分的利用“一带一路”战略所提供的便利，将东北地区的发展建设积极地融入“一带一路”战略中。

2.推动产业供给侧结构性改革，促进东北地区价值链重构

东北地区是依托资源密集型产业发展起来的地区，在发展过程中存在着许多弊端，主要表现在产业结构单一且以第二产业为主、产品开发程度低且缺乏科技含量。在如今市场竞争激烈的背景下，这样的发展方式既无法满足发展市场需求，又不利于东北地区的经济可持续发展。因此，东北地区在参与“一带一路”建设时，要积极推动产业供给侧结构性改革，实现由资源输出到技术、资本、服务输出的转变，从而促进东北地区产业链的整体升级以及进出口结构的调整。与此同时,根据劳动力成本和各国的自然资源禀赋相对比较优势，可以将东北地区的劳动力密集型行业和资本密集型行业逐步转移到 “一带一路”沿线国家，带动沿线国家产业升级和工业化水平提升，推动东北地区价值链的重构。

3.创新融资模式，建立稳定融资保障体系

由于东北地区“一带一路”建设项目体量大、投资回收期长，仅仅依靠政府所提供的资金无法使东北地区“一带一路”建设稳定高速发展。因此，需要创新融资模式，建立稳定的融资保障体系，积极推动政府和社会资本合作工作机制，也就是将PPP模式融入东北地区“一带一路”建设中；同时，还要创新风险分担机制，降低保障成本。这不仅有利于推动现有项目的快速落地，而且还有利于东北地区发展更多“一带一路”建设的相关项目。

结 论

东北地区经济衰退的根本原因在于产业结构的单一和同质化，过度依赖于资源密集型产业，其产品在市场上缺乏竞争力，也导致传统产能过剩。若想解决东北地区经济发展的问题，关键在于产业结构的调整和优化升级。东北地区产业结构调整与升级的困境表现在其产业结构较为分散，没有形成专业化的生产，比较优势不够明显。在国家“一带一路”战略背景下，东北地区经济发展迎来了新的机遇，主要体现在发展交通运输、国际合作平台建设、科技交流等方面。因此，在新时期，通过政府加强指导、推进产业供给侧结构性改革、创新融资模式，从而促进东北地区更好地融入国家“一带一路”建设中，实现东北地区价值链的重构和经济的飞跃。

[1] PITLO B, KARAMBELKAR A. India's Perception and Response to China's “One Belt, One Road” Initiative: Views From Indian Mainstream Media[J].Elsevier,2015,7 (4).

[2] Leonard K. Cheng.Three Questions on China's “Belt and Road Initiative”[J].China Economic Review,2016,40:309-313.

[3] 李文宇，刘洪铎.多维距离视角下的“一带一路”构建——空间、经济、文化与制度[J].国际经贸探索，2016,32(6)：99-112.

[4] 刘国斌.“一带一路”基点之东北亚桥头堡群构建的战略研究[J].东北亚论坛.2015，(2):93-102.

[5] 赵儒煜，韩冰.东北地区融入“一带一路”的理论前提和现实路径选择[J].当代经济研究，2016，(6)：79-84.

[6] 刘德权，邢玉升.“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究[J].求是学刊，2016,43(3)：60-66.

[7] 胡仁霞，李晓乐.“一带一路”与东北经济的转型发展[J].延边大学学报，2016,49(3):137-143.

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[9] 王珂英，张鸿武，申婉君.我国“一带一路”地区生产技术效率实证研究——基于随机前沿生产函数的分析[J].企业经济，2016，(6):141-145.

[10] 迟福林.形成“一带一路”东北开放的大格局[EB/OL].新华网，2016-08-25.http://news.xinhuanet.com/2016-08/25/c_1119450067.htm.

[11] 江旋.大庆油田调低产量目标,明年减产150万吨[EB/OL].人民网，2014-12-30.http://hb.people.com.cn/n/2014/1230/c194063-23388863.html.

[责任编辑：王雅莉]

2016-10-12

国家社会科学基金项目“新型城镇化进程中县城的突出作用与发展机制研究”(14BJL122)

刘国斌(1963—)，男，吉林长春人，教授，经济学博士，从事县域经济理论与实践和县域产业结构与布局研究；杨增(1994—)，男，河南平顶山人，硕士研究生，从事农村与区域发展研究。

D601

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1007-4937(2017)02-0031-06