关于加强卫生监督档案管理工作的建议

摘 要：卫生事业是关系国家民生大计的基础事业，开展卫生监督体制改革是当前深化改革开放的重要内容之一，其中加强卫生监督档案管理工作又是关键所在。本文首先阐述了卫生监督档案管理的概念内涵，并就当前国内卫生监督档案管理工作所存问题进行了分析，同时探讨了具体的对应改善建议，旨在为相关工作提供一定的参考指导。

关键词：卫生监督档案；管理问题；改善建议

我国经济社会的持续发展，为国民营造了更高质量的生活环境，人们的生活水平日益增高。随着人们对健康的关注度提高，卫生事业成为了当前的社会热点。开展卫生监督体制改革成为了当前深化改革开放的重要内容之一，其中加强卫生监督档案管理工作又是关键所在。我国对档案管理的重视程度正在持续加深，如今已经取得了阶段性成果，但是仍然因复杂因素的影响导致不少问题存在。因此，积极开展卫生监督档案管理工作研究，查找出问题后积极施策改善，是十分必要的。

1 卫生监督档案管理的概念内涵

卫生监督档案，是由国家卫生监督机构为主体，在实施具体活动过程中所产生各种档案资料，这些资料可在未来某一时期的卫生疾病控制研究等活动中发挥出积极的参考作用。卫生监督档案同其他功能性档案相比，除了具备一般性档案的共有特性外，还具有周期长、波及面广、不可复得等特点。正是考虑到卫生监督档案管理所涉及的内容复杂繁多，各种程序或流程复杂多变，才需要及时对档案进行整理和保存，以确保其他各项工作的顺利开展。

对卫生监督档案管理而言，属于卫生监督工作体系中的重要内容。其典型作用和意义体现在几方面：一是通过卫生监督档案的管理，可对一切卫生监督活动实行有效记录，各种原始数据的存在更有利于监督工作的推行，参考价值巨大。二是卫生监督档案管理可以客观地反映卫生监督管理中个体或群体的合法权益，促进卫生监督工作的公正客观开展。三是卫生监督档案管理的高效性得益于卫生监督工作的质量，而且档案管理工作也可以对卫生监督工作形成良性反馈，保障后者工作的有序性。

2 当前国内卫生监督档案管理工作所存问题

2.1 相关从业人员的专业素质较低

在国内，有很多从事卫生监督档案管理工作的工作人员并没有与工作岗位相符的专业档案管理理论知识。不少地区的卫生监督档案管理工作缺乏科学系统性，从业人员的素质表现较差，如档案管理岗位人员无高度负责的责任意识、无精益求精的工作态度、无系统专业的档案管理知识体系；对各种卫生监督档案的价值判断失准、对档案管理毫无严谨性与细致性；面对现代电子化办公方式，不会灵活应用计算机操作，不会对简单的档案管理问题进行及时解决等等，导致大量的卫生监督档案管理工作无法收到实效。

2.2 内部档案的系统化建设程度不高

由于容易受各种复杂因素的影响，卫生监督档案的管理总是困难与阻碍不小。通常，围绕一项事务所开展的档案管理工作，要具体从最初的拟定计划到后期的总结完工等不同环节进行深度处理，处理讲求系统化，然而实践工作中的系统化建设程度依然不足。表现在几方面：一是档案管理的重要性得不到有效认识，档案资料文件的形成存在滞后性；二是材料咨询等信息收集不集中，部分文件分散独立，导致归档不及时不到位；三是行业内的人员存在较高流动性，一些档案工作无法有效交接，导致大量材料的存放失去完整性或系统性，限制了卫生监督行动的科学可持续。

