乡镇民政工作者承载的不同角色及工作方式

林建强

摘 要：近年来，民生问题已经成为社会各个层面共同关注的重大社会问题。党的十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。民政部门在保障民生方面发挥着重要作用，民政工作的重点在农村，重心在基层，乡镇民政工作，被喻为民生保障兜底的“最后一公里”。在工作中，必须要切实转变传统的民政工作理念和方式，本文首先分析了乡镇民政工作者的四种角色定位，同时阐述了乡镇民政工作者在新形式下的工作方式及面临的问题，最后对全文进行了总结。

关键词：乡镇、民政工作者；角色定位；工作方式

1 乡镇民政工作者的角色定位

乡镇民政工作者作为最基层、最直接的民政工作实践者，在保障民生、解决社会问题，化解社会矛盾中，发挥着重要作用。新时期，乡镇民政工作者不应只扮演简单的服务者的角色，更应该发扬“主人翁”精神，改革创新、变被动服务为主动服务，其角色定位主要有以下四种：

1.1 主导角色

据相关部门统计，现阶段，大多数乡镇民政部门都只有两到三名工作人员，他们往往身兼数职，除了要完成日益复杂的民政工作，还要做好其他中心工作。尽管部门的人员结构还不够完善，缺乏专职工作人员，但乡镇民政部门依然担负着社会救助、优待抚恤、基层组织建设、专项社会事务管理等多种专业性较强的工作，在认真领会、贯彻上级文件精神的前提下，其对辖区民政工作，在一定程度上，发挥主体作用，扮演主导角色。

1.2 指导角色

乡镇民政工作者也是各类保障政策的实施者，通过对村级联络员进行业务知识和技能培训，指导他们如何开展工作，及时掌握镇村居民的家庭情况，并结合政策，对符合规定的家庭给予分类施保，进而更加有针对性的解决困难群众面临的问题。

1.3 后勤角色

乡镇工作者承担着后勤角色的责任，做好各类服务对象的保障工作。如优抚对象危房改造、残疾人员辅助器具的申请和发放，受灾群众的转移、安置等，为各类服务对象提供更加优质的服务，为人民群众的生命财产安全保驾护航。

1.4 宣传角色

乡镇民政工作者还要重视宣传工作的开展。惠民政策的实施，不但需要民政工作者本身对其有所了解，更要让广大群众家喻户晓。例如：大病救助、高龄补贴等政策，涉及人员面广，且有时间限制，如有遗漏，将会给当事人造成直接经济损失，进而引起不满，造成上访等事件发生。乡镇民政工作者通过广播、横幅、告示等形式，积极宣传民政政策，做到宣传无盲点，才能使服务有成效。

2 民政工作者新形式下的工作方式

在新形式下，民政工作的方式主要分为以下几点：

2.1 结合新形式建立新任务

当前，党和国家将保障和改善民生放在了重要的位置上，民政事业也迎来了前所未有的发展前景，这种前景既是机遇也是挑战。因此，乡镇民政工作必须要结合当前的新形式建立起新任务，促使民政工作更好的为社会主义建设服务。

2.2 加强基层民政能力的建设

民政工作的对象在基层，工作量大、面广。由于业务能力及其他方面的因素，基层工作者的力量极其薄弱，影响了民政工作整体服务水平的提高，因此，加强基层民政能力建设，提高民政队伍整体素质，显得尤为重要。建议从以下几方面入手：（1）充分认识民政工作的重要性，从人员配备上，要保证镇级专职民政工作人员的数量，完善相关的考核办法，保证专人专用；（2）加强民政的信息化、标准化、基础设施以及干部队伍建设；定期对村级民政协理员集中培训，进行政策解读，使他们真正成为行家里手，提高业务水平。（3）通过各种激励措施，充分调动基层民政工作人员的积极性，培养民政队伍的快速反应能力，切实做好基层民政工作，为基层民政工作的开展奠定良好的基础。

2.3 建设文明的乡镇新风

在民政工作中，建设文明的乡镇新风，要围绕专项社会事务管理工作，通过积极引导，转变群众的思想观念：（1）巩固扩大殡葬改革成果，民政部门要通过探索和推广能够体现社会文明进步的丧葬礼仪和丧葬方式，引导村民努力建造文明、健康、节俭的丧葬社会风气；（2）要大力开展双拥光荣传统教育，宣传具有时代特色的拥军优属先进典型，在广大的农村社会中形成良好的拥军优属文明新风；（3）推进农村幸福院建设，加快公办敬老院的改革，积极营造农村的尊老、敬老、助老的良好社会氛围。

2.4 解决民镇工作中的重点、难点

在民政工作中，提高受助群体的救助水平，使他们能够共享改革发展的成果，是重中之重。政策的执行关键在落实，在工作中有很多制约民政事业发展的不利因素，这也是民政工作中的难点。主要表现在以下几方面：（1）基层民政队伍，人员配备数量不足。虽然上级对各级民政工作人员配备有比例要求，但大多乡镇工作人员都是身兼数职，往往是心有余而力不足，顾此失彼，工作过于被动，影响了服务水平的提升。（2）随着社会的发展，服务对象对服务水平的要求更高，现有的保障水平，满足不了人民日益增长的需求，这就要求我们在制度保障、工作方法、服务形式上要有进一步的提高。由于乡镇民政工作人员流动性大，不利于民政队伍的稳定发展，一些矛盾不能及时得到解决，使得部分地区信访数量有所上升。

鉴于以上情况，建议相关部门出台相关规定，从人员编制、责任考核、财政保障等方面出台相关文件，保障乡镇工作人员的配备数量、专岗专用。现阶段，乡镇民政工作面临着众多突出问题，单凭民政工作者的“单打独斗”，解决不了人们日益增长的物质、文化生活需要，这就需要我们转变角色、创新方式，要加大与社保、公安、妇联、计生等各部门的联系，建立更完善的平台，做到信息共享、整合资源，为服务对象提供更多、更快、更优的服务，才能使乡镇民政工作适应形势发展的需要，充分发挥兜底保障作用。

3 结束语

综上所述，民政工作者在开展工作的过程中，必须要将自己的角色定位好，民政部门通过制定相关的政策、建立专职队伍，完善相应的设施设备，创新方式，从而有效的提升民政工作效率，同时也能够为基层民政工作者减轻一部分负担，促使民政工作更好的发展。

参考文献

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