农村土地资源管理存在的问题及措施分析

张鹏飞

摘 要：随着国民生活水平的不断提高，农村建设逐渐趋向城市化，同时我国对于农村建设的政策也在不断改进。在向城市化建设的过程中，“三农”问题作为国家关注的重点，直接关系到农民的切身利益，特别是在农村土地资源管理方面。

关键词：农村土地管理 存在问题 解决措施

引言

我国农村土地资源总量相对较多，土地使用的类型多样化，但是在土地资源管理方面还存在一定的不足，现在国内很多农村土地资源没有得到有效的管理和利用，在一定程度上浪费了资源。因此，造成了我国现在农村土地资源紧缺状况。为了改变这种状况，加强农村土地资源管理是非常必要的，国家应该多注重这方面的发展，提高农村土地资源管理的效率，从而保证我国农村经济发展。

1、加强农村土地资源管理的意义

随着国家提出新农村建设的发展目标，建设新农村成为人们重点关注的问题。而农村土地资源作为农村经济发展的重要组成部分，有效促进了农村经济发展。因此，加强农村土地资源管理具有重要意义。其中具体的作用可以表现为以下三个方面。首先，加强农村土地资源管理可以实现农村土地资源合理分配，保证农村土地资源最大化利用，避免土地资源的浪费。其次，土地资源是农村发展的基础，处理好农村资源管理问题，可以加快新农村建设进程。最后，加强农村土地资源管理可以有效避免建设用地和农村耕地的矛盾，实现两者合理规划和发展，从而促进和谐农村的发展。

2、农村土地管理存在问题

2.1 土地管理政策不完善，管理力度低下

现阶段的土地管理制度还处在不完善的阶段，土地管理制度在设立的时候与当今社会发展有一定的差距。因此，随着社会的不断发展，土地管理制度也应随着社会的发展而不断完善，以便适应当今农村土地管理的现状。其次就是土地管理的力度还比较低下，政府部门应增加对农村土地管理的力度，加快农业的发展，因此完善土地管理政策及加强管理力度刻不容缓。

2.2 征用土地不规范

征用土地不规范对于我国农村土地资源管理存在一定的影响，不利于土地资源管理工作顺利进行。国家在土地所有权方面存在绝对的话语权，经常会出现国家强征土地状况，这就给农民带来了巨大的经济损失，从而损害农民的权益。虽然在土地管理方面，农民拥有土地承包的权利，但是作为弱势的一方，当国家要征用土地时，受到经济损失的还是农民。此外，国家虽然在土地征用方面制定了相应的土地补偿制度，但是这些土地补偿制度也存在很多不合理的地方，如在经济补偿方面，现在农民拿到自己土地补偿的费用还不到总额的20%。这就给农民带来了严重的经济损失，从而导致失地农民生活困难。

2.3 住宅基地土地使用问题

在农村一家多宅现象及随处建设住宅现象比较常见。住户在建立新的住宅时会遗弃原有的住宅区，重新选取土地进行建筑，造成大量的土地被住宅基地占用。有的人还会随处选取土地进行住宅建设，根本不经过政府的同意，这种做法会造成住宅基地的土地浪费，浪费的土地得不到收回，不能够再次有效利用。农村住宅基地的使用应有严格的土地管理规定，保证土地的充分使用。

2.4 违反土地使用规定的问题

在农村，由于人们缺乏对土地管理条例的了解，最终造成土地管理的困难。人们违反规定建房的行为比较常见，通常表现在土地未进行批准使用或者批准文件还未下发就对土地进行使用，或者扩大使用面积等。这给管理部门的治理带来了很大的问题。同时，土地买卖和转让只是人为地双方进行协定，不经过上级部门的认定而私自進行交易；而且部分地区的土地管理部门还出现对土地支援款进行拦截及挪用等现象，这对土地管理都造成了一定的影响。

3、农村土地资源管理问题应对措施

3.1 完善土地资源管理体制

完善的土地资源管理机制对于农村土地资源管理具有重要意义，因此相关部门的应该多注意这方面的改善。要完善土地资源管理体制，可以从以下三个方面进行。第一，改变现在政府半垂直管理体制。第二，建立以相应激励制度。通过激励制度的建立可以提高土地资源管理局员工的工作积极性。可以通过深化绩效考评制度来提高员工的工作的积极性，具体的可以将考核结果跟员工发展空间、奖金惩罚等联系起来。这样才能给员工带来一定的压力，从而促进土地资源管理工作的顺利进行。

3.2 政府相关部门加大监督力度

为了提高政府相关部门的监督力度，可以从以下三个方面采取相应措施。首先，可以建立一个专门的监督调查小组。通过专门调查小组可以实现对农村土地资源管理工作的实时监督和调查，这样就可以确保土地资源管理工作得到有效的落实，从而保证土地资源有效管理。其次，建立相应监督机制。要建立相应的责任追究制度，通过相应的责任追究可以明确管理工作的范围以及所承担的责任，这样就可以提高管理效率，避免事情发生时无人问津的情况发生。最后，政府相关部门应该建立信息反馈制度。通过信息反馈可以及时知道农村土地资源管理的现状，从而及时做出相应的管理措施，保证管理工作的顺利进行。

3.3 健全土地相关法律制度

要健全土地相关法律制度，具体做法可以从以下三个方面进行。首先，要完善农用地保护制度。对农村土地资源利用要进行统一规划，实现功能区域的细分，从而保证管理工作有序性。其次，健全土地资源补偿激励机制。针对现在土地资源补偿机制进行相应的分析，提高土地补偿的比例。通过提高土地补偿的比例来调动农民和政府的积极性，从而更好实现农村土地资源管理。最后，对于土地用途转用许可制度进行相应改进和优化。对于那些闲置或荒废等建设用地进行土地用途转变，保证土地资源得到充分利用，避免土地资源浪费现象发生。

3.4 加大政府部门资金投入

针对现在国土资源管理局基础设备比较落后的情况，政府相关部门应该加大资金投入，保证国土局管理局基础设施完善。政府部门对于土地资源管理方面，应该提高自身的认识，知道农村土地资源管理工作对于农村发展具有重要作用。只有在思想上有了足够的认识，政府等相关部门才会在这方面投入更多的资金，从而加强国土资源管理局基础设施建设，才能保证土地资源管理工作顺利进行。

3.5 提高土地利用率

人均土地所有要按照相关规定分配，对于闲置的土地相关部门要对其加强管理，如果不能有效地利用闲置的土地就会造成浪费现象，所以闲置下来的土地可以对外进行租赁，但是在外租过程中要遵从土地管理条例，租赁人员不得对土地进行破坏，如在土地上开采矿物，或者破坏土地结构及土壤质量等行为，这将会受到法律的制裁。

3.6 加强住宅规划管理

对于人们随意建设住宅基地的现象，应合理地对住宅基地进行规划管理，要求人们做到一户一宅，在建宅时应向相关部门提交批地申请，经过允许后再建立住宅，住宅修建应相对集中，整体建筑有条理有秩序，不要杂乱无章。加强住宅规划管理是新农村建设工作的任务之一。

结语

综上所述，要想合理使用农村土地资源，就必须要提出完善政策、加强监督与规划管理等措施，以期能够改善农村土地管理现状。

参考文献

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