2.3 卫生监督档案管理体制不完善

由于缺乏更具强制性的管理制度，卫生监督档案的部分材料归档或文件整理过程通常较为混乱，直接导致后期档案的不完整性。当然，也有一些工作人员无视现有制度约束，对于成文的操作规定也总是一知半解，查阅档案信息时不按规定查阅，借阅档案时不遵守登记制度，返还档案的时间也不守约，破损丢失的情况频频发生，严重影响到后续档案的维护保养与再次使用。若不能有效健全管理制度，卫生监督工作的开展之路还是充满了荆棘与陷阱。

2.4 档案管理的信息化水平待提高

时代的发展让更多的网络信息化手段融入到了更多的行业领域中。如今，不少基层卫生监督机构尚未普及档案管理的信息化，以手工方式整理档案既费力又费时。大量的手工作业不但整体效率低下，且很难让用户在信息查阅等环节中感受到方便性。随着更多卫生监督档案管理需求的增多，不会开发档案管理的信息化，就只能被动承受各种不利影响。

3 加强卫生监督档案管理工作的改善建议

3.1 积极加大培养，提高人员素质

管理工作的核心和基础在于人，衛生监督档案管理也必然受人的影响最大。对此，相关机构应该重视加强对专业管理人员的培训。首先严格要求所有管理人员务必遵章守纪，端正态度，改进作业，坚定信念，增强为民服务宗旨意识，巩固和提升政治素养。其次，强化构建专业人员的科学培养机制，对在岗人员进行业务技能继续教育，不断提升专业素质。对新入职人员进行岗前专项培训，加强考核，督促人员积极更新信息，奠定扎实管理基础。

3.2 落实统筹管理，改善系统化程度

新形势下，卫生监督档案管理要摒弃旧思想，推行新理念，以满足现实人们的需要。首先，在相关管理工作的软硬件设施投入方面要加大力度，科学部署，统筹落实，严格保障档案管理的物质基础到位。其次，应有意识提升卫生监督档案的整理归档，各人员应收集不同时期的系列档案资料，要加强类型编排实现统一归档，确保资料完整性。第三，要对档案管理领导提出高要求，对档案管理保持高度重视，以身作则，细化职责，严肃监督，对各项业务服务水准进行抽查考核。

3.3 完善管理机制，提升档案管理效率

各管理单位或部门应进一步建立完善卫生监督档案管理制度，明确在档案收集、整理、归档、分类、保存、保密等环节的制度建设，要不断研究档案管理的科学规范化。各负责人与领导部门要层层把关，强化管理环节的审核确认，主动挖掘和排查各种问题，适时展开研究处理，不断降低和消除档案管理工作疏漏，加强卫生监督档案管理的高质量高效率。

3.4 引入信息化技术，增强信息共享

管理的信息化是现代社会的发展必然趋势，也是合理要求。卫生监督档案管理的工作也应不断引入信息化技术，积极适应现代化事业发展要求。积极整合各项资源，开展档案管理的智能信息化研究，使得原有的纸质、人工处理方式全部转变为数字化、网络化处理。各单位机构应组建数据资料库，对于不同时期、不同事务的档案形成数据流的长期存储，用户通过关键词搜索查阅等功能可实现档案信息共享。

4 结束语

卫生监督档案应是卫生监督机构开展日常活动的各项资料的汇集，能够对机构业务活动提供重要的帮助。针对各种问题，相关机构应积极加大培养，提高人员素质、落实统筹管理，改善系统化程度、完善管理机制，提升档案管理效率、引入信息化技术，增强信息共享等，来加强卫生监督档案管理。

参考文献

[1]王芸.关于加强卫生监督档案管理工作的建议与思考[J].科技资讯，2015，13（33）：232-233.

[2]孙兴政，王慧，王延强.浅谈如何做好县市级卫生监督档案管理工作[J]. 求医问药：学术版，2012，10（11）：1056-1057.

[3]梁晶.浅谈卫生监督档案管理工作现状及对策[J].经贸实践，2015（9X）：263-263.

作者简介

赵红莉（1985-），女，河北石家庄人，助理馆员，本科，主要研究方向：档案管理